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中国工商银行


中国工商银行印发《关于外汇信贷审批权限和程序的暂行规定》的通知
1995年7月13日，中国工商银行

各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行，杭州、长春金融管理干部学院：
《关于外汇信贷审批权限和程序的暂行规定》已经6月29日行长办公会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请及时向总行国际业务部反映。

附：关于外汇信贷审批权限和程序的暂行规定
为进一步完善我行外汇信贷审批程序，加强外汇信贷审批权限管理，根据《商业银行法》和《贷款通则》的有关条款，特制订本规定。
一、各省、自治区、直辖市分行和计划单列市分行可以审查和批准下列外汇信贷业务：
1．单笔金额500万美元（或等值其他外币，下同）以下（不含500万美元）的短期外汇贷款；
2．单笔金额500万美元以下（不含500万美元）且贷款风险度在0．5以下（不含0．5）的中长期外汇贷款；
3．贸易合同项下及承包工程项下的，客户交足100％现汇保证金的（保函有效期内保证金不得少于保函有效金额），单笔金额200万美元以下（不含200万美元），有效期1年以内（不含1年）的投标保函、履约保函、预付款保函、质量维修保函等非融资类担保业务。
各分行办理外汇信贷业务，必须严格执行各项信贷制度，必须限定于总行核定的各项控制指标之内。
二、各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行办理下列外汇信贷业务须报经总行审批：
1．单笔金额500万美元以上（含500万美元）的短期外汇贷款；
2．单笔金额500万美元以上（含500万美元）或贷款风险度在0．5以上（含0．5）的中长期外汇贷款；
3．外国政府贷款、国际金融组织贷款、出口买方信贷、国际商业贷款及其他转贷款业务；
4．借款保函、融资租赁保函、对外融资项下的备用信用证、银行本票、银行担保远期汇票及贸易合同项下的付款保函、延期付款保函、补偿贸易保函等融资类担保业务；
5．单笔金额200万美元以上（含200万美元），或单笔金额不到200万美元，但客户未交足100％现汇保证金，或有效期1年以上（含1年）的投标保函、履约保函、预付款保函、质量维修保函等非融资类担保业务。
上述须报经总行审批的各项外汇信贷业务，各省、自治区、直辖市分行和计划单列市分行应首先严格审查，分析效益及风险。对审查同意的项目，以行发文并经行长签名，附有关材料上报总行国际业务部。总行国际业务部主管业务处提出初审意见后，报主管主任。
三、下列外汇信贷业务，经主办处审查通过，总行国际业务部主任有权批准：
1．单笔金额500万美元以下（不含500万美元）的外国政府贷款、国际金融组织贷款、出口买方信贷和国际商业代款及其他转贷款业务；
2．单笔金额200万美元以下（不含200万美元）的融资类对外担保业务；
3．单笔金额500万美元以下（不含500万美元）的非融资类对外担保业务。
对上述各类业务，总行国际业务部主任如认为有必要，可以报请外汇信贷审查小组或主管行长审定。
四、下列外汇信贷业务，经总行国际业务部主办处审查通过、主管主任同意后，须报外汇信贷审查小组审查：
1．单笔金额500万美元以上（含500万美元）或风险度0．5以上（含0．5）的中长期外汇贷款，单笔金额500万美元以上（含500万美元）的短期外汇贷款；
2．单笔金额500万美元以上（含500万美元）的外国政府贷款、国际金融组织贷款、出口买方信贷和国际商业贷款及其他转贷款业务；
3．单笔金额200万美元以上（含200万美元）的融资类对外担保业务；
4．单笔金额500万美元以上（含500万美元）的非融资类对外担保业务；
5．其他须提交小组审议的外汇信贷项目。
外汇信贷审查小组的有效意见须报主管行长审定、签批。主管行长有权否定外汇信贷审查小组的意见，或要求国际业务部对送审的项目重新进行调查、评估和审议，并对需报总行信贷审查委员会审定的特别事项作出决定。
五、下列外汇信贷业务，经总行国际业务部外汇信贷审查小组审查通过后，须报总行信贷审查委员会，按有关程度审查：
1．单笔金额1，000万美元以上（含1，000万美元）或高风险度的外汇贷款；
2．单笔金额1，000万美元以上（含1，000万美元）的对外担保业务；
3．其他有必要提交审议的外汇信贷业务。
六、各省、自治区、直辖市分行和计划单列市分行必须严格按上述审批权限审查、批准外汇信贷业务，并制订出对所辖机构外汇信贷审批程序和权限的规定。对超出权限规定的外汇信贷业务和本规定未列明的其他各项外汇信贷业务，必须按照规定程序上报总行。如有违反本规定越权审批或以各种方式化整为零、违规操作的，将视其违规程度分别给予通报批评、核减外汇信贷规模、降低信贷审批权限、暂停办理某种外汇业务等处罚，并追究有关人员和负责人的责任。
七、总行可根据各分行的外汇业务发展情况、外汇资产质量和经营管理水平，适当调整有关分行的外汇信贷审批权限。
八、总行、分行的各级审查人和审批人，都必须按《商业银行法》和《贷款通则》的有关规定，承担相应的责任。


浙江省杭州市人大常委会


杭州市人民代表大会常务委员会关于进一步加强普法教育依法治市的决议


　　（2011年10月27日杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过）




　　普法教育依法治市是全面贯彻落实依法治国方略，推进“法治杭州”建设的基础性、战略性、先导性工作。经过20多年的努力，尤其是“五五”普法规划的顺利实施，我市公民的法律意识和法治观念不断增强，依法治理实践深入推进，法治化水平不断提高，为经济社会平稳较快发展创造了良好的法治环境。当前，中国特色社会主义法律体系已经形成，保证法律正确实施的任务更为突出和紧迫，中央和省、市委作出了加强和创新社会管理的战略决策。为实现全面建成惠及全市人民小康社会的宏伟目标，加快推进“法治杭州”建设，从2011年至2015年，我市要在全体公民中组织实施新一轮的普法教育依法治市五年规划。为进一步加强法制宣传教育，推动依法治市，结合我市实际，特作如下决议：

　　一、弘扬法治精神，扎实开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传教育

　　要突出抓好宪法的学习宣传教育，大力宣传我国的国体政体、根本制度、根本任务、公民的权利和义务等主要内容和精神，进一步增强公民的宪法意识和社会主义民主法治观念，努力营造崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。要继续抓好社会主义法治理念的学习宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，提高全民法律素质，形成人人自觉学法尊法守法用法和依法行政、公正司法的社会环境，推进社会主义核心价值体系的建设。要深入学习宣传形成中国特色社会主义法律体系的重大意义、基本经验、基本特征，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系的基本法律和促进经济发展、保障和改善民生、加强社会管理、反腐倡廉相关法律法规。围绕实施我市“十二五”规划纲要，重点学习宣传加快推动科学发展和转变经济发展方式、统筹城乡区域协调发展、加强以改善民生为重点的社会建设等方面的法律法规，切实提高各项工作的法治化水平。

　　二、坚持分类施教，切实增强法制宣传教育的针对性和实效性

　　法制宣传教育对象是一切有接受教育能力的公民。法制宣传教育要根据区域、部门、行业的特点和法律需求，确定有针对性的宣传内容和宣传方法，因地制宜，注重实效，推动公民法律素质进一步提高，以实际成效评判法制宣传教育工作。要将领导干部、公务员、青少年、企事业单位经营管理者和职工、农民及外来务工人员等社会群体作为重点对象，领导干部和青少年为重中之重。广大公务员尤其是各级领导干部要带头学习宪法和法律，系统学习和熟练掌握与履行职责相关的法律法规，不断提高自身法律素质和法治观念，增强依法决策、依法行政、公正司法的能力；要进一步完善分级考试(考核)、任前法律知识考试等制度，加强督促检查和年度考核，把执法质量和执法水平作为衡量工作、考核班子、检验队伍的重要指标，推进依法执政、科学执政、民主执政。要充分发挥学校在青少年法制教育中的主渠道作用，统一落实中小学法制教育教材、师资、课时和经费；要整合各类社会资源，健全学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局。针对企业、事业单位和新经济、新社会组织经营管理人员及职工加强社会主义市场经济、企业经营管理等法律法规的宣传教育，培育企业经营管理人员诚信守法、依法经营的观念，增强职工特别是外来务工人员遵纪守法、依法维权的观念。要结合新农村建设实际和广大农民现实需求，充分利用农村党员现代远程教育平台、“千万农民素质提升工程”、“法律下乡”等载体，以村干部、党员、村民小组长、村民代表、各类农村技术人才为主要对象，广泛开展法制宣传教育，引导广大农民积极有序参与村民自治和其他社会管理活动，提升其依法参与基层民主建设、依法管理基层事务和有效化解矛盾纠纷的能力。

　　三、注重创新创优，不断丰富法制宣传教育的手段和方法

　　要坚持文化引领、法治融入，深入挖掘杭州法治文化资源，广泛开展法治文化活动，大力发展法治文化创意产业，在全社会营造浓厚的法治文化氛围。要充分运用广播、电视、报刊等传统媒体，探索运用网络、手机、车载传媒、户外电子显示屏等新兴媒体，大力开发吸引力和感染力强、贴近群众生活实际的平台载体开展法制宣传教育。完善城市、乡村公共场所法制宣传教育设施，建设一批法制宣传中心、法制教育基地，推出更多的常态化、互动性法制宣传教育活动，增强市民的法治体验。深化法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等“法律六进”主题活动，形成协调联动的长效工作机制。积极开展热点法律法规和新颁法律法规的专题宣传，促进法律实施。围绕“12·4”全国法制宣传日、浙江法治宣传月精心组织主题活动，实现法制宣传教育活动的规范运作、常态布局、多样开展。各职能部门负责开展部门法、专业法的宣传，尤其要利用主题日、纪念日、节假日开展面向社会的专题法制宣传教育活动。

　　四、深化法治实践，提高依法治市水平

　　坚持法制宣传教育与法治实践、依法治市相结合，与权益维护、法律援助、法律服务、矛盾化解相结合，与党政机关的业务工作相结合，将普法工作贯穿于执法、司法和社会管理全过程，形成党委依法执政，人大依法履职，政府依法行政，法院、检察院公正司法，各部门依法办事，公民遵纪守法的局面。要深化“依法行政示范单位”创建活动，健全行政执法程序，规范行政执法行为，强化行政监督和问责，完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制。要通过“政府购买基本公共服务”的方式，深入开展“律师进社区（农村）”活动，加强“网络律师团”、“12348”法律服务热线和法律援助机构建设，打造覆盖城乡、方便群众、共建共享的“基本公共法律服务圈”。要深入开展“法治杭州”、“法治县（市、区）”、“民主法治乡镇（街道）”、“民主法治村（社区）”等基层创建活动，丰富依法治理实践，促进基层民主法治建设。要围绕社会热点、难点问题开展专项依法治理活动，着力解决人民群众关心的食品药品安全、道路交通安全、市场经济秩序、环境污染整治、耕地保护、社会治安综合治理等热点、难点问题，提高全社会法治化管理水平。大力开展“依法办事示范窗口”、“企业社会责任建设”、“劳动关系和谐企业”、“诚信守法企业”、“依法治校示范校”等行业创建活动，树立一批先进典型，弘扬社会正气。

　　五、加强组织领导，完善普法教育依法治市的各项保障机制

　　要进一步加强组织领导，不断完善领导体制和工作机制，强化执法主体的法制宣传教育责任。全市各部门、各单位、各类组织要结合实际，积极组织开展本部门、本单位、本组织以及面向社会的法制宣传教育，加强协调配合，形成合力。要将普法教育依法治理纳入各地经济社会发展规划和政府目标管理考核，普法教育依法治理工作经费列入本级政府财政预算，并与当地经济社会发展实际相适应，切实予以保障。要进一步加大基层普法各项投入，努力为基层深入开展普法教育和依法治理活动创造条件。要引进、培养专兼结合的普法教育依法治市工作者队伍，大力开展业务培训，提高业务能力。要进一步完善法制宣传教育和依法治理考核评估机制，加强年度考核和阶段性检查。全市各级人民政府要切实组织实施好《杭州市2011-2015年普法教育依法治市规划》，做好中期督导检查和终期评估验收，并向本级人民代表大会常务委员会报告。

　　各级人民代表大会及其常务委员会要充分运用执法检查、听取和审议工作报告、组织代表视察以及专题调研等形式，加强对法制宣传教育和依法治理工作的监督检查，保证本决议得到贯彻落实。