西藏自治区消防安全责任制办法（试行）
西藏自治区人民政府
西藏自治区消防安全责任制办法（试行）
西藏自治区人民政府令第72号
《西藏自治区消防安全责任制办法（试行）》，已经2006年6月22日自治区人民政府第14次常务会议通过，现予发布，自2006年8月1日起施行。
自治区主席 向巴平措
二○○六年六月二十八日
西藏自治区消防安全责任制办法（试行）
第一条 为明确消防安全责任，加强消防工作，预防和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》和《西藏自治区消防条例》等法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于自治区行政区域内的机关、团体、企业、事业单位及村（居）民委员会、宗教活动场所、个体工商户。
第三条 各级人民政府的主要负责人是本行政区域的消防安全第一责任人，对本行政区域消防安全负领导责任；分管消防安全工作的负责人对本行政区域消防安全负主要责任。
机关、团体、企业、事业单位、宗教活动场所的法定代表人或主要负责人是本单位消防安全第一责任人，对本单位消防安全工作负领导责任；分管消防工作的负责人对本单位的消防安全负主要责任；各岗位消防安全责任人对本岗位的消防安全负直接责任。
村（居）民委员会的负责人对所辖村（居）委会的消防安全负责。
个体工商户对其经营实体的消防安全负责。
第四条 县级以上人民政府应当履行以下消防安全职责：
（一）领导本地区消防安全工作，督促检查所属部门和下级人民政府履行消防安全职责；
（二）将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防经费的投入，使消防工作与社会经济发展相适应。将消防业务经费列入年度财政预算，确保消防工作开展的需要；
（三）将消防安全布局（说明：消防安全布局是指城镇规划、建设中城市功能布局中涉及消防安全的单位、场所的布局问题。如：石油库、液化石油气站、加油站等的布局）、消防站、消防供水、消防通讯、消防车通道、消防装各等消防规划内容纳入城（镇）总体规划，并组织有关部门实施；
（四）组织开展消防法律、法规、消防常识的宣传和教育工作，提高人民群众的消防安全意识和自防自救能力；
（五）按照国家规定和标准建立公安消防队、专职消防队；
（六）每年定期召开消防工作会议，专题研究消防安全工作，解决消防安全的重大问题；
（七）在重大节假日和重大活动期间、火灾多发季节以及行业消防隐患突出的情况下，组织开展消防安全专项检查，督促、协调有关部门及时采取有效措施消除火灾隐患；
（八）对公安消防机构报请的重大火灾隐患问题，实行挂牌督办；
（九）建立重特大火灾事故应急救援机制，组织制定高层建筑、地下建筑、易燃易爆危险物品场所、文物古建筑、人员聚集场所等的火灾应急预案，并定期组织演练，提高城（镇）处置火灾事故的能力；
（十）及时组织对重特大火灾事故的调查；
（十一）对公安消防机构报请的有重大火灾隐患、严重威胁公共安全的单位的停产、停业处罚，依法作出处罚决定；
（十二）法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。
第五条 各乡（镇）人民政府应当履行下列消防安全职责：
（一）组织开展日常消防安全宣传工作，提高辖区内农牧民（城镇居民）的消防安全意识和自防自救能力；
（二）按照上级政府的部署和要求，制定本辖区消防工作规划，落实消防工作措施，保障辖区消防安全；
（三）督促、指导村（居）民委员会做好消防安全管理工作，制定消防安全管理制度，组织开展防火检查，消除火灾隐患。在农牧业收获季节和重太节假日组织专项消防安全检查；
（四）督促、指导村（居）民委员会组建义务消防组织和开展灭火演练；（五）组织扑救辖区内初起火灾，维持火场秩序，保护火灾现场，配合公安消防机构调查火灾原因、核查火灾损失；
（六）法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。
第六条 城市街道办事处应当履行下列消防安全职责：
（一）宣传消防法律、法规、规章和消防常识，增强城镇居民的消防安全意识；
（二）将消防安全工作纳入辖区日常工作，制定消防工作计划，定期召开社区消防工作会议，组织、督促、协调社区消防工作；
（三）督促、指导社区居委会、物业管理单位做好社区消防安全管理工作，适时开展消防安全检查，消除火灾隐患；
（四）督促、指导社区居委会、物业管理单位组建群众义务消防组织，经常开展灭火演练工作；
（五）组织扑救辖区内的初起火灾，维持火场秩序，保护火灾现场，配合公安消防机构调查火灾原因、核查火灾损失；
（六）完成上级人民政府部署的其他消防工作；
（七）法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。
第七条 村（居）民委员会应当履行下列消防安全职责：
（一）制定村（居）民防火公约，建立健全消防安全制度，开展消防安全和家庭防火知识宣传教育；
（二）对村（居）民住宅楼、院的消防安全进行检查、巡逻，发现和纠正消防违章行为，为辖区内老、弱、病、残和未成年人提供消防安全服务；
（三）组建义务消防组织，配各必要的消防器材，组织演练，扑救初起火灾；
（四）发生火灾时，及时报警，组织疏散居民；火灾扑灭后，协助公安消防机构保护火灾现场、调查火灾原因和核查火灾损失；
（五）法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。
第八条 机关、团体、企业、事业单位、宗教活动场所应当履行下列内部消防安全职责：
（一）执行消防法律、法规、规章和技术规范；
（二）结合本单位特点，制定和组织实施消防安全规章制度、操作规程；
（三）建立健全消防安全工作组织，逐级明确消防安全责任人及其职责；
（四）建立专职、兼职或义务消防队，制定灭火应急预案并组织演练； ″（五）完善消防设施，确保消防设施完整好用；
（六）开展消防安全宣传教育，提高职工的消防安全意识和防范、控制火灾的能力？
（七）开展经常性防火检查，及时制止和纠正消防违章行为，消除火灾隐患。人员密集场所和易燃易爆场所还应开展每日巡查，做好巡查记录；
（八）消防安全重点单位应当建立健全消防档案，载明消防安全基本情况和消防安全管理情况；
（九）组织处置初起火灾，疏散人员，保护火灾现场，协助公安消防机构扑灭火灾和开展火灾事故调查；
（十）法律、法规和规章规定的其他消防安全职责。
个体工商户应根据经营性质和经营场所的实际情况，履行前款规定的全部或部分消防安全职责。
第九条 自治区公安消防机构应当履行下列消防安全职责：
（一）根据法律、法规制定全区消防工作的中长期规划和年度计划；
（二）督促、检查和指导所属公安消防机构履行职责；
（三）负责对全区重大消防安全问题进行分析研究，提出措施和对策，为自治区人民政府决策提供依据；（四）负责特大火灾事故和跨区域救援工作的组织、指挥；
（五）负责特大火灾原因调查和责任认定，参与特大火灾事故处理；
（六）参加对各地（市）行署（人民政府）及派出机构落实年度社会消防安全工作目标的考核；
（七）完成自治区人民政府交办的其他任务；
（八）法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。
第十条 地（市）、县（市、区）公安消防机构应当履行下列消防安全职责：
（一）执行消防法律、法规、规章和消防技术标准，制定消防工作的具体措施；
（二）依法实施消防行政许可，加强消防产品监督，按照法定时限和程序实施有关消防审核、验收；
（三）开展消防安全监督检查和消防安全专项治理工作，督促责任单位采取消防安全措施，依法责令当场或限期整改火灾隐患、依法实施行政处罚；
（四）积极为服务对象提供消防法律、消防技术咨询服务，对责任单位难以解决的火灾隐患，积极采取措施协调解决，不能协调解决的，及时报请本级人民政府协调解决；（五）依法对重大火灾隐患单位、隐患情况、整改情况进行公告，组织专家对重大火灾隐患的认定和整改措施的论证；
（六）严格值勤备战制度，保持人员和装备时刻处于最佳状态；
（七）接到火警，立即赶赴火场、救助遇险人员、扑灭火灾、排除险情；
（八）负责火灾原因调查和责任认定，参与火灾事故处理；
（九）负责专职、兼职、义务消防队和消防特种岗位人员的培训和业务指导；
（十）法律、法规和规章规定的其他消防安全职责。
公安派出所和暂无公安消防机构的县公安局，应根据消防法律、法规和规章以及上级公安机关要求履行消防安全职责。
第十一条 发展改革部门应当按照有关规定将公共消防设施建设纳入基本建设计划。各级财政部门应当根据社会发展的需要；逐步提高公共消防设施、消防装各建设、维护费用的投入。
市政部门应当加强对消防供水等公共消防设施的维护管理，确保设施完好，水量、水压充足。
通信行政部门应当责成通信运营企业加强对消防通信等设施的维护管理，确保设施完好，信息畅通。
气象部门应当根据消防部门需要提供适时气象资料。
教育行政部门应当将消防知识教育列入国民素质教育计划，督促、责成学校及其他教育机构将消防知识纳入素质教育教学内容。
安全监管部门应当对消防安全工作实施综合监管。
司法、科技、劳动保障等行政部门应当将消防法律、法规和消防安全知识纳入普法、科普宣传教育和职业培训、专业技能培训的内容。
新闻、出版、广播、电影、电视等行政部门和新闻媒体应当积极开展消防安全法律、法规、常识等消防公益宣传活动。
工商、文化、商务等行政部门应当对公安消防机构书面报送的不符合消防安全条件的经营场所依法进行处罚。
第十二条 各级安全生产委员会应在本级人民政府的领导下，指导辖区内消防安全工作。
第十三条 上级人民政府与下一级人民政府、本级政府与所属的部门及派出机构应当签订年度社会消防安全工作目标责任书。消防安全责任书应当明确消防安全主体、责任范围、目标任务、工作措施、奖惩办法等内容。
主管部门与直属单位之间以及机关、团体、企业、事业单位、宗教活动场所内部可通过签订消防安全责任书来明确消防安全责任。
第十四条 各级人民政府应当每年对下级人民政府、派出机构落实年度社会消防安全工作目标的情况进行考核。
机关、团体、企业、事业单位、宗教活动场所的消防安全责任制落实情况应纳入相应的年度考核内容，由本单位组织实施。
第十五条 对于发生火灾事故的单位或部门，各级人民政府应根据管理权限组织相关部门对火灾事故原因进行调查和责任查处。
第十六条 各级人民政府及其所属部门、派出机构不履行消防安全责任，造成重大火灾损失的，消防安全第一责任人应向上级或同级人民政府作书面检查；上级或同级人民政府可以依法依纪对消防安全第一责任人、主要责任人和直接责任人给予行政处分；对情节严重、有犯罪嫌疑的，移送司法机关处理。
第十七条 本办法自2006年8月1日起施行。
温州市村庄整治考核验收办法
浙江省温州市委办公室、市政府办公室
温委办〔2004〕30号
市委办公室 市政府办公室关于印发《温州市村庄整治考核验收办法》的通知
各县（市、区）委、人民政府，市直属有关单位：
《温州市村庄整治考核验收办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
中共温州市委办公室
温州市人民政府办公室
2004年5月21日
温州市村庄整治考核验收办法
为进一步推进我市 “千村整治、百村示范”工作，加快农业和农村现代化建设步伐，规范“整治村”考核和验收，切实提高农村新社区整治建设水平，根据《市委办公室 市政府办公室关于开展“千村整治、百村示范”的实施意见》（温委办〔2003〕39号）和《全市村庄整治实施标准》（温委办〔2003〕60号）规定，特制定本办法。
一、考核对象
列入全市“千村整治、百村示范”工程的整治村，适用本考核验收办法。
二、考核内容和指标
考核内容包括九个方面40项指标，实行基本分百分制加附加分考核的办法进行，基本分为100分，附加分为5分，合计105分。
（一） 房屋建设（10分）
房屋建设6项指标均合格得10分，若1项指标不合格扣1.5分，以此类推。6项指标是：（1）新建房屋符合村庄建设规划；（2）乱搭乱建的构筑物基本拆除；（3）危房拆除或整修率达95%；（4）妨碍道路通畅旧房的拆除率达95%；（5）“赤膊房”整治率达80%以上，其中国道、高速公路、省道两旁要达到100%；（6）留有住宅新区发展用地，新区农户住宅90%以上采用坡屋顶。
（二） 道路建设（10分）
道路建设3项指标均合格得10分，若1项指标不合格扣3分，以此类推。3项指标是：（1）进村道路硬化率达100%；（2）村内主干道基本硬化，且有一定宽度；（3）道路的排水、排污系统基本齐全。
（三） 绿化建设（10分）
绿化建设3项指标均合格得10分，若1项指标不合格扣3分，以此类推。3项指标是：（1）山区县、半山区县和平原县中心村建成区绿化覆盖率分别达到15%、20%和25%；（2）中心村建成区人均公共绿地面积不少于3平方米，并且至少有一处不少于300平方米供居民休闲的公共绿地；（3）村域范围内主要路、河、渠堤的绿化率达95%以上，荒山绿化率达95%以上，平原村的农田林网控制率达95%以上。
（四） 亮化工程建设（10分）
亮化工程建设3项指标均合格得10分，若1项指标不合格扣3分，以此类推。3项指标是：（1）村内主干道和公共场所路灯安装率达100%；（2）村内其他道路路灯安装率达50%以上；（3）路灯亮灯率达90%以上。
（五） 卫生设施建设（10分）
卫生设施建设3项指标均合格得10分，若1项指标不合格扣3分，以此类推。3项指标是：（1）垃圾房、垃圾桶等卫生基础设施齐全，布局基本合理；（2）新区卫生厕所使用率达100%，旧区露天粪坑和简陋厕所均改为文明卫生厕所；（3）村内有垃圾收集点，有专门卫生保洁人员。
（六） 其他基础设施建设（10分）
其他基础设施建设3项指标均合格得10分，若1项指标不合格扣3分，以此类推。3项指标是：（1）有符合合格饮用水标准及用水量要求的水源，自来水入户率达100%；（2）广电、通讯、电力“三线”安装规范；（3）各种广告标志设置规范。
（七） 环境卫生建设要求（15分）
环境卫生8项指标均合格得15分，若1项指标不合格扣2分，以此类推。8项指标是：（1）垃圾实行袋装化，并及时清运，实行无害化处理；（2）道路保持整洁，无垃圾堆积；（3）河塘沟渠得到彻底整治，水面无漂浮物，水质清净无臭味；（4）房前屋后杂物堆放整齐有序；（5）村内墙壁干净整洁，无乱涂乱画现象；（6）村内无严重污染源，无垃圾、秸杆焚烧现象，生产企业污染物达标排放；（7）畜禽养殖业达到有关整治要求；（8）卫生设施保持整洁。
（八） 家庭美化要求（10分）
家庭美化5项指标均合格得10分，若1项指标不合格扣2分，以此类推。5项指标是：（1）农村家庭道德水平和文明程度明显提高，形成家庭和睦、邻里团结、尊老爱幼、男女平等的家庭美德；（2）室内生产、生活用品摆放整齐有序；（3）厨房、地面、家具、门窗、卫生间等部位保持清洁，无垃圾、无污水；（4）提倡使用卫生厕所；（5）定期开展除“四害”活动。
（九） 精神文明建设要求（15分）
精神文明6项指标均合格得15分，若1项指标不合格扣2.5分，以此类推。6项指标是：（1）治保、调解、治安联防等群众性组织健全，措施落实；（2）法制宣传教育有部署、有措施，普法教育率达80%以上；（3）群众性爱国卫生运动广泛扎实；（4）有一定的文化设施，并经常开展文体活动；（5）学习《公民道德建设实施纲要》，争做遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友好、勤俭自强、敬业奉献”基本道德规范的公民；（6）人际关系和谐，积极开展评选文明家庭、争做文明村民活动。
（十） 附加分（5分）
凡获得与“千村整治、百村示范”有关荣誉的，省级1项加1分、市级1项加0.5分，最多加分不超过5分。
三、考核程序
按照县（市、区）自查、市组织核查的程序实施考核。
（一） 县自查。县（市、区）村镇规划建设领导小组办公室组织有关成员单位，根据本办法的要求，对当年度村庄整治建设实施情况进行自查，自查分在90分以上的整治村方可向市村镇规划建设领导小组办公室提出考核申请。
（二） 市核查。市村镇规划建设领导小组办公室组织有关成员单位，对所属县（市、区）提出考核申请的整治村进行全面检查和考核。对经市考核，考核分达90分以上的整治村，由市村镇规划建设领导小组办公室报经市委、市政府批准，授予市级“村庄整治合格村”称号。
四、申报材料
申报市级“村庄整治合格村”需提供以下材料（一式三份）：
1、县（市、区）村镇规划建设领导小组办公室申请报告；
2、“村庄整治合格村”考核申报表；
3、村庄整治基本情况统计表；
4、村庄整治考核计分表；
5、村庄整治实施情况工作总结；
6、村庄整治前后的对比图或照片及说明资料。
五、考核时间
每年的11—12月由市村镇规划建设领导小组办公室组织有关成员单位，对当年度县（市、区）提出考核申请的整治村进行考核，县（市、区）应提前一个月完成所属整治村的自查工作。2003年度各县（市、区）所属的整治村，市考核工作在2004年8—9月份进行。
六、附则
本办法由市村镇规划建设领导小组办公室负责解释。
附：1、市级“村庄整治合格村”考核申报表；
2、市级村庄整治基本情况统计表；
3、市级村庄整治考核计分表。
