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安徽省淮南市人民政府


关于印发淮南市被征地农民养老保险暂行办法的通知

淮府〔2006〕69号

凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
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　　 现将《淮南市被征地农民养老保险暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○六年十月十日

淮南市被征地农民养老保险暂行办法

　　第一条　为切实做好被征地农民养老保险工作，维护被征地农民的合法权益，促进我市城乡经济社会的可持续发展，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
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　　第二条　被征地农民养老保险坚持农民个人、村集体经济组织、政府共同负担，权利和义务对等的原则。
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　　被征地农民可在自愿的基础上，参加补充养老保险。
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　　第三条　本办法所称被征地农民是指经依法批准，农村集体所有土地被征收，导致被征地农民全部失去或大部分失去土地的人员。城市规划区内，征地后人均耕地面积不足0.2亩；城市规划区外，征地后人均耕地面积不足0.3亩，为大部分失去土地。
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　　第四条　本办法实施后，征地时年满16周岁以上且未参加城镇职工基本养老保险的农民应参加被征地农民养老保险。征地时未满16周岁的人员，不纳入被征地农民养老保险范围。
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　　本办法实施前符合参保条件的被征地的农民，在本办法实施后一年内，自愿按本办法规定补缴保险费，可纳入被征地农民养老保险范围，逾期视为自动放弃。
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　　第五条　被征地农民养老保险资金财政专户由统筹资金和个人帐户资金组成，纳入财政管理，专项用于被征地农民养老保障。
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　　第六条　被征地农民养老保险统筹资金来源：
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　　 （一）根据国办发〔2006〕29号文规定，提高安置补助费标准，城市规划区内每平方米收取20元，城市规划区外每平方米收取10元，专项用于被征地农民养老保障；
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　　 （二）国有土地使用权有偿使用收入的30%；
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　　 （三）新增建设用地有偿使用费市级留存部分的40%；
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　　 （四）财政补助等其他可用资金。
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　　 第七条　被征地农民个人帐户资金来源：
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　　 （一）从土地补偿费中提取70%。未到达领取养老金年龄的，从土地补偿费中提取的资金每人不得高于8000元，不得低于5000元。对于达到或超过领取养老金年龄的，按年龄逐步递减，男年满60周岁不足65周岁、女年满55周岁不足60周岁的缴纳4000元；男年满65周岁不足70周岁、女年满60周岁不足65周岁的缴纳3000元；男年满70周岁、女年满65周岁及其以上的缴纳2000元。从土地补偿费中提取的资金高于上述标准的，予以退还；不足部分，由村集体经济组织或个人予以补齐。
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　　 （二）本办法实施前符合参保条件的被征地农民，按下列标准补缴养老保险费，可纳入保障范围：在本办法实施时未达到领取养老金年龄的补缴5000元；男年满60周岁不足65周岁、女年满55周岁不足60周岁的补缴4000元；男年满65周岁不足70周岁、女年满60周岁不足65周岁的补缴3000元；男年满70周岁、女年满65周岁及其以上的补缴2000元。
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　　 （三）本着自愿原则，被征地农民可参加补充养老保险，缴费标准分为3000元、6000元、9000元，被征地农民可任选其中一个标准缴费。
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　　第八条　被征地农民集体和个人缴纳的养老保险资金，由地税部门统一征收，具体办法由市劳动保障、财政、国土资源、地税等部门另行制定。
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　　第九条　被征地农民集体和个人缴纳的保险费资金由村集体经济组织统一收缴，及时划入被征地农民基本养老保险资金财政专户，并计入个人帐户。
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　　 第十条　被征地农民基本养老保险个人帐户资金按同期一年期银行存款利率计息。
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　　 被征地农民基本养老保险资金及其增值部分，按国家有关规定免征税、费。
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　　 第十一条　参加基本养老保险的被征地农民，男年满60周岁、女年满55周岁之次日领取养老保险金。
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　　 本办法实施后征地时，已达到或超过上述规定年龄的，养老保险金从参保并领取《淮南市被征地农民养老保险登记证》的次月起发给。
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　　 本办法实施前被征地的农民自愿参加被征地农民基本养老保险的，已达到或超过上述规定年龄的，养老保险金从参保并领取《淮南市被征地农民养老保险登记证》的次月支付。
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　　 第十二条　被征地农民养老保险金按下列标准发放：
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　　 （一）被征地农民未参加补充养老保险的，每人每月发给基础养老金100元；
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　　 （二）被征地农民参加补充养老保险个人缴费3000元的，每人每月发给养老保险金130元，其中基础养老金100元，补充养老金30元；
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　　 （三）被征地农民参加补充养老保险个人缴费6000元的，每人每月发给养老保险金160元，其中基础养老金100元，补充养老金60元；
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　　 （四）被征地农民参加补充养老保险个人缴费9000元的，每人每月发给养老保险金200元，其中基础养老金100元，补充养老金100元。
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　　第十三条　被征地农民基本养老保险金先从个人帐户中支付，个人帐户支付完后，由统筹资金支付。被征地农民养老保险金实行社会化发放。
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　　第十四条　被征地农民在参保或享受养老保险待遇期间死亡的，其亲属应在当月到社会保险经办机构办理减员等有关手续，并终止养老保险关系。个人帐户有余额的，一次性支付给法定继承人或指定受益人。
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　　第十五条　已参加被征地农民养老保险的人员，以后再参加城镇职工基本养老保险的，其被征地农民养老保险个人帐户本息可一次性退还给本人，同时终止被征地农民养老保险关系。
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　　第十六条　从事个体经营或灵活就业的被征地农民，不受农业户口的限制,可参加城镇企业职工基本养老保险。对符合相关规定的人员允许最早从1996年元月起计算补缴城镇企业职工基本养老保险费，到男年满60周岁、女年满55周岁，个人缴费满15年及其以上的，按城镇基本养老保险的规定享受待遇；个人缴费不满15年的，其个人帐户资金一次性退还，终止城镇职工基本养老保险关系。可按照本暂行办法第七条第一款规定补缴费用及利息后，享受被征地农民的养老保险待遇。
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　　第十七条　参加被征地农民养老保险的农民，被征地前已参加农村社会养老保险的，可继续保持参加农村养老保险关系，待遇同时享受。
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　　第十八条　有关行政部门及工作人员在被征地农民基本养老保险工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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　　第十九条　被征地农民养老金实行领取资格认证年审制度，对于虚报、冒领者，除追回养老金多领的款项外，并按规定追究相应的法律责任。
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　　第二十条　市劳动和社会保障局成立农村社会养老保险经办机构，具体负责被征地农民养老保险工作。县区各级政府要确保必要的人员和工作经费。
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　　 第二十一条　凤台县被征地农民养老保险办法，由凤台县参照本办法制定。
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　　 第二十二条　本办法自2007年1月1日起施行。

最高人民检察院


人民检察院文件检验工作细则（试行）

1988年1月28日，最高人民检察院

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》，结合人民检察院文件检验工作实践，特制定本细则。
第二条 文件检验是刑事科学技术的重要组成部门，是运用现代科学的理论和方法，为揭露犯罪，证实犯罪提供科学证据的专门技术手段。
第三条 文件检验的任务是：对检察机关直接受理的案件和公安机关移送审查批捕、审查起诉案件中的有关笔迹、印章、印文、票据、商标、文印品、印刷品以及纸张、墨迹等进行检验鉴定。
第四条 文件检验的工作范围是：
一、对检察机关自行侦查案件中的文检物证材料进行检验和鉴定。
二、对公安机关移送审查批捕、审查起诉案件和法院审理的案件中的有关文检物证材料，进行审查复检。
三、对上级检察机关和其他机关送检的文检物证材料。经检察长批准，方可进行检验。
第五条 文件检验鉴定权必须由具有专业技术职务的文检技术人员来行使。技术职务尚未评定前，经省级检察机关刑事技术部门审查认可后，方可行使鉴定权。
第六条 根据有关规定，鉴定人是否应当回避，由所在检察机关的检察长决定。
第七条 鉴定人接到人民法院的出庭通知后，应出庭作证，宣读鉴定结论。对案件当事人、辩护人依照法律程序提出的与案件有关的文检鉴定中的问题时，鉴定人应予以解答，与鉴定无关的或具体技术问题，鉴定人有权拒绝回答。
第八条 文检技术人员必须遵守《刑事技术人员工作守则》，做到实事求是，依法办事，认真负责，严格保守案情机密。

第二章 送 检
第九条 各检察业务部门承办的案件，需要进行文检检验鉴定时，应填写《委托鉴定书》，由送检部门领导签定，向刑事技术部门送检。
第十条 送检的检材，原则上要求是原件，样本材料应符合检验和鉴定的要求。
第十一条 对笔迹检验样本的要求是：
一、必须是嫌疑人亲笔迹材料。
二、与检材字体基本一致，书写速度接近、书写条件相似。
三、应有不同时期的笔迹材料。
四、有足够数量的相同单字。
第十二条 送检的压痕笔迹和复写笔迹等容易损坏的检材时，应妥善包装和运送。尽可能保持原样不变。
第十三条 送检的检材需要化验分析的，应分别妥善包装，防止污染，并应在包装上注明案别、名称、数量及提取日期和送检单位。
第十四条 为顺利进行检验，有利于作出正确的结论，送检部门应如实介绍案情及有关情况。
第十五条 向上级检察机关呈送复核时，除将原鉴定的检材和样本材料全部送检外，还应将原检验的特征比对表、检验记录和综合评断记录一并送交。

第三章 受 理
第十六条 受理文件检验鉴定时，应做好以下工作：
一、查验《委托鉴定书》；
二、听取送检人的案情介绍和鉴定要求；
三、查验检材有无鉴定条件，核对检材的名称、数量，列出清单；
四、查验样本的来源和收集的方法，确定是否具备检验鉴定要求的条件；
五、根据查验结果，确定是否接受委托或要求补充样本材料。对需要补充样本的，应给予必要的技术指导。
第十七条 接受委托时，应填写《受理检验鉴定登记表》，由刑事技术部门负责人签署意见指定专人检验鉴定。

第四章 检 验
第十八条 文件检验按下列程序进行：预备检验、分别检验、比较检验、综合评断。每个程序都要制作检验记录。
第十九条 预备检验，应根据送检要求设计检验方案，确定检验方法，做好器材、资料和材料准备。
第二十条 分别检验，主要是对检材和样本材料分别进行观察研究，或取材化验。经过反复检验，力求明确检材和样本的性质、状态和特征的价值、作用及变化规律。笔迹检验必须制作对比表。
第二十一条 比较检验，主要是通过对检材和样本各个相应特征的比较，反复对照，充分提示它们之间的异同和内在联系。
第二十二条 综合评断，是对比较检验的结果进行科学分析和综合研究，以确定是否作出鉴定结论。评断时，要注意从特征的质量和数量等方面全面研究，明确解释符合点和差异点形成的原因、规律和科学依据。
第二十三条 在检验过程中需进行实验的，首先要制定周密的计划，由主检人组织实施。实施过程要严格选用与检材质量、形态等条件相同的材料，采取与案件检材形成相近似的方法进行，实验情况要如实记录，并由参加实验的人员签名（实验记录不能代替鉴定书）。
第二十四条 对检材和样本要肥善保管，防止丢失和损坏。检验中如要损坏检材原件时，应征得送检单位同意后方能进行。实施前还应对原件进行复制。
第二十五条 文检鉴定的时限：受理后应尽速进行检验，一般案件应在受理案件起10日内做出鉴定结论，特殊情况可适当延长。

第五章 鉴定书的制作
第二十六条 应根据受理案件的检材性质，拟定明确的鉴定标题。如：《笔迹鉴定书》、《印文鉴定书》、《商标鉴定书》、《纸张检验报告》等。
第二十七条 鉴定书包括文字和照片两部分。文字部分的内容包括：绪论、检验、论证、结论。有些简明的案件，也可不写论证，但论证性质的内容应写入检验部门。
一、绪论。应包括：何时、何单位、保人送检的案件，送检的检材和样本数量及检验要求等。
二、检验。应写明：采用的检验方法、检验所见、检材和样本材料的质量、形状、特征以及进行比较检验所发现的符合点和差异点等。
三、论证。主要应明检验采用方法的原理、公式和程序，对相同或差异点做出科学解释。
四、结论。根据检验要求和检验结果，确切地做出认定或否定结论，或分析意见。
五、鉴定书的文字，要力求客观明确，繁简有致、结构严密，论证有力。但不要过细地描述文件检验技术环节。
六、对复核的案件，应出具《复核鉴定书》。
第二十八条 照片部分是鉴定书的重要组成部分，是辅助文字论述的直观材料。照片部分包括：文件物证的全貌照片、样本概貌照片和所选用的单字比对照片、特征并列对比照片、技术检验效果照片等。
一、所用照片均应注写文字说明。
二、单字比对照片，要根据案情需要选用足够量的相同单字。左边贴检材笔迹，右边贴笔迹样本。检验的单字均应标明所选用的特征。
三、技术检验照片应分为两套，其中一套建立副本留档存查。
四、照片上的特征标志符号要标划清晰、准确。符合点用红色标划，差异点用蓝色标划。
第二十九条 鉴定书的签发
一、鉴定书草稿拟定后，应经主管领导签发，打印成正式鉴定书，并加盖“刑事科学技术鉴定专用章”。
二、“刑事科学技术鉴定专用章”应加盖在检验报告或鉴定书第一面上方的编号处。
三、检验鉴定人和复核人，应在检验报告和鉴定书结尾处署名盖章。
第三十条 鉴定书（包括复核鉴定书、检验报告）的装订应为正卷和副卷两类。
一、正卷。卷内材料顺序是：封面、目录、鉴定书、照片说明。正卷发往送检单位。
二、副卷。卷内材料顺序是：封面、委托鉴定书、检验对比表、检验记录、实验记录，综合评断记录、鉴定书、照片说明及底片、鉴定书草稿等。副卷应归档妥善保管。
第三十一条 建立文检检案回执制度
一鉴定书发出时，应与《鉴定回执单》一并发出。办案单位在案件终结后，应将鉴定结论所起到的作用如实填写在回执单上，寄回原鉴定机关。
二、遇有重大、特殊、疑难的案件，鉴定人可在适当时机专程回访，以更好地总结经验。
第三十二条 鉴定结束后，应将检材和样本材料与鉴定书一并发还送检单位。对某材料拟留作标本时，应征得送检单位同意。并商定留用时限和保留、销毁的责任。

第六章 复 核
第三十三条 最高人民检察院以及各省、自治区、直辖市人民检察院可根据实际情况逐步建立复核制度。目前。有条件的可建立文件检验复核小组，以解决疑难复杂案件的复核任务。
文件检验复核小组除本系统的文检技术骨干外，还可聘请有关专家参加。
第三十四条 同一技术部门内的文检技术人员在检案时，应实行互相复核制度。
第三十五条 在检验中，如遇重大疑难案件或由于技术水平和技术设备条件所限，难以做出结论以及讨论仍对鉴定结论持有分歧意见时，可逐级呈送上级刑事技术部门复核。
第三十六条 文件检验复核小组经过复核，仍有不同意见时，不实行少数服从多数，允许保留分歧意见，并应将不同意见如实向送检单位介绍。

第七章 其 他
第三十七条 文件检验的科学研究。各级检察机关的文检技术人员，都应在实践中注意总结经验，开展以应用为主的科研活动，开拓文件检验领域，建立起具有检察机关特点的文件检验学。
第三十八条 文检技术人员在工作中有显著贡献或科研成果者，除组织交流或推广，应及时给予表扬和奖励，有重大突破者应破格晋升。
第三十九条 本细则自印发之日起试行。