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海南省三亚市人民政府办公室


三亚市人民政府办公室关于印发三亚市土地使用权出让金收入和分配缴库管理办法的通知

三府办〔2007〕225号


各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位:
《三亚市土地使用权出让金收入和分配缴库管理办法》已经市政府第十二次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。


三亚市人民政府办公室
二○○七年十月二十六日


三亚市土地使用权出让金收入和分配缴库管理办法


第一条 为了进一步加强和规范土地使用权出让金（以下简称“土地出让金”）的收入和分配缴库管理，切实落实《财政部、国土资源部、中国人民银行关于印发〈国有土地使用权出让收支管理办法〉的通知》（财综〔2006〕68号）的精神，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）及省政府《关于进一步加强土地使用权出让金征收与使用管理工作的通知》（琼府〔2006〕26号）等有关规定，结合三亚实际制定本办法。
第二条 市财政部门具体负责全市土地出让金收支管理工作，市土地行政管理部门具体负责土地出让金收入征收工作。其他部门和单位（含各镇和开发区管委会等）一律不得征收土地出让金。
第三条 市土地行政管理部门征收土地出让金，统一使用省财政厅印制的《海南省政府非税收入一般缴款书》，通过非税收入管理系统征缴，实行银行代收，款项全额缴入市级非税收入财政专户。
第四条 市土地行政管理部门与土地受让方签订国有土地使用权有偿出让合同后，应按土地出让合同中确定的土地价款（指土地出让的交易总额），向土地受让方送达缴款通知书和开具非税缴款书。土地受让方应根据缴款通知书规定的金额、开户银行和账号，用非税缴款书按规定时间将土地出让金直接缴入市级非税收入财政专户。土地受让方按合同规定全部付清地价款后，市土地行政管理部门向其发放土地使用证书。对未按合同约定付清地价款的，市土地行政管理部门不予办理土地登记，不得发放土地使用权证。
第五条 对国有土地使用权人不按土地出让合同、划拨用地批准文件等规定及时足额缴纳土地出让收入的，未按期缴纳部分应当按日加收1‰的违约金，违约金随土地出让收入一并缴入地方国库。
第六条 土地出让金实行收支两条线管理。市财政部门设“土地出让金财政专户”，用于土地出让金的专项存储和清算；非税收入财政专户中的土地出让金将全额划入土地出让金财政专户，并按出让宗地进行明细核算，划分宗地成本、各项应提基金和应缴费用，净收益缴入地方国库及专设账户。
第七条 土地出让金缴入财政专户后，分别根据中央、省及我市的相关文件规定按以下范围支出：
1. 上缴新增、闲置建设用地土地有偿使用费。按照《财政部 国土资源部 中国人民银行关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知》（财综〔2006〕48号）和省国土环境资源厅的《新增、闲置建设用地土地有偿使用费预缴款通知书》，按42元/M2的标准将新增、闲置建设用地土地有偿使用费上缴到省国土环境资源厅。
2、计提农业土地开发费。根据《海南省用于农业土地开发的土地出让金收入和使用管理办法》（琼财建〔2005〕288号）第三条规定，按土地出让平均纯收益（省确定三亚的纯收益为53元/M2）的20%提取农业土地开发费（其中25%上缴省，75%留归市级），并转入农业土地开发费专户。
3、上缴耕地开垦费。根据《海南省耕地开垦费收缴使用管理办法》（琼府〔2002〕7号）第三条规定，对省属土地行政主管部门统一实施征地的项目、占用农垦系统国有土地的项目、国家和省重点工程项目的耕地开垦费及第四条规定的标准（基本标准：水田、菜地8000元/亩，旱田、旱地6000元/亩，其他基本水田5000元/亩，基本水田以外的水田、菜地5000元/亩，其他耕地4000元/亩）以及三亚区域1.2的修正系数上缴省耕地开垦费。
4、上缴省级土地出让金：根据省政府《关于进一步加强土地使用权出让金征收与使用管理工作的通知》（琼府〔2006〕26号），按土地出让总价款的10%上缴省级土地出让金。
5、提取被征地农民社会保障专项资金。根据省政府办公厅《关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的通知》（琼府办〔2007〕20号），在新增建设用地、存量土地、闲置土地供应时，按政府土地出让总价款中提取15%的被征地农民社会保障专项资金，并转入被征地农民社会资金专户。
6、计提城镇廉租住房建设基金。根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号），按土地出让净收益计提10%的城镇廉租住房建设基金，并转入城镇廉租住房建设基金专户。
7、计提国有土地收益基金。根据《财政部、国土资源部、中国人民银行关于印发〈国有土地使用权出让收支管理办法〉的通知》（财综〔2006〕68号），从招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权所取得的总成交价款中计提3%的国有土地收益基金，用于土地储备开发。
8、征地和拆迁补偿支出：根据市人民政府批准的征地补偿方案、拆迁补偿方案及市人民政府《关于发布三亚市征用土地补偿和安置办法的通知》（三府〔2004〕33号）精神，按征地部门核定并报市政府批准的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费拨付征地单位，再由征地单位支付给被征地户。同时按征地拆迁补偿总金额的2.8%提取征地工作经费。
9、支付破产或改制国有企业职工安置费用。根据省人民政府关于印发《海南省国有企业改革划拨土地使用权管理办法》的通知（琼府〔2006〕70号）精神，对国有企业改制的土地出让，应用于支付破产或改制国有企业职工安置费，拨付市国资委国有企业改革资金专户，再由市国资委向改制企业拨付，专用于职工安置经费。
10、拨付土地开发成本。对企业一级开发的土地，按审计部门或财政评审中心核定的成本，拨付给土地开发企业，政府直接开发的土地，按发改部门确定的概算，由财政部门进行预算评审和按施工进度拨款，工程竣工验收后，决算经审计部门或财政评审中心核实后，其工程支出决算计入土地开发成本。
11、拨付土地合作开发企业利润。根据《合作协议》约定的利润分成比例拨付给土地合作开发企业。
12、拨付国土部门土地出让金业务费和土地储备开发中心土地出让金业务费。对国土部门按土地出让净收益的2%提取业务费，对由土地储备中心储备的土地出让按土地出让总金额的2%提取业务经费。
第八条 政府土地出让净收益。土地出让总收入减去上述土地出让金应计的费用和应付成本及企业利润，剩余部分即为政府土地出让净收益。土地出让净收益，由财政部门均衡缴入国库，主要用于城市基础设施建设和农业、新农村建设等方面支出。
第九条 上述土地出让金应计的费用和应付成本及企业利润，市财政局定期向市委财经领导小组汇报。
第十条 本办法由市财政局负责解释。
第十一条 本办法自2007年12月1日起执行。

三亚市土地使用权出让金收入和分配缴库表

编制单位：三亚市财政局

序号
项 目
上缴或计提比例
文件依据

1
上缴新增、闲置建设用地土地有偿使用费
42元/M2
财政部、国土资源部、中国人民银行《关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知》（财综[2006]48号）

2
划缴农业土地开发费
53*20%/M2
《海南省用于农业土地开发的土地出让金收入和使用管理办法》（琼财建[2005]288号）

3
上缴耕地开垦费
国土部门按标准计算
《海南省耕地开垦费收缴使用管理办法》的通知（琼府[2002]7号）

4
上缴省财政10%土地出让金
土地出让总价款10%
省政府《关于进一步加强土地使用权出让金征收与使用管理工作的通知》（琼府[2006]26号）

5
提取被征地农民社会保障专项资金
拍卖总价款15%
省政府办公厅《关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的通知》（琼府办[2007]20号）

6
计提10%的城镇廉租住房建设基金
净收益10%
《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）

7
计提3%的国有土地收益基金
拍卖总价款3%
《财政部、国土资源部、中国人民银行关于印发〈国有土地使用权出让收支管理办法〉的通知》（财综[2006]68号）

8
征地拆迁补偿支出上缴市级国库
国土部门按标准计算
市政府《关于发布三亚市征用土地补偿和安置办法的通知》（三府[2004]33号)经发改局下达计划

9
支付破产或改制国有企业职工安置费用支出

省政府关于印发《海南省国有企业改革划拨土地使用权管理办法》的通知（琼府[2006]70号

10
对国土部门按土地出让净收益的2%支付业务费，对由土地储备中心储备的土地出让按土地出让总金额的2%支付业务经费。
2%
财政部关于印发《国有土地使用权出让金财政财务管理和会计核算暂行办法》的通知（财综字[1996]1号）

江西省宜春市人民政府办公室


宜府办发〔2006〕98号

宜春市人民政府办公室关于印发宜春市质量振兴工作考核办法的通知

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
经市政府同意，现将《宜春市质量振兴工作考核办法》印发给你们，请认真遵照执行。


二OO六年十一月四日
宜春市质量振兴工作考核办法

为贯彻落实国务院《质量振兴纲要》，推动我市产品质量、工程质量、服务质量、环境质量、生活质量总体水平的提高，打造质量品牌，实施名牌战略，促进我市经济持续、快速、健康、协调发展。根据市政府50次常务会议精神，对各县（市、区）质量振兴工作进行考核，现制定如下考核办法。
一、考核对象：各县（市、区）人民政府
二、考核内容：
（一）领导重视（20分）
1、将质量工作纳入本县（市、区）的国民经济和社会发展规划，县（市、区）人民政府制定了质量振兴工作的规范性文件，提出了明确的、可测量的质量目标，并分解落实。（5分）
2、县（市、区）人民政府经常组织、研究、听取质量工作汇报，有会议记录或印发会议纪要（专题文件），能够按照质量工作方案积极组织实施。（3分）
3、建立质量工作和打假工作责任制，并将有关职责明确到部门，形成健全完善的部门联动工作机制。（3分）
4、加强对质量工作的指导和考核，结合本地实际，制定质量振兴工作考核办法。（3分）
5、县（市、区）人民政府设立质量专项经费主要用于质量振兴工作，专项资金能满足工作需要。（6分）
（二）工作开展（30分）
1、涉及安全、健康、环保、动植物保护等重点产品的生产企业实施生产许可证制度，取得工业产品生产许可证企业占总数的80%以上，生产列入强制性产品认证的产品目录的企业获证数量占总数的90%以上。（5分）
2、开展“质量兴县（市、区）”活动，创建“购物放心一条街”，创建“服务满意窗口”，建成“无假货商品商店”2个以上。（3分）
3、本县（市、区）新增1个江西名牌，新增1个中国名牌，新增国家免检产品，新增地理标志产品，新增1个驰名商标获得企业。（每新增省级品牌1个得0.5分，新增国家级品牌商标得1分，总分不超过8分）（8分）
4、本县（市、区）拥有农业标准化示范区，通过验收。（4分）
5、本县（市、区）贯彻实施ISO9001族标准的企、事业单位占总数80%以上，50%以上企业单位取得质量管理体系认证证书，3家以上企业已取得ISO14001环境管理体系认证证书，3家以上企业已取得HACCP认证证书。（4分）
6、积极组织企业参加省、市组织的学习培训活动，认真开展“新一轮全面质量管理基本知识普及教育”培训。（2分）
7、认真组织大型质量宣传活动（主要包括开展“质量月”活动、“3·15”活动、“质量万里行”等）。在城区有质量宣传广告牌，报纸、电视有质量宣传内容，相关信息上报及时、宣传活跃。（2分）
8、在规范市场、引导消费方面，建立专业市场，制定专业市场管理规章。（2分）
（三）工作成效（50分）
1、辖区内无被国家或省市有关部门列为整顿、打击制售假冒伪劣的重点产品、重点市场、重点地区及大案要案的现象。（10分）
2、辖区内无严重无证生产现象。（8分）
3、辖区内未发生区域性、行业性、恶性的制售假冒伪劣产品的案件（导致1人以上死亡或3人以上伤残的为恶性案件）。（15分）
4、辖区内未发生抵制和妨碍质量工作的违法行为，未发生对制售假冒伪劣产品和质量违法行为的地方保护事件。（7分）
5、辖区内生产企业无重大质量、安全事故。（10分）
三、考核原则及方法
（一）考核总分为100分，采取分类计分方法打分。
1、比例指标，凡达到目标要求的计满分，未完成目标任务的计零分。
2、量化指标，全部完成的计满分，未完成指标任务的按实际完成的比例计分。
3、对无量化指标，采取分档次计分方法，即将任务完成情况分为好、较好、一般和较差四个档次。完成任务好的，按该项分值100%计分，较好的按80%计分，一般的按60%计分，较差的40%计分。
（二）考核要求。坚持实事求是的原则，据实上报和考核各项工作完成情况，各项考核内容都应有原始资料或相关部门提供的资料为依据。
（三）考核程序。次年年初，各县（市、区）政府对照考核内容和要求先进行自评打分，并向市质量振兴工作领导小组报送书面自评材料，由市质量振兴工作领导小组组织人员到各县（市、区）进行实地考核，并提出初步考核结果报市政府审定。
（四）奖励办法。精神奖励与物质奖励相结合，以精神奖励为主。依据年度考核得分评选1个先进县（市、区），由市政府给予通报表彰，授予奖牌。
四、本办法由市质量振兴工作领导小组办公室负责解释。