中国保险监督管理委员会关于2001年度中国精算师资格考试（准精算师部分）的公告 （保监公告第29号）
中国保险监督管理委员会
中国保险监督管理委员会关于2001年度中国精算师资格考试（准精算师部分）的公告 （保监公告第29号）
2001年 06月20日
为进一步促进中国精算事业的发展，中国保险监督管理委员会（以下简称“中国保监会”）决定组织2001年度中国精算师资格考试（准精算师部分）。现将有关事项公告如下：
一、报名条件
凡具有大学本科以上学历或同等学历的个人，包括大学本科在校生均可报名参加中国精算师资格考试。但属于下述情形之一者，不得参加中国精算师资格考试：
（一）曾受过刑事处罚；
（二）曾因违反金融法规而受过行政处罚；
（三）无国籍；
（四）中国保监会认定为不符合参加中国精算师资格考试条件的其他情形。
二、本次考试科目及考试内容
中国精算师资格考试分为两部分，准精算师部分和精算师部分。其中准精算师部分的考试内容包括：
科目名称 科目代码 科目名称 科目代码
数学基础Ⅰ 01 生命表基础 06
数学基础Ⅱ 02 寿险精算实务 07
复利数学 03 非寿险精算数学与实务 08
寿险精算数学 04 综合经济基础 09
风险理论 05 —— —
次考试为准精算师部分的全部九门课程，科目及考试内容如下：
1. 科目名称：数学基础
1、科目代码：01
2、考试时间： 3小时
3、考试形式：标准化试题
4、考试内容：
（1）微积分（分数比例：45%）
函数、极限、连续
函数的概念及性质 反函数 复合函数 隐函数 分段函数 基本初等函数的性质 初等函数 数列极限与函数极限的概念 函数的左、右极限 无穷小和无穷大的概念及其关系 无穷小的比较 极限的四则运算 两个重要极限
函数连续与间断的概念 初等函数的连续性 闭区间上连续函数的性质
一元函数微分学
导数的概念 函数可导性与连续性之间的关系 导数的四则运算 基本初等函数的导数 复合函数、反函数和隐函数的导数 高阶导数 微分的概念和运算法则 微分在近似计算中的应用 罗尔（Rolle）定理和拉格朗日（Lagrange）中值定理及其应用 洛必达（L’Hospital）法则 函数的单调性 函数的极值 函数图形的凹凸性、拐点及渐近线 函数的最大值和最小值
一元函数积分学
原函数与不定积分的概念 不定积分的基本性质 基本积分公式 定积分的概念和基本性质 定积分中值定理 变上限定积分及导数 牛顿—莱布尼茨（Newton-Leibniz）公式 不定积分和定积分的换元积分法和分部积分法 广义积分的概念及计算 定积分的应用
多元函数微积分学
多元函数的概念 二元函数的极限与连续性 有界闭区间上二元连续函数的性质 偏导数的概念与计算 多元复合函数及隐函数的求导法 高阶偏导数 全微分 多元函数的极值和条件极值、最大值和最小值 二重积分的概念、基本性质和计算 无界区域上的简单二重积分的计算 曲线的切线方程和法线方程
无穷级数
常数项级数收敛与发散的概念 级数的基本性质与收敛的必要条件 几何级数与p级数的收敛性 正项级数收敛性的判断 任意项级数的绝对收敛与条件收敛 交错级数 莱布尼茨定理 幂级数的概念 收敛半径和收敛区间 幂级数的和函数 幂级数在收敛区间内的基本性质 简单幂级数的和函数的求法 初等函数的幂级数展开式 泰勒级数与马克劳林级数
（2）线性代数（分数比例：30%）
行列式
n级排列 行列式的定义 行列式的性质 行列式按行（列）展开 行列式的计算 克莱姆法则
矩阵
矩阵的定义及运算 矩阵的初等变换 初等矩阵 矩阵的秩 几种特殊矩阵 可逆矩阵及矩阵的逆的求法 分块矩阵
线性方程组
求解线性方程组的消元法 n维向量及向量间的线性关系 线性方程组解的结构
向量空间
向量空间和向量子空间 向量空间的基与维数 向量的内积 线性变换及正交变换 线性变换的核及映像
矩阵的特征值和特征向量
矩阵的特征值和特征向量的概念及性质 相似矩阵 一般矩阵 相似于对角阵的条件 实对称矩阵的特征值及特征向量 若当标准形
二次型
二次型及其矩阵表示 线性替换 矩阵的合同 化二次型为标准形和规范形 正定二次型及正定矩阵
（3）数值分析（分数比例：10%）
插值法
拉格朗日插值多项式 拉格朗日插值的唯一性及误差分析 逐次线性插值（三次样条插值） 差分 差商与牛顿插值
求解线性方程组的直接法
高斯消去法 矩阵的三角分解 矩阵的范数及条件数
迭代法
非线性方程组的简单迭代法和牛顿迭代法 线性方程组的雅可比迭代法和高斯——塞德尔迭代法
数值积分和数值微分
数值求积公式及基本数值微分公式
（4）运筹学（分数比例：15%）
线性规划
线性规划问题的标准形 线性规划问题的解的概念 单纯形法（包括大M法和两阶段法） 单纯形法的矩阵形式 对偶理论 影子价格 对偶单纯形法 灵敏度分析
整数规划
动态规划
多阶段决策问题 动态规划的基本问题和基本方程 动态规划的基本定理 离散确定性动态规划模型的求解 离散随机性动态规划模型的求解
排队论
排队论的基本概念 输入与输出 生死过程 单服务台的情形 M/M/I模型 多服务台的情形 M/M/C模型
决策论
风险情况下的决策（最大收益期望值决策准则 最小机会损失期望值决策准则 信息的价值） 不确定情况下的决策（乐观法 悲观法 等可能性法 后悔值决策方法 乐观系数法）决策树法 效用 效用曲线 效用曲线的类型及应用
5、参考书：
《高等数学讲义》（第二篇 数学分析） 樊映川编著 高等教育出版社
《线性代数》 胡显佑 四川人民出版社
《数值分析》 李庆扬、王能超、易大义 华中理工大学出版社 1986年12月第3版
《运筹学》（修订版） 1990年 《运筹学》教材编写组 清华大学出版社
除以上参考书外，也可参看其他同等水平的参考书。
（二）科目名称：数学基础
1、科目代码：02
2、考试时间：3小时
3、考试形式：标准化试题
4、考试内容：
（1）概率论（分数比例：45%）
事件、样本空间、概率空间的含义 典型概率类型的计算方法 条件概率的计算方法 运用全概率公式和贝叶斯公式求解概率问题 统计独立性的含义 事件的独立性及利用独立条件求解概率问题 随机变量及分布函数 随机变量数字特征(数学期望、方差、协方差、矩) 随机变量特征函数阶性质 能够利用特征函数求解随机变量的各阶矩 常用的离散型随机变量的分布列（离散型：二项分布、Poisson分布、几何分布等） 连续型随机变量的分布函数及其数学期望、方差(连续型：均匀分布、指数分布、Г—分布、正态分布、t-分布、F分布、χ2分布等)联合分布律 联合分布函数及联合密度函数 边际分布律 边际分布函数及边际概率密度等 条件概率密度及求解条件概率 大数定律及中心极限定理 契比雪夫不等式 运用随机变量的变换得出新的变量的密度函数及概率
（2）数理统计（分数比例：35%）
数理统计的基本概念 样本（子样） 总体（母体） 统计量 样本矩 顺序统计量和经验分布函数 求估计量的两个常用方法（矩方法、最大似然估计方法） 无偏估计概念 正态总体样本线性函数的分布及其数学特征 χ2分布、t—分布、F—分布的密度函数及其期望、方差 正态总体样本均值及样本方差的分布 柯赫伦定理 假设经验 正态总体的参数（均值、方差）的检验方法 多项分布的χ2检验方法及联立表的独立性检验 广义似然比检验 线性模型及参数β的最小二乘法估计 剩余平方和的概念及其相关性质 参数β的假设检验方法及其置信区间构造和Y的预测 Y关于x的线性回归函数的性质 单因素方差分析及方差分析表的构造 估计中的一些概念及有效估计的概念 无偏估计的（有）效率 充分统计与完备统计 最大似然估计的性质及参数估计的贝叶斯方法的基本步骤 在二次损失函数下参数的贝叶斯估计量及其计算方法 假设检验的一些基本概念及奈曼一皮尔逊基本引理 顺序统计量及其分布
（3）应用统计（分数比例：20%）
多元线性回归模型参数的最小二乘法估计 多元线性回归模型参数的假设检验及置信区间 多元线性回归模型的拟合度及F检验 异方差性问题 序列相关性问题 多重共线性问题 非线性回归模型 指数平滑模型 移动平均模型 自回归模型 ARMA模型及ARIMA模型 自相关函数及偏自相关函数 回归模型预测 时间序列模型预测 预测区间
5、参考书：
《概率论第一册》 复旦大学编 人民教育出版社 1979年4月第1版
《概率论第二册》（第一、二分册） 复旦大学编 人民教育出版社 1979年8月第1版
《概率论与数理统计》 陈希孺编著 中国科学技术大学出版社 2000年3月第1版
《应用线性回归》（美）S.Weisberg著 王静龙、梁小筠等译 中国统计出版社 1998年3月第1版
除以上参考书外，也可参看其他同等水平的参考书。
（三）科目名称：复利数学
1、科目代码：03
2、考试时间：2小时
3、考试形式：标准化试题
4、考试内容：利息理论
5、参考书：《利息理论》（中国精算师资格考试用书） 刘占国主编 南开大学出版社 2000年9月第1版
（四）科目名称：寿险精算数学
1、科目代码：04
2、考试时间：4小时
3、考试形式：标准化试题
4、考试内容：寿险精算数学
5、参考书：《寿险精算数学》（中国精算师资格考试用书）卢仿先、曾庆五编著，南开大学出版社，2001年6月第一版。
（五）风险理论
1、科目代码：05
2、考试时间：2小时
3、考试形式：标准化试题
4、考试内容：《风险理论与非寿险精算》第一章、第四章、第五章、第六章、第七章、第八章。
5、参考书：《风险理论与非寿险精算》（中国精算师资格考试用书）谢志刚、韩天雄编著，南开大学出版社，2000年9月第1版。
（六）生命表基础
1、科目代码：06
2、考试时间：3小时
3、考试形式：标准化试题
4、考试内容：生命表的构造理论
5、参考书：《生命表的构造理论》（中国精算师资格考试用书）周江雄、刘建华、黎颍芳编著，南开大学出版社，2001年3月第1版。
（七）寿险精算实务
1、科目代码：07
2、考试时间：3小时
3、考试形式：标准化试题和问答题
4、考试内容：寿险精算实务
5、参考书：《寿险精算实务》（中国精算师资格考试用书） 李秀芳编著 南开大学出版社 2000年9月第1版
（八）科目名称：非寿险精算数学与实务
1、科目代码：08
2、考试时间：3小时
3、考试形式：标准化试题和问答题
4、考试内容：《风险理论与非寿险精算》第一章、第二章、第三章、第九章、第十章、第十一章、第十二章
5、参考书：《风险理论与非寿险精算》（中国精算师资格考试用书） 谢志刚、韩天雄编著 南开大学出版社 2000年9月第1版
（九）科目名称：综合经济基础
1、科目代码：09
2、考试时间：3小时
3、考试形式：标准化试题和问答题
4、考试内容：
（1）经济学（分数比例：40%）
A、微观经济学
供求理论 消费者理论 企业行为与产业组织(厂商理论 竞争与非竞争的市场类型) 外部性与公共物品
B、宏观经济学
国民收入核算体系 国民收入决定 货币与金融体系 IS—LM模型 宏观经济政策理论(财政政策 货币政策) 通货膨胀与失业理论 经济波动
（2）金融学（分数比例：35%）
A、货币银行学
货币与货币制度 信用 金融市场 金融机构体系 存款货币银行 中央银行 货币需求 货币供给
B、国际金融
国际收支及其调节机制 国际收支的调节政策和传统的调节理论 国际收支的新理论 汇率与外汇市场 汇率决定与汇率制度 外汇风险与汇率预测 国际储备 国际货币体系的演变
（3）财务管理与会计（分数比例：25%）
财务制度 成本核算 资金管理 业务核算 利润核算 会计报表 会计报表分析
5、参考书：
《现代西方经济学教程》(上、下) 魏埙、蔡继明、刘俊民、柳欣编著 南开大学出版社 1992年10月第1版
《货币银行学》(国家级重点教材) 黄达主编 中国人民大学出版社 1999年3月 第l版
《国际金融学》陈彪如等主编 西南财经大学出版社 1997年1月第2版
《财务管理》 卢家仪、蒋冀主编 清华大学出版社 1997年4月第1版
《会计学》 张文贤 主编 复旦大学出版社 1999年9月第1版
三、科目转换
已通过北美精算师考试或英国精算师考试有关科目的考生可按下列规定免考相应科目，具体确认办法另行规定。
（一）通过北美精算师资格考试有关科目可免考的中国精算师资格考试科目。
已通过北美精算师资格考试新科目 可相应免考的中国精算师资格考试科目
Course 1 01 和 02
Course 2 03
Course 3 04 和 05
Course 4 06
（二）通过英国精算师资格考试有关科目可免考的中国精算师资格考试科目。
已通过英国精算师资格考试新科目 可相应免考的中国精算师资格考试科目
101和103 01和02
102 03
105 04
106 05
104 06
四、考试时间、地点
（一）考试时间：2001年10月8-12日
具体安排：
日 期 时 间 考试科目
10月8日 上午9:00-12:00 01
下午2:00-5:00 06
10月9日 上午9:00-12:00 02
下午2:00-5:00 07
10月10日 上午9:00-11:00 03
下午2:00-5:00 08
10月11日 上午8:30-12:30 04
10月12日 上午9:00-11:00 05
下午2:00-5:00 09
（二）考试地点：
1. 北京： 中央财经大学 联系电话：010-62288627
2、天津： 南开大学 联系电话：022-23509113
3、上海： 复旦大学 联系电话：021-65642343
4、武汉： 武汉大学 联系电话：027-87682375
5、广州： 中山大学 联系电话：020-84114060
五、购书方法
参考书自行购买，其中相关科目的中国精算师资格考试参考用书可向南开大学出版社高校图书代办站联系购买。
《利息理论》每本定价21.00元，《寿险精算实务》每本定价28.00元，《风险理论与非寿险精算》每本定价23.00元，《寿险精算数学》每本定价19.00元，《生命表的构造理论》每本定价22.00元。若需邮购，每本书的邮资按该书定价的20%另计。
南开大学出版社高校图书代办站的地址及联系方式为：
地址：天津市卫津路94号（南开大学校内）
南开大学出版社高校图书代办站
电话：022-23502200
传真：022-23507092
联系人：朱天任
邮编：300071
六、考试报名时间和报名办法
定于6月26日---7月6日，9月1日---9月6日在各考试中心报名，每门考试须缴纳考试费用100元。
中国保险监督管理委员会
2001年6月20日
娄底市县到乡镇公路改造工程管理实施办法
湖南省娄底市人民政府
娄底市人民政府办公室关于印发《娄底市县到乡镇公路改造工程管理实施办法》的通知
娄政办发〔2003〕25号
各县、市、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市政府各局委、各直属机构：
《娄底市县到乡镇公路改造工程管理实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请柬认真贯彻执行。
二ΟΟ三年六月十八日
娄底市县到乡镇公路改造工程管理实施办法
第一章总则
第一条为加强我市县到乡镇公路改造工程的管理，确保工程质量、进度和建设资金的安全有效使用，根据国家计委、交通部《县际及农村公路改造工程管理办法》、《湖南省实施〈县际及农村公路改造工程管理办法〉细则》和其他相关法律、法规，结合我市公路建设的实际情况，制订本实施办法。
第二条本实施办法所涉及的县到乡镇公路改造工程是指我市纳入湖南省县际及县到乡镇公路改造规划并使用中央专项基金、国债资金、省配套资金和市、县（市、区）、乡镇自筹资金的项目。
县到乡镇公路：一般指县城通达乡镇的公路。
第三条县到乡镇公路改造工程应遵循分级、分类管理，权责一致的原则，认真执行项目法人制招投标制、工程监督的三级质量保证体系。
第四条县到乡镇公路改造工程应依照有关交通建设的法律、法规、规章、技术标准、规范，并认真贯彻执行公路工程建设标准强制性条文。
第五条实施县到乡镇公路改造工程任务，市、县（市、区）、乡镇政府要层层签订目标责任书。
第六条县到乡镇公路改造工程享受省重点建设项目相关优惠政策。
第七条县到乡镇公路改造工程的地方各级人民政府及其行政管理部门、项目法人、勘察设计、施工、监理等单位及个人，均须执行本办法，并承担相应的责任。
第二章组织机构
第八条市政府决定，成立娄底市县到乡镇公路改造工程领导小组，由市政府常务副市长易佑德同志任组长，副市长王善明、市政府助理巡视员袁明毓同志任副组长，市计委、交通、公路、财政、国土资源、审计、建设、物价、国税、地税、林业、公安、环保、水利、电力、电信、监察等委局为成员单位，领导小组负责决定、协调和解决重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在市交通局，王日平同志任办公室主任，吴锡藩、谢会清、欧阳洪朝同志任办公室副主任，办公室承担具体事务；主要职责：主持工程建设日常管理工作，制定建设工程技术方案，协调处理建设过程中的重大事项，监督和检查工程进度、工程质量、施工安全和资金使用，考核目标完成情况，总结交流经验，收集、整理和反馈建设信息。
各县（市、区）和有建设任务的乡镇成立相应的领导小组，履行相应的职责，同时每个公路改造项目，成立一个指挥部，由一名县级领导牵头，负责该路改造工作中的有关重大问题的协调处理。
第九条市、县（市、区）计委负责本区域内县到乡镇公路改造工程总体协调、前期工作管理、计划衔接和配套资金的落实。
第十条市、县（市、区）财政局负责本区域内县到乡镇公路改造工程建设资金的监督管理。
第十一条市、县（市、区）交通局负责县到乡镇公路建设工程项目的组织实施和和工程管理。
第十二条领导小组其他成员单位认真履行各自职责，为工程建设创造良好的施工环境。建设手续一切从简，局部路基改造一律不办理征地手续，少量占用土地，由乡（镇）政府采取调整责任田的方式或减免农业税等方式解决，整个工程建设各种税费全部免收，决不允许任何单位和个人设置障碍，节外生枝，敲诈勒索，影响工程进度。
第十三条县到乡镇公路改造工程实行项目法人制，市公路局和市县乡公路管理处是其管养线路上县到乡镇公路改造工程建设的项目法人。项目法人可委托县级交通、公路管理机构进行管理，并按项目管理权限报市交通局核备。
第三章计划及前期工作
第十四条各县（市、区）计划、交通部门会同项目法人编制县到乡镇公路改造工程年度建议计划，分别报市计委、交通局，市计委、交通局对计划进行审核后，按现行计划管理程序上报省计委和省交通。
第十五条国家计划下达后，由项目法人根据项目的实际情况，提出省配套和自筹资金落实到项目的建议计划，由市计委会同市交通局汇总审核后，按现行计划管理程序分别上报省计委和省交通厅，经共同审定后分别下达。
第十六条各县（市、区）和项目法人上报的年度计划项目必须符合下列条件：
——纳入国家、省三年和五年建设方案的项目；
——前期工作已完成，具备开工条件的项目；
——县（市、区）和乡镇自筹配套资金已落实的项目。
第十七条各县（市、区）、乡镇必须积极筹措资金进行路基改造，凡地方积极性高、施工环境好、自筹资金到位及时的项目优先安排路面工程。
第十八条列入县到乡镇公路改造工程三年和五年建设方案的项目视同国家已批准立项，不再审批项目建议书。
第十九条县到乡镇公路改造工程项目的工程可行性报告，由各县（市、区）计委上市计委，再由市计委上报省计委，进行一揽子审批。计划部门在向上级计划部门申报之前，征求交通部门的意见。其中总投资超过5000万元的县到乡镇公路改造工程项目，其可行性研究报告必须按现行基本建设管理程序单独报批。
第二十条县到乡镇公路改造工程严禁边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。
第四章建设资金筹措及管理
第二十一条县到乡镇公路改造工程，国家采取每公里补助30万元的办法。对已列入计划的县到乡镇公路改造项目，省定额补助配套资金。省配套资金的补助标准是：娄星区、冷水江市、双峰县每公里平均补助10万元；新化县、涟源市是国家、省扶贫重点工作县，每公里平均补助13万元。
国家及省安排的补助资金为项目路面工程的补助经费。
项目法人根据项目所在地的经济发展水平，项目改造工程的难易程度等，提出具体项目使用省、市配套资金的方案 ，经市县到乡镇公路改造工程领导小组办公室批准后下达执行。
第二十二条县到乡镇公路改造工程，其路基工程（含桥涵改造、挡土墙、水沟等）、路面底基层及征地拆迁由县（市、区）、乡镇政府筹措资金完成；“三杆”迁移采取谁主管谁负责的办法，由相关部门自行完成。对超过220千伏的杆线，由市、县（市、区）政府和电力部门及业主协商，适当补助材料费。
第二十三条地方各级政府要积极筹措项目建设资金。
市、县（市、区）、乡（镇）政府每年安排一定数额的预算资金用于县到乡镇公路改造工程。市里从市政府预算资金中争取安排资金适当补助县（市、区）、乡镇路基和路面底基层改造工程。
农村税费改革后，财政转移支付用于乡村公路建设的资金，各县（市、区）应将80%用于县到乡镇公路改造的路基和路面底层工程。
公路沿线乡村农民适度负担义务工，允许以资代劳，标准由所在村村民大会或乡镇人民代表大会讨论决定。也可以发动社会捐资，积极争取当地单位、个人出资建设公路。各县（市、区）和有建设任务的乡镇都应该根据建设任务的大小和各个项目的实际情况制订切实可行的筹资方案。
第二十四条作为2003年至2007年国家和省扶贫重点工作县的新化县和涟源市，其扶贫资金和以工代赈资金，重点用于县到乡镇公路改造工程。
第二十五条严格执行中央专项基金、国债资金及地方配套资金管理有关规定，严禁截留、挤占、挪用和超范围使用项目资金。
第二十六条国家用于县到乡镇公路的中央专项基金和国债资金只能用于支付县到乡镇公路改造工程款，不得用于偿还银行贷款和支付拖欠的工程款。
第二十七条县到乡镇公路改造工程的资金按国债项目资金管理的要求设立专户，实行专户管理，单独建账，单独核算。资金的划拨和使用要实行规范化管理，严格各项制度，防止损失浪费，提高资金使用效益。各级计划、财政、交通和审计部门要加强资金使用的全过程监督。
第二十八条中央专项资金、国债资金、省财政预算资金和市财政补助资金，由市财政根据市县到乡镇公路改造工程领导小组办公室按工程质量、进度等提出的拨款意见，将资金拨付到项目法人专户。
由交通部下拨的中央专项基金由省交通厅将资金划拨到市交通局，市交通局根据市县到乡镇公路改造工程领导小组办公室按项目质量、进度等提出的拨款意见，将资金拨付到项目法人专户。
省安排的养路费及通行费由省财政划拨到省交通厅，省交通厅将资金划拨到市交通局，市交通局根据市县到乡镇公路改造工程领导小组办公室按项目质量、进度提出的拨款意见，将资金拨付到项目法人专户。
项目法人只能在国有商业银行开设一个资金专户，严禁多头开户。
第二十九条各级财政、交通主管部门要严格按照财政部《关于加强国债专项资金拨付管理的通知》（财基字〔1997〕457号）、《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）、省财政厅《关于进一步加强建设领域国有基本建设资金管理和监督的通知》（湘财建〔2001〕55号）等有关财务管理规定加强资金拨付、工程价款结算、财务决算及基建报表等日常财务管理工作。
第三十条各级财政部门要根据财政部《财政投资评审管理暂行规定》（财建〔2001〕591号），组织对建设项目的工程概算、预算和竣工决（结）算进行评估和审查。
第三十一条县（市、区）、乡镇的自筹资金应按所承担的工程内容，根据工程进度足额及时到位。
第五章勘察设计
第三十二条县到乡镇公路改造工程项目采用一阶段施工图设计，设计一般由市交通局审批，并抄报省交通厅和省公路局，但安排了以工代赈、交通扶贫资金的项目，按现行管理程序由省交通厅或委托省公路局审批。
第三十三条县到乡镇公路改造工程项目的勘察设计由项目法人委托具有相应资质等级的设计单位承担。但单项工程勘察设计费达到招标投标法律法规规定标准的，必须实行招投标。
第三十四条县到乡镇公路改造工程项目按照“因地制宜，量力而行“的原则进行建设，凡已达到技术等级标准的公路，一般只对路面进行改造。等外路一般应进行线路改造，使其基本达到四级公路技术标准。路基宽度不小于6.5米，路面宽度不小于5米。特殊地段（路基改造工程量较大、车流量又较小）其技术指标可适当放宽，但路基路面宽度应满足四级公路技术标准低限的要求，经济条件允许的乡镇，可以适当提高公路技术标准。
第三十五条路面基层结构设计提倡采用水泥稳定结构，在保证质量的前提下，应坚持就地取材、降低工程造价的原则。
第三十六条合理选择路面结构，根据我市公路的实际情况，凡列入这次县到乡镇公路改造计划的县乡公路一律采用水泥混凝土路面结构，其路面面层厚度最小不得小于20厘米，对车流量较小、排水条件较好的市公路局管养的部分路段可以采用沥青路面，但必须采用拌和法施工。
第三十七条路基的排水、沿线防护、安全设施以及田路分家应作为设计的必要内容。
第三十八条重大工程设计变更须经监理同意，设计单位出具相应的变更文件，由项目法人报原设计审批单位批准后方可实施。
第六章招标与投标
第三十九条县到乡镇公路改造工程项目招投标工作由项目法人自行组织实施；不具备自行招标条件的，实行委托招标，由项目审批部门予以核准。
第四十条根据招标投标有关法律法规，县到乡镇公路改造工程项目采取公开招标或邀请招标方式确定施工、勘察、设计、监理单位。采用邀请招标方式的每个合同段由项目法人邀请三个以上具备相应资质的单位投标。邀请投标单位名单必须报市交通局审批。
第四十一条招标文件由项目法人负责编制，经过专家评审后报市交通局审批。
第四十二条评标工作由项目法人组织成立的评标委员会负责。评标委员会由项目法人的代表以有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家人数不少于2/3。评标委员会的专家成员应当从行业主管部门专家库中采取随机抽样的方式确定。
第四十三条市交通局应在收到评标报告和评标结果后及时通知项目法人，在湖南省指定的媒介上对确定的中标人进行公示，公示时间为10日，公示期满无异议或异议经调查核实后，应当向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
第四十四条项目法人应当自确定中标人之日起7日内将评标报告和评标结果报市交通局核备，同时报市计委备案 。
第四十五条项目法人和中标人应当自中标通知书发出之日起15日内签订承包合同。合同中必须对工期、工程质量和施工安全等内容进行明确规定，并同时签订廉政合同。
第四十六条招投标工作必须坚持合法、公开、公平、公正、诚实、信用，并在市监察、计委重大项目稽查办和交通部门的全过程监督下进行。严禁招投标弄虚作假和地方保护，严禁任何单位和个人以任何名义、任何形式干预正当的招投标活动。严禁任何形式的转包和违规分包。
第七章施工管理
第四十七条县到乡镇公路改造工程，其路基工程（含桥涵改造、挡土墙、水沟等）、路面底基层及征地拆迁由县（市、区）乡镇政府筹措资金按设计文件和技术规范组织实施。路基和路面底层工程完工后，必须经市交通主管部门组织验收合格后，方可实施路面工程。
路基和路面底基层由该路的指挥部组织施工，由指挥部向市县到乡镇公路改造工程领导小组办公室提出书面开工申请。在开工申请批准后，项目法人派工程技术人员进行施工放线及技术交底。工程建设施工中，，项目法人必须派工程技术人员到现场进行施工技术指导和质量管理，履行监理职责。
第四十八条路面开工前项目法人必须向市交通局申请项目开工，只有在开工报告批准后才能开工建设，开工批复应报市县到乡镇公路改造工程领导小组办公室备案。
第四十九条施工单位必须严格按交通颁布的有关施工规范施工。施工单位要搞好施工组织设计，科学合理安排工期。
第五十条项目法人要加强施工路段的管理，保证过往车辆通行。对施工期间必须封闭交通的路段，应制定可行的绕行方案并及时发布公告。
第五十一条施工单位必须加强安全生产，确保施工安全。
第五十二条施工过程中要加强环境保护，减少水土流失和植被破坏。
第五十三条各项目法人每月25日向市县到乡镇公路改造工程领导小组办公室如实填报工程进度报表，市县到乡镇公路改造工程领导小组办公室整理汇总后，于每月28日前报送到省县际及县到乡镇公路改造工程领导小组办公室。
第八章质量管理
第五十四条根据国家法律、法规规定，监理费用在招标规模标准以下的项目，工程监理人员由项目法人选聘，必须实行异地监理，选聘监理人员经市交通质监分站审定后，报市交通核备。
第五十五条承担工程监理任务的人员应取得交通部和省交通厅认可的监理资格证或经省交通质监站进行培训合格后颁发的“县际及县到乡镇公路改造工程专项监理资质证”，持证上岗。
第五十六条监理人员应按照有关法律、法规、规章、技术规范、设计文件、监理合同的要求进行工程监理，不得营私舞弊、滥用职权，不得损害项目法人和承包人的合法权益。
第五十七条市交通质监分站对县到乡镇公路改造工程实行全过程质量监督。路面工程开工前，项目法人应到市交通质监分站申请质量监督，同时报送下列文件和资料：
（一）批准的设计文件、施工图纸、工程承发包合同副本；
（二）开工报告批复文件；
（三）监理委托副本、监理工作计划、监理人员资格证书；
（四）施工单位、监理单位和质量自检人员名单及资质说明；
（五）资金投资计划及工程进度计划；
（六）路基工程的验收报告。
质量监督部门对上述文件、资料进行核实。
第五十八条质量监督部门对纳入年度监督计划的项目，应及时确定质量监督人员，并根据规范规定、设计文件的要求、工程特点和施工组织设计，确定监督检验的重点部位、工序和要求，制定工程质量监督计划，填发《工程质量监督通知书》。
第五十九条加强工程质量监督，关键工序完工后，经市交通质监分站组织检测合格后方可进行下道工序施工。
第九章工程交、竣工验收
第六十条县到乡镇公路改造工程项目完工后，施工单位应及时整理好竣工资料，申请项目法人对项目组织交工验收。质量缺陷期满后，经市交通质监分站对项目进行质量评定合格后，由省、市交通行政主管部门组织工程竣工验收，具体可按照交通部《公路工程竣工验收办法》执行。
第六十一条工程经交工验收合格后交由原管养单位进行管养，质量缺陷期内的质量缺陷由施工单位负责修复。
第六十二条县到乡镇公路改造工程应做好资料汇总归档。资料管理应遵循统一领导和统一管理的原则，确保档案资料的完善准确、安全和便于有效利用。
第十章目标考核
第六十三条为了充分调动地方政府及项目法人的工作积极性，；圆满完成全市县到乡镇公路改造工程任务目标，制定《娄底市县到乡镇公路改造工程目标管理考核办法》，建立目标考核制度。
第六十四条考核内容主要是以下几个方面：
（一）工程进度：按期完成省下达的计划任务项目；
（二）工程质量：工程竣工验收合格率达到100%，优良率达到80%以上(按里程计算)；
（三）资金管理：地方自筹资金足额及时到位；能严格执行中央专项基金、国债资金和省配套资金管理有关规定，无截留、挤占、挪用、超范围使用项目资金的情况；
（四）安全生产：无重大安全责任事故发生；
（五）廉政建设：建立并落实廉政责任制度。
第六十五条县到乡镇公路改造工程领导小组办公室根据《娄底市县到乡镇公路改造工程目标管理考核办法》，定期对各县（市、区）县到乡镇公路改造工程任务目标的完成情况进行考核，对完成目标较好的单位及先进个人予以奖励，对未完成目标任务的单位及个人给予处罚。
第十一章附则
第六十六条违反本实施细则的，由有管辖权的行政管理机关依照相关法律、法规和规定进行处理，处理结果报市县到乡镇公路改造工程领导小组办公室备案。
第六十七条本实施办法由娄底市县到乡镇公路改造工程领导小组办公室解释。
第六十八条本实施办法自发布之日起施行。
