国家食品药品监督管理总局立法程序规定
国家食品药品监督管理总局
国家食品药品监督管理总局令
第 1 号
《国家食品药品监督管理总局立法程序规定》已于2013年9月27日经国家食品药品监督管理总局局务会议审议通过，现予公布，自2013年12月1日起施行。
局 长 张勇
2013年10月24日
国家食品药品监督管理总局立法程序规定
第一章 总 则
第一条 为规范国家食品药品监督管理总局（以下简称总局）立法程序，保证立法质量，提高立法效率，根据《中华人民共和国立法法》、《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》、《法规规章备案条例》等法律、行政法规，以及国务院有关要求，制定本规定。
第二条 本规定适用于下列立法活动：
（一）编制食品药品监管中长期立法规划和年度立法计划；
（二）提出食品药品监管法律、行政法规的制定、修改或者废止建议；
（三）起草、报送食品药品监管法律、行政法规草案；
（四）根据总局职责制定、修改、废止和解释规章；
（五）其他有关立法工作。
第三条 总局立法工作在局长领导下，由法制司统一归口管理，各司局按照职责分工负责：
（一）法制司负责立法工作的组织、协调，包括中长期立法规划和年度立法计划的编制和组织实施、立法草案送审稿的审查、报总局局务会议审议及报送备案；负责组织综合性法律、行政法规草案的起草；负责规范性文件的合法性审查等。
（二）各司局负责各自业务范围内的立法工作，包括立法项目申请、参与立法计划编制、提出立法草案并征求有关部门和单位意见、起草送审稿和说明、准备相关送审材料等。
第四条 食品药品监管立法工作遵循依法立法、科学立法、民主立法的原则，遵循客观规律，坚持改革创新，提高行政效能，保障法制统一，维护公平正义。
第五条 立法内容应当备而不繁，逻辑严密，条文明确、具体，表述清晰、准确，用语规范、简洁，具有可操作性。
第二章 立 项
第六条 法制司根据全国人大常委会和国务院的立法工作安排，组织论证并申报食品药品监管法律和行政法规立项建议。
各司局结合食品药品监管工作需要，研究论证并提出法律和行政法规立项建议；立法内容涉及多个司局职责、且难以确定主要负责司局的综合性法律、行政法规，由法制司研究提出立项建议。
法律和行政法规立项建议，经总局领导批准后，按规定以局发文形式报送全国人大常委会、国务院。
第七条 法制司应当在每年第四季度向各司局征集下一年度规章制定和修改的立项建议。
各司局申报规章立项建议应当列明项目的名称、立法必要性和可行性、需要解决的主要问题、拟确立或者完善的主要制度、已经开展的相关工作、项目负责人及进度安排等内容。
第八条 制定规章的事项应当属于执行法律或者国务院行政法规、决定、命令的事项。涉及两个以上国务院部门职权范围的事项，应当提请国务院制定行政法规或者由国务院有关部门联合制定规章。
第九条 省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门（以下简称省级食品药品监管部门）可以向总局提出法律、行政法规和规章的立项建议。
公民和组织可以通过信件、互联网留言等形式向总局提出有关食品药品监管法律、行政法规和规章的立项建议。
法制司收到立项建议后，按照职责分工交由相关司局研究处理或者依职责研究处理。
第十条 法制司拟订总局年度法律、行政法规和规章立法计划，应当与全国人大常委会立法规划和国务院立法计划的安排相衔接，并综合考虑各司局申报规章立项建议的情况。
第十一条 制定立法计划应当突出重点、统筹兼顾、充分论证、审慎选项，社会关注度高、监管急需的项目应当予以优先安排。
第十二条 年度立法计划包括法律、行政法规和规章的项目名称、起草部门、项目负责人、进度安排等内容。
规章立法项目分为两档。对立法条件成熟、年内能够出台的，列为一档项目；对条件尚不成熟、需要抓紧研究、适时推动出台的，可以列为二档项目。
第十三条 立法计划应当于每年第一季度报总局局务会议审议通过，以总局发文形式印发各司局、直属单位执行，并抄送各省级食品药品监管部门。
第十四条 立法计划应当严格执行。法制司负责组织和督促立法计划的执行，及时掌握立法项目进展，并向总局局务会议报告年度立法计划执行情况。承担起草工作的司局应当按照立法计划及时提交立法草案送审稿。
第十五条 根据总局工作实际，确有必要调整立法项目的，由相关司局提出书面申请，经法制司审查，报请总局局务会议决定。
第三章 起 草
第十六条 列入年度立法计划的法律、行政法规和规章，由提出立项申请的司局负责起草；立项涉及多个司局职责的，以一个司局为主起草，有关司局配合，共同提出立法草案。综合性的法律和行政法规由法制司组织起草。
起草部门应当确定一名司局领导为负责人，并指定专人负责具体工作。法制司指定专人积极配合、全程参与。
第十七条 起草部门应当深入调查研究，了解监管历史、现状及存在的问题，研究国内外的监管经验，提出切实可行的立法草案。
起草部门在起草过程中应当广泛听取相关部门、有关单位、行业协会、基层执法人员和公民的意见。征求意见可以采取座谈会、论证会、听证会、实地调研、上网公开征集建议等形式。
起草部门就立法草案向社会公开征求意见时，应当附起草说明。
第十八条 立法草案涉及食品药品监管体制机制、监管措施的重大调整，或者对公民切身利益、食品药品产业可能产生重大影响的，起草部门应当组织进行社会、经济等方面的风险评估，形成评估报告，作为立法决策的依据。
第十九条 立法草案涉及其他部门的职责或者与其他部门关系密切的，起草部门应当主动征求意见，与有关部门协商并达成一致。
经过充分协商，系统内有关单位仍对立法草案有不同意见的，应当报总局分管领导决定；系统外有关部门对立法草案有不同意见的，经起草部门与其充分协商后仍不能取得一致的，应当在立法草案提交审查时说明有关情况和理由。
第二十条 起草部门应当认真研究、采纳各方面的意见，对立法草案进行修改形成送审稿，经司务会研究、司长签署意见、总局分管领导同意后，随附起草说明和有关材料报送法制司审查。
起草说明应当对立法的必要性和可行性、主要依据、确立或者完善的主要制度和监管措施、有关方面的意见及采纳情况、是否需要对相关规章和规范性文件进行清理等情况作出说明。
有关材料包括调研报告、国内外有关立法资料、汇总的有关方面意见、座谈会论证会记录、听证会笔录、评估报告等。
第四章 审 查
第二十一条 法制司应当自收到起草部门报送的材料之日起5个工作日内进行形式审查，对不符合本规定第二十条要求的，要求起草部门在15日内补齐相关材料；逾期未补的，退回起草部门。
第二十二条 法制司对符合形式审查要求的，原则上应当在30日内完成实质审查。实质审查包括以下内容：
（一）是否符合法定权限和程序；
（二）是否符合宪法的精神和原则；
（三）是否符合法律、行政法规和其他上位法的规定，是否存在违法规定行政许可、行政处罚、行政强制的情况；
（四）是否妥善处理有关部门、单位和公民的意见；
（五）是否具有合理性和可操作性；
（六）是否符合立法技术要求；
（七）其他需要审查的内容。
第二十三条 法制司可以就送审稿涉及的主要问题再次征求意见。征求意见可以采取以下形式：
（一）书面征求省级食品药品监管部门的意见；
（二）书面征求有关部门、单位和专家意见；
（三）实地调研，听取基层有关单位和个人的意见；
（四）组织召开座谈会、论证会、听证会等。
第二十四条 送审稿经法制司审查修改、基本成熟后，报总局分管领导审定。总局分管领导同意后，在中国政府法制信息网上公开征求意见，并在总局政府网站转载。征求意见的时间一般不少于30日。
第二十五条 法制司在审查修改过程中应当与起草部门充分沟通，全面了解起草的意图、背景、监管流程和需要解决的主要问题等情况。起草部门应当积极配合，介绍有关情况，提供有关资料。
第二十六条 送审稿经审查修改后符合本规定要求，并与相关司局达成一致的，经法制司司务会研究、司长签署意见、总局分管领导同意后，按规定报请总局局务会议审议。
第二十七条 送审稿有下列情形之一的，经法制司司务会研究、司长签署意见后退回起草部门，起草部门修改完善后可以再次申报：
（一）立法的基本条件尚不成熟的；
（二）起草部门对规定的主要制度未进行充分调研和论证的；
（三）有关部门对规定的主要制度存在较大争议，起草部门未与有关部门协商的；
（四）其他不符合要求的情形。
第五章 审议与公布
第二十八条 立法草案拟报请总局局务会议审议的，由法制司提出书面申请，附法律、行政法规草案和规章送审稿及起草说明，按规定报总局领导同意后，交办公厅安排会议。
第二十九条 总局局务会议审议法律、行政法规草案和规章送审稿时，由法制司作说明。说明的主要内容包括：立法背景、起草过程、主要内容及需要审议的重大问题等。必要时，起草部门可以对立法评估、实施步骤等相关问题作补充说明。
第三十条 法律、行政法规草案和规章送审稿经总局局务会议审议通过后，法制司应当会同起草部门根据总局局务会议审议意见进行修改。
法律、行政法规草案经局长签发后报送国务院，规章送审稿报请局长签署命令予以公布。
法律、行政法规草案和规章送审稿经总局局务会议审议未通过的，由法制司组织起草部门按照要求进行修改后，再次报请总局局务会议审议。
第三十一条 由总局主办并与国务院其他部门联合发布的规章，经总局局务会议审议通过并由局长签发后，送联合发布的部门签发。
由国务院其他部门主办并与总局联合发布的规章，由法制司会同相关部门提出审查意见，经总局分管领导同意后报局长签发。
第三十二条 总局公布规章的命令，应当载明规章的制定机关、序号、规章名称、总局局务会议通过日期、施行日期、局长署名及公布日期等。
总局与国务院其他部门联合发布的规章，由局长及联合制定部门的首长共同署名公布，使用主办机关的命令序号。
第三十三条 规章应当自公布之日起30日后施行；但是，公布后不立即施行将有碍规章施行的，可以自公布之日起施行。
第三十四条 规章签署后，法制司应当将印制完成的规章文本分送各省级食品药品监管部门以及总局机关各司局、各直属单位，并及时将规章文本与解读说明在总局政府网站和相关媒体上刊登。
第六章 备案与解释
第三十五条 总局规章自公布之日起30日内，由法制司按《法规规章备案条例》等有关规定向国务院报送备案。
第三十六条 食品药品监管法律、行政法规条文需要进一步明确含义和界限的，由有关司局提出解释请求，经法制司审查，报总局领导同意后，以总局发文形式报请全国人大常委会、国务院解释。
第三十七条 有下列情形之一的，由总局负责对规章条文进行解释：
（一）规章条文需要进一步明确具体含义或者界限的；
（二）规章制定后出现新的情况，需要明确其适用依据或者范围的。
规章条文需要解释的，由有关司局提出解释意见初稿，经法制司审查，报总局领导同意后，以总局发文形式发布，并向社会公开。
规章条文解释与规章具有同等效力。
第三十八条 食品药品监管执法过程中涉及法律、行政法规和规章的具体应用问题，由有关司局提出意见初稿，经法制司审查，报局领导同意后，以总局发文形式发布，并向社会公开。
第七章 评估、清理与汇编
第三十九条 规章施行后，法制司会同有关司局根据需要可以组织对规章实施的社会效果进行立法后评估。
评估结果应当作为规章修改或者废止的重要参考依据。
第四十条 立法后评估可以采用问卷调查、实地调研、座谈会、论证会等方式，广泛听取社会各界意见；也可以委托高等院校、研究咨询机构、行业协会等社会第三方组织承担。
第四十一条 除法律、行政法规颁布后根据需要对规章进行清理外，法制司定期组织各司局对规章进行全面清理。清理结果通过总局政府网站向社会公布。
第四十二条 规章有下列情形之一的，应当予以废止：
（一）因有关法律、行政法规被废止或者修改，失去立法依据的；
（二）规定的事项已执行完毕或者因实际情况变化，没有必要继续施行的；
（三）规章主要内容被有关上位法或者其他规章替代的；
（四）其他应当废止的情形。
废止规章的文件，原则上以总局命令的形式公布。
第四十三条 法制司负责定期将更新的食品药品监管法律、行政法规和规章汇编成册，发各省级食品药品监管部门以及总局机关各司局、各直属单位。
第八章 规范性文件的审查与清理
第四十四条 总局为执行法律、行政法规和规章，制定对行政相对人的权利和义务具有普遍约束力、能够反复适用的规范性文件，其起草工作参照本规定第十七条至第十九条执行。
第四十五条 各司局起草规范性文件，应当报法制司进行合法性审查，经法制司会签后，按规定程序以总局发文形式发布，并向社会公开。
第四十六条 法制司应当定期组织各司局进行规范性文件清理。清理结果通过总局政府网站向社会公布，并由法制司汇编成册，发各省级食品药品监管部门以及总局机关各司局、各直属单位。
第九章 附 则
第四十七条 制定规章、规范性文件有涉外内容的，应当按照《国务院办公厅关于进一步规范部门涉外规章和规范性文件制定工作的通知》（国办发〔2006〕92号）要求，在正式发布之前向国务院请示报告。
第四十八条 规章、规范性文件涉及的内容按照世界贸易组织有关规则需要通报的，起草部门应当在立法草案报送法制司审查前，经总局分管领导同意，按规定进行通报。
第四十九条 本规定所称食品药品监管包括食品（含保健食品）、药品、医疗器械、化妆品等监督管理。
第五十条 本规定自2013年12月1日起施行。2002年4月30日发布的《国家药品监督管理局行政立法程序规定》（原国家药品监督管理局令第33号）同时废止。
黑龙江省工业产品质量监督管理条例
黑龙江省人大常委会
黑龙江省工业产品质量监督管理条例
黑龙江省人大常委会
（1988年7月30日黑龙江省第七届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 产品生产的质量监督和管理
第三章 产品储运、经销的质量监督和管理
第四章 产品质量的监督管理
第五章 产品质量的监督检验
第六章 质量仲裁程序
第七章 法律责任
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强工业产品质量监督和管理，维护国家、用户及生产、经销单位的合法权益，促进商品经济发展，根据国家有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 凡在本省境内生产和销售的工业产品（以下简称产品），其质量按本条例进行监督和管理。产品的生产、储运和经销单位（含个体、私营，下同）应执行本条例。
第三条 各级人民政府、行政公署的质量监督管理部门，统一管理、组织、协调本地区产品质量监督工作，对质量管理进行宏观指导，组织实施本条例。
第四条 产品质量监督检验的依据是国家标准、专业标准、地方标准和企业标准。
第二章 产品生产的质量监督和管理
第五条 生产单位应明确产品质量目标和产品更新计划，纳入单位负责人的任期目标责任制。
第六条 生产单位必须按标准组织生产，严格工艺纪律，执行产品检验制度。
没有检验能力的单位，应委托法定产品质量监督检验机构或由主管部门指定有检验条件的单位检验。
第七条 生产单位主要负责人对本单位的产品质量负责，教育职工树立“质量第一”思想，提高职工技术业务素质；完善质量保证体系，明确生产全过程的产品质量责任；支持质量检验机构和质量检验人员履行职责，保证其独立行使职权；对质量检验人员和检举揭发质量问题者不得打
击报复；对生产优质产品的职工给予奖励，对违反质量标准的职工给予处罚。
第八条 在生产进度与质量发生矛盾时，进度应服从质量。单位生产负责人，不得强制质量检验机构和质量检验人员对不合格的半成品、零部件、成品签发合格证。
第九条 生产单位质量检验机构和质量检验人员，应履行以下主要职责：
（一）严格执行产品质量检验制度，按标准进行检验，对合格品签发合格证。对不合格的半成品、零部件、成品不签发合格证件。
（二）对违反质量法律、法规和检验制度的行为应予抵制，并有权越级向有关部门反映。
（三）对本单位、上级主管部门和质量监督管理部门负责，提供检验数据，如实报告质量情况。
第十条 产品生产和出厂必须符合国务院《工业产品质量责任条例》第七条、第九条、第十条规定。
联营、联牌产品的主导厂应对联营、联牌产品的质量问题承担责任，应在产品或其包装上标明厂址。
享有优质称号的产品应保持优质产品质量水平。
第十一条 新产品批量投产前，应经法定质量监督检验机构考核，需进行技术鉴定的产品，由有关部门组织鉴定，考核、鉴定合格后方可批量投产。
第十二条 生产单位对出厂的产品，在质量保证期内出现确属生产造成的质量问题，应按国务院《工业产品质量责任条例》第十一条规定承担责任；对经销单位或用户提出的产品质量查询，应在十五日内予以答复；对需要修复的产品，应及时修复，修复期一般不超过两个月。修复时间
不计算在保修期内。
第三章 产品储运、经销的质量监督和管理
第十三条 承储、承运、装卸单位应严格执行产品交接验收制度，按国家有关规定和产品包装上标明的要求作业，保证产品不受损伤。
产品或包装确因储存、运输、装卸造成损失的，由作业方承担责任。
产品包装质量不符合标准和有关规定，作业单位有权要求责任方使其达到标准，没达到标准造成损失的由责任方负责。
第十四条 经销的产品应符合国务院《工业产品质量责任条例》第七条、第九条的有关规定。
经销单位主要负责人对本单位经销的产品质量负责，明确采购、储存、销售各环节的质量责任。经销单位进货应实行质量索证制度。
采购人员对采购的产品质量负责，所采购产品应有质量合格证，不准营私舞弊，采购劣次假冒产品。
第十五条 凡省外进入我省的产品，没有出厂合格证或法定质量监督检验机构检验合格证明的，不准销售。
第十六条 超过质量保证期或达不到标准规定等级，但尚有使用价值的产品，以“处理品”购进和在储运、经销过程中受轻度损伤的产品，均不得以合格品销售，应在产品或包装上标出明显的“处理品”字样，降价销售。
凡违反国家安全、卫生、环境保护、计量等法规规定的产品，禁止销售。
试销产品应在产品或其包装上标明“试销”字样。
第十七条 有质量保证期的产品在保证期内，非因用户使用、保管不当出现质量问题的，经销单位应及时对产品实行包修、包换、包退或对用户赔偿实际经济损失。
第十八条 进货单位有权向供货单位提出产品质量查询。对产品质量与标准规定不符，造成经济损失的，进货单位有权向责任方索赔实际经济损失。
第十九条 有关产品质量的标牌、标签和广告，应与产品的实际质量相符。刊登、播放、设置、张贴和印刷产品广告，应符合国务院《广告管理条例》第三条、第十一条规定。
第四章 产品质量的监督管理
第二十条 各级质量监督管理部门，负责本地区产品质量监督和对质量管理进行宏观指导工作。主要职责是：
（一）贯彻执行有关产品质量的法律、法规，监督标准的实施。
（二）负责组织、规划、建立和管理产品质量监督检验网。
（三）组织、协调和指导各部门及有关单位进行质量监督和监督检验工作，依法对违反质量法律、法规行为进行处理。
（四）管理产品生产许可证和质量认证工作，负责优质产品的审查，监督检查优质产品标志的正确使用。
（五）受理有关产品质量问题的申诉，对产品质量或监督检验结果争议进行仲裁。
（六）负责质量监督和监督检验人员的培训和考核工作。
（七）综合分析产品质量情况，定期公布产品质量抽查结果，推广现代化质量管理方法，对质量管理进行宏观指导，为提高产品质量服务。
第二十一条 质量监督管理部门根据需要设专、兼职质量监督员，由本级人民政府发给《质量监督员证》和标志，承担指定范围、指定产品的质量监督任务。
第二十二条 行业和企业主管部门，负责本系统产品质量管理和监督工作。主要职责是：
（一）贯彻执行有关产品质量的法律、法规，组织、监督企业贯彻执行标准。
（二）按统一规划和要求组建产品质量监督检验机构。
（三）指导、督促企业建立和完善质量保证体系，加强产品质量管理，监督企业履行产品质量责任。
（四）组织开展产品质量升级、创优、行业评比和新产品鉴定工作，负责生产许可证申报、予审工作。
（五）对本系统违反质量法律、法规的行为依法处理。
（六）负责本系统质量检验人员的培训和考核工作。
（七）综合本系统产品质量情况，报送同级质量监督管理部门和上级有关主管部门。
第二十三条 工商行政管理部门按其职责搞好产品质量监督工作，监督有关单位履行产品质量责任，依法对违反质量法规的行为进行处理。
第二十四条 产品作价，应根据质量监督检验机构提供的质量证明，按物价管理权限审批，实行优质优价。
第二十五条 消费者协会等社会团体和用户，有权对产品质量进行查询。用户也可按与生产、经销单位达成的协议，对产品生产过程和经销环节进行现场监督。
对有偿获得的产品，质量与标准、证明、说明书不符的，用户有权要求生产或经销单位修复、更换、退货或赔偿实际经济损失。有争议时，可向工商行政管理、质量监督管理部门申诉，或向人民法院起诉。受理申诉部门应在十五日内予以答复。
消费者协会等社会团体可协助用户同生产、销售单位协商解决因产品质量引起的问题，也可支持和协助用户向有关部门申诉或向人民法院起诉。
第二十六条 任何单位和个人不准盗用、伪造和滥用生产许可证、质量合格证、优质产品证等质量证件、证明和标志。
第五章 产品质量的监督检验
第二十七条 质量监督管理部门根据工作需要，设置产品质量监督检验所，或会同有关部门在有条件的单位设立产品质量监督检验站，经省质量监督管理部门认可后，为法定质量监督检验机构，承担指定的产品质量监督检验工作；也可临时委托有检验能力的单位，承担指定产品质量监
督检验任务。
第二十八条 生产、储运、经销单位，应接受质量监督检验机构对其产品的监督检验（含仲裁检验），并提供方便，不得阻碍和弄虚作假。
第二十九条 产品质量监督的经常性检验和抽查检验，按统筹规划、分工负责、就地就近、数据共用的原则进行。质量监督管理部门会同有关主管部门，制订和公布本地产品质量经常性监督检验目录（简称受检产品目录）和监督检验计划，确定检验周期，指定承检单位。各部门不得重
复检验。
对同一周期内的重复检验，生产、经销单位有权拒绝。
第三十条 各监督检验机构应接受检产品目录和监督检验计划进行监督检验，对检验结果负责，在检验结束七日内应将检验结果通知被检单位和有关部门。未列入受检产品目录和监督检验计划的产品不得检验。
第三十一条 质量监督检验人员，应选择责任心强、作风正派、坚持原则、熟悉业务的人员，经考核合格后任用。
质量监督检验人员主要职责是：
（一）认真执行国家有关产品质量的法律、法规和标准。
（二）严格遵守质量监督检验工作纪律，秉公办事，不准玩忽职守、徇私舞弊，不得刁难被检单位。
（三）保证质量监督工作的公正性，对出示的检验数据负责；对检验结果和被检单位提供的技术资料，需要保密的，应负责保密。
（四）进行质量分析，反馈质量信息，帮助有关单位提高产品质量。
第三十二条 质量监督检验人员抽取样品时，应按标准规定和省质量监督管理部门的要求进行。样品由被抽检单位提供。承检单位对检验后仍有利用价值的样品，不论其完损与否，应在三个月内退还被检单位。样品往返运费和损耗，由被检单位负责。
第三十三条 抽查检验费，不得向被检单位收取。质量监督检验机构所需技术措施费用和抽查所需费用，应纳入同级财政预算拨款解决。抽查检验费用，由质量监督管理部门统一管理，并定期向同级财政部门报送使用情况。
经常性监督检验、抽查检验不合格产品的复验、质量仲裁检验、委托性检验、质量评定性检验，应按规定交纳费用。
第六章 质量仲裁程序
第三十四条 被检单位对产品质量监督检验结果有异议的，可在接到检验报告十五日内，向主管承检单位的质量监督管理部门申请复验。在申请复验期间，对有异议的产品暂不得出厂和销售。经复验，确属原检验失误的，由承检单位负责更正，并承担责任，免收复验费；经复验无误的
，应交纳复验费。
第三十五条 质量争议的仲裁申请，须从当事人知道或应当知道权益受损害之日起一年内，向争议所在地质量监督管理部门提出；实行质量保证期的产品须在保证期内提出。责任方愿意承担责任的，不受时效限制。
监督检验结果的争议仲裁申请，须在接到检验报告之日起十五日内，向下达监督检验任务的质量监督管理部门提出。
质量监督管理部门收到仲裁申请之日起十五日内，应作出是否受理申请的答复。
第三十六条 质量争议当事人，在接到二次质量仲裁通知书，无正当理由不配合质量仲裁的，质量监督管理部门可缺席仲裁。
第三十七条 对质量仲裁不服的，可在接到仲裁结论书之日起十五日内向上一级质量监督管理部门申请复议，经省质量监督管理部门仲裁仍不服，可向国家技术监督局申诉，作出最终裁定。
第三十八条 对生产、储运、经销单位的产品质量违法行为的查处，有关部门可单独或共同进行，但经济处罚只能由一个部门执行，不得重复处罚。
第七章 法律责任
第三十九条 违反本条例第五条规定，追究生产单位的上级主管部门负责人的行政责任。违反第六条、第七条、第八条和第十三条第一款、第十四条第一款规定的，由企业主管部门责令限期整顿；逾期不改的，责令停产整顿，直至改正。
单位负责人对检验人员和检举揭发质量问题者打击报复的，由主管部门给予行政处分。
第四十条 违反本条例第九条、第三十一条、第三十二条规定的质量检验人员和监督检验人员，可视其情节，由所在单位或上级主管部门处以二百元至五百元的罚款；情节严重的，给予行政处分，并收回检验员证、章。
第四十一条 违反本条例第十条第一、二款和第十四条第三款、第十六条规定的，由主管部门责令限期整改。
有下列行为之一者，由质量监督管理部门或工商行政管理部门责令停止生产和销售；限期追回售出产品，监督销毁或作必要技术处理；没收全部销售收入；处以该产品销售额的百分之十五至百分之二十的罚款；撤销该产品生产许可证；对直接责任者和单位负责人分别处以一千元至五千
元的罚款。情节严重的，该单位上级主管部门的有关负责人应负连带责任。
（一）生产、经销国家已明令淘汰的产品。
（二）生产、经销违反国家安全、卫生、环境保护和计量法规要求的产品。
（三）经销过期失效产品。
（四）生产、销售掺假产品、冒牌产品。
有下列行为之一者，由质量监督管理部门或工商行政管理部门没收非法收入，并对单位处以相当于非法收入百分之十五至百分之二十的罚款；对单位负责人处以三百元至二千元的罚款。
（一）生产、经销隐匿厂名、厂址的产品。
（二）生产、经销国家实行生产许可证制度而到期未取得生产许可证的产品。
（三）生产、经销没有产品检验合格证的产品。
（四）以“处理品”冒充合格品。
（五）生产、销售用不合格原材料、零部件生产或组装的产品。
违反本条例第十条第三款规定的，由质量监督管理部门责令停止使用优质标志，限期整顿，由物价部门责令停止执行优质价格。逾期仍未达到优质水平的，提请评审部门取消优质称号。
违反第十四条第二款规定的，由单位给采购者经济处罚或行政处分。
第四十二条 违反本条例第十一条、第十五条规定的，比照第三十六条的有关规定处理。
第四十三条 违反本条例第十二条、第十七条、第十八条和第十三条第二款、第三款规定的，由质量监督管理部门或工商行政管理部门责令其执行。
第四十四条 违反本条例第十九条规定的，按国务院《广告管理条例》有关规定处理。
第四十五条 违反本条例第二十六条规定的，由质量监督管理部门没收违法证件、标志和非法收入，责令赔偿被侵权单位的损失，处以该产品非法收入百分之二十以下的罚款，并对直接责任者和单位负责人分别处以五百元至一千元的罚款。
第四十六条 违反本条例第二十八条、第三十三条第二款规定的，对阻碍检验、弄虚作假单位的产品判为不合格品，由质量监督管理部门对单位负责人进行通报批评；拖期交纳检验费的，按日加罚检验费总额百分之一的滞纳金。
第四十七条 违反本条例第二十九条、第三十条、第三十三条第一款规定，对生产、经销单位重复检验或强行收费的，由质量监督管理部门责令退回收取的费用，并给予通报批评，情节严重的，由主管部门给有关当事人行政处分。
第四十八条 质量监督管理部门、工商行政管理部门、行业及企业主管部门等违反本条例有关规定，对产品质量监督不力，造成重大损失的，由本地人民政府给予有关负责人和主要责任者行政处分。
第四十九条 被罚没款单位或个人，在收到罚没款通知书十五日内交清罚没款（个人受罚款可按规定期限分期交纳），逾期不交的，从滞纳之日起，按日加罚滞纳款百分之一的滞纳金。
罚没收入全部上缴同级财政。单位受罚款一律在自有资金中支付；个人受罚款，不准从公款中核销。
第五十条 违反本条例规定，应受治安管理处罚的，由公安机关处理；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十一条 被处罚单位或个人对处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不起诉又不履行的，作出处罚决定的部门可申请人民法院强制执行。
第八章 附 则
第五十二条 计量器具、药品、食品卫生、船舶、纤维、锅炉及压力容器的安全、进出口商品等检验工作，由各专业检验机构按国家有关规定进行，并配合质量监督管理部门开展产品质量监督工作。
第五十三条 本条例不适用于军用产品的质量监督管理。
第五十四条 本条例自1989年1月1日起施行。
1988年7月30日
