中国烟草总公司烟草制品购销合同试行规定
国家烟草专卖局
中国烟草总公司烟草制品购销合同试行规定
1984年6月27日，国家烟草专卖局
第一章 总 则
第一条 为了贯彻《烟草专卖条例》和《经济合同法》，通过合同保证国家烟草制品调拨计划的执行，安排好市场供应，不断提高经济效益，特制定本规定。
第二条 卷烟、雪茄烟、烟丝供需双方的权利、义务、以及发生问题时的解决、处理和责任的划分，均依本规定。
第三条 本规定适用于烟草公司系统内部上下级公司以及各平级公司之间的商品调拨、分配；原则上也适用于烟草公司收购部门与生产烟厂之间的关系处理。
第二章 合同的签订与变更
第四条 根据国家计划和市场的需要，结合原材料的情况，本着“提高质量，生产适销对路产品”的原则，有计划地组织商品收购和供应，是调出单位（甲方）和调入单位（乙方）的共同任务。双方都应根据国家和上级公司核定的商品流转计划和调拨计划，签订购销合同，以保证国家计划的实现。
第五条 合同的签订。
（一）卷烟、雪茄烟的购销合同，均签订具体品种，不能签订具体品种的，经过双方协商，可以按级别签订。甲方应向乙方提供商品目录、调拨价格、包装规格等资料；乙方向甲方提交要货通知单。
（二）甲乙双方通过协商签订合同条款（包括等级、品种、规格、数量、价格、运输方式、交货日期、经济责任等）。在全国供货会上签订的合同须经总公司审查生效。在保证完成总公司调拨计划控制总数的前提下，甲乙双方可以经过协商签订计划外购销合同，并经总公司审查同意后，纳入调拨计划。在全国供货会后签订的合同，须经双方上一级公司审查，报总公司备案。
（三）签订合同的产品质量必须符合专业（部）标准。即卷烟要符合ＱＢ691－78标准；雪茄烟要符合ＱＢ506－82标准。包装质量也应符合相应标准。
（四）合同一经签订，双方必须严肃认真履行。
第六条 合同的变更。
（一）因上级公司调拨计划的修改，或不可抗力的原因，使合同无法执行，可以变更或解除合同。
（二）由于市场发生变化，乙方要求修改合同内容，在交货期前30天经甲方复文同意，可以修改合同。
（三）由于生产发生变化，甲方要求修改合同内容，在发货期前30天经乙方复文同意，可以修改合同。
（四）甲方或乙方因机构变更，应将合同转移给新的机构，并以书面形式通知对方继续执行合同。
第三章 调 拨 价 格
第七条 卷烟、雪茄烟调拨价格作价办法，按《烟草专卖条例》和国务院国发〔1983〕125号文件和有关规定执行，不准随意提价或降价。未经总公司批价的产品，不准出厂。
第八条 卷烟、雪茄烟价格经总公司批准进行调整时，调拨价格亦应同时进行调整。甲方在调价时间前已开出的单证，商品已在途，应按原价进行结算，乙方不得借故拒付货款。
第四章 商 品 发 运
第九条 根据购销合同规定的发货时间由甲方负责编制运输计划和办理托运手续。乙方承担运杂费。
第十条 为保证商品安全，减少环节，节约费用，加速商品流转，应尽可能做到就厂直拨、直达运输。运输方式由双方协商确定。
第十一条 为了节约运输费用，应尽可能做到整车发运。
第十二条 甲方根据合同的规定，应按期向乙方发货。如一方要求变更发货时间，应在30天前取得对方同意。
第十三条 甲方应按合同确定的运输路线、到站（港）发运。如甲方未征得乙方同意而变更路线和到站（港），多支付的运输费用由甲方负担；如已征得乙方同意，其多支付的运输费用由乙方负担。
第十四条 因运输发生人力不可抗拒的情况，甲方不能按合同规定期限发运，必须由承运部门出具证明，甲方及时通知乙方，因此而迟发的商品，不作误期论。
第五章 商 品 交 接
第十五条 商品交接责任的划分。甲方按合同规定供应乙方的商品，从取得承运部门的承运证明并办妥委托银行收款的手续起，商品所有权即属于乙方（此时甲方应及时通知乙方）。商品在运输途中如发生问题，由乙方与承运部门交涉。
第十六条 乙方接到运输部门到货通知后，应立即清点商品，办理接货手续。如发现数量不符、包装破损、受雨潮湿或凝状等，属于承运部门责任的，应及时向承运部门索取有关记录并交涉索赔；属于甲方错发串发牌号票货不符者，乙方（包括中转单位）必须详细记录，妥善保管，并在5天内向甲方查询，双方协商处理。
第十七条 外包装完整的商品，如发现错、缺、残、损、霉情况按下列办法处理。
（一）乙方在货到后及时对商品作出记录，详细填明生产烟厂、出厂日期、牌号、规格、单价、数量及调拨单（或合同单）号码。货到10天内发现霉变，乙方立即通知甲方，双方协商处理，损失部分由甲方负担；逾期甲方不予受理。每批商品由于错、残、损、缺情况造成的经济损失在30元以上者，由甲方负责赔偿全部损失。
（二）外包装完好，实物与包装不符者，乙方应及时通知甲方协商处理。
第六章 货 款 结 算
第十八条 商品发运后，甲方应按中国人民银行（83）银发字第386号文件的规定，通过银行向乙方结算货款。
第十九条 乙方接到甲方的结算凭证后，必须按银行规定的时间承付货款。
第二十条 有下列情况之一者，乙方可以向甲方拒绝承付全部货款。
（一）没有签订此项合同，或与原订合同的品种、规格完全不符者。
（二）已经双方协商同意注销合同者。
（三）未经同意超过合同规定的日期或提前发货者。
第二十一条 有下列情况之一者，乙方可以向甲方拒绝承付部分货款。
（一）托收凭证或发货票金额计算错误部分。
（二）与合同规定的品种、规格、牌号不相符的部分。
第二十二条 凡不属于第二十条、二十一条规定者乙方不得拒付货款。其他业务纠葛，不得用扣留货款的方法解决。
第七章 罚 则
第二十三条 对无故中止合同者，责任方向对方按该中止部分合同总值的1％交纳赔偿金和违约金。
第二十四条 对乙方不按银行规定日期承付货款或无故拒付货款的按中国人民银行（83）银发字第386号文有关规定向甲方交纳赔偿金。
第八章 附 则
第二十五条 本购销合同所涉及的日期，文电以发出日之邮戳为准，发货以车船承运单日期为准。
第二十六条 签订合同的双方，除必须遵守本规定外，还可以经过协商规定其他条款，载入合同以便共同遵守。
第二十七条 合同签订后，如发生不履行合同或争执情况，双方协商解决，如协商无效，凡经总公司审查的合同由总公司组织调解，调解无效者，可按《经济合同法》的有关规定向合同仲裁机关或法院提出起诉。
第二十八条 经总公司审查的合同，按合同总值的1■交纳管理费，此项费用由甲方负担。
第二十九条 本规定之修改和解释权属于中国烟草总公司。
我国关于全社会力量参与禁毒的法律规定
法学硕士研究生 石安洲
第一节 社会组织开展禁毒宣传教育，落实禁毒防范措施的法律规定
一、发动社会组织开展禁毒宣传教育工作的重要性
禁毒工作是一项复杂、庞大的社会系统工程，仅靠职能部门的努力，是不可能取得成功的。因此，必须通过政府及其相关部门的禁毒工作，机关、企事业单位和公民在禁毒活动中的义务，形成党委、政府统一领导，禁毒委员会组织协调，有关部门各负其责，全社会广泛参与的禁毒工作格局。
禁毒宣传教育是指通过各种途径让人们了解和认识造成毒品问题的基本因素和有关知识，揭示毒品对个人、对家庭、对社会的巨大危害，提高全民尤其是青少年认知毒品、拒绝毒品的能力，从而构筑全社会防范毒品侵袭的有效体系。禁毒的关键在于唤起民众。提高全民禁毒意识是一项治本之策和战略任务，在全体国民中广泛深入地开展禁毒宣传教育。做好禁毒宣传教育没有单一的模式及方案，也不能只单靠一个部门去推动。禁毒宣传教育是必须要持续的、有远见的、与时并进的，也有如春风化雨般地教育年轻一代选择健康生活，珍惜自己的生命。禁毒宣传教育不一定像打了预防针般于短期内发生作用，或许要经过很长的时间才见到效果，但我们要肩负着禁毒宣传教育的使命感，把预防信念及行动深入民心，让更多人“关注”毒品问题，参与到打击毒品的行动中来。
二、关于开展禁毒宣传教育的法律规定
（一） 有关单位在禁毒宣传教育工作中的职责划分
为组织、协调有关部门和单位并动员全社会的力量开展禁毒斗争的职责，充分发挥国家禁毒委员会各成员单位的职能作用，各司其职，各负其责，协作配合，共同搞好禁毒工作，国家禁毒委员于2000年10月下发《国家禁毒委员会成员单位主要职责》明确规定了国家禁毒委员会成员单位在禁毒工作中的主要职责，其中涉及到禁毒宣传教育工作的主要有：
1．公安部：掌握毒品违法犯罪动态，研究制定预防对策；组织、指导、监督禁毒宣传教育。
2．中央宣传部：宣传党中央、国务院及国家禁毒委员会有关禁毒工作的部署和指示精神；参与制定禁毒宣传工作的方针、政策和规划；组织、指导、协调新闻单位宣传国家禁毒法律、法规、方针、政策、禁毒知识和禁毒斗争的成果、经验、先进典型及重大活动。
3．卫生部：贯彻“预防为主”的方针，积极开展健康教育工作。
4．外交部：配合有关部门做好禁毒对外宣传工作。
5．教育部：制定教育系统开展禁毒教育工作的政策、规划，将禁毒教育作为大、中、小学德育和安全教育的一项重要内容，纳入学校日常教育工作；加强对学校禁毒工作的组织领导，制定有关学校防毒、禁毒的制度和措施，明确校长是第一责任人，把学校无吸毒、贩毒现象作为学校德育和安全教育的一项基本目标；加强对大、中、小学生的法制教育和禁毒教育，提高其防毒、禁毒意识；配合有关部门开展对全社会的禁毒宣传教育工作。
6．民政部：加强基层政权和社区建设工作，促进禁毒政策的落实；加强对禁毒社团的管理，支持其依法开展工作。
7．司法部：开展禁毒法制宣传教育，并将其纳入普法教育规划。
8．文化部：发挥文艺团体及各级群众艺术馆、文化馆（站）的作用，运用各种艺术形式宣传国家禁毒法律、法规和方针、政策；支持、鼓励文艺工作者通过艺术创作反映禁毒斗争中涌现出的英雄事迹，揭露国内外毒品犯罪分子的罪恶，揭示毒品对人类生命、社会秩序、家庭和个人幸福的严重危害性；按照国家禁毒委员会的部署，协助有关部门和单位做好重大宣传文艺活动的组织工作。
9．国家广播电影电视总局：指导各电台、电视台开展禁毒法律、法规和方针、政策及有关知识的宣传普及工作，协调中央人民广播电台、中央电视台、中国国际广播电台宣传报道禁毒工作；支持、鼓励广播电影电视工作者创作反映禁毒题材的电影、电视和广播节目。
10．国家工商行政管理局：配合公安机关加强对个体工商户和私营企业的宣传教育工作。
11．国家林业局：配合有关部门做好林区禁毒宣传工作。
12．国家药品监督管理局：配合有关部门管理戒毒医疗机构，开展药物滥用社区防治和预防教育工作。
13．解放军总参谋部：协调军队有关部门，做好军队内部的禁毒工作；支持、协助各地区和有关部门开展禁毒工作。
14．全国总工会：组织协调直属新闻单位，配合有关部门加强对职工群众的禁毒宣传教育工作。
15．共青团中央：加强青少年法制宣传教育工作，在青少年中普及禁毒法律知识，增强青少年拒毒防毒意识；开展丰富多彩的文化、科技、体育活动，丰富青少年精神生活，教育青少年远离毒品；组织青少年积极参与禁毒专项斗争和有关禁毒工作；优化青少年成长环境，进一步维护未成年人的合法权益，做好涉毒青少年的帮教工作。
16．全国妇联：加强禁毒宣传教育工作，教育妇女远离毒品；把禁毒工作作为各级妇联参与社会治安综合治理的重要工作内容之一，实行目标管理，通过组织形式多样的活动，推动禁毒工作；发挥妇女在家庭中的特殊作用，努力做好家庭禁毒宣传教育工作。
（二） 开展全民禁毒宣传教育的具体法律规定
我国目前没专门规定禁毒宣传教育的法律，关于禁毒宣传教育的规定散见于
国务院各部委的一些决定、通知和地方条例中。其中较为重要的有：《全民禁毒宣传教育实施意见》、《关于进一步加强禁毒宣传工作的通知》、《中央社会治安综合治理委员会关于加强社会治安防范工作的意见》、《关于进一步加强中小学生毒品预防工作的通知》、《云南省禁毒条例》等。
1998年5月在北京举办的《全国禁毒展览》，可谓是我国开展禁毒宣传教育的一个里程碑。随后，全民禁毒宣传教育的问题便提了出来，在全国掀起了热潮：国家教育委员会会同国家禁毒委员会下发通知，规定把禁毒教育作为国民素质教育的组成部分，正式纳入中小学德育教育教学大纲，要求在大中小学校有针对性地开展形式多样的禁毒教育，全国妇联、中国个体劳动者协会、私营企业协会、共青团组织和一些宗教团体等也积极参与禁毒教育。
1．全民禁毒宣传教育的指导思想、对象和任务
2005年1月为大力开展全民禁毒宣传教育，国家禁毒委制定了《全民禁毒宣传教育实施意见》，要求广泛深入地开展禁毒教育，提高全民禁毒意识和抵制毒品能力，这是禁毒工作的治本之策。各级党委宣传部门，公安、教育、民政、司法、文化、广播影视部门，工会、共青团、妇联组织以及各级禁毒办事机构在全民禁毒宣传教育中担负十分重要的职责，要结合当地实际，充分履行职责任务，加强组织领导，搞好协作配合，切实抓好全民禁毒宣传教育各项措施的落实，真正打一场禁毒人民战争。
（1）全民禁毒宣传教育的指导思想：开展全民禁毒宣传教育要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在各级党委、政府领导下，广泛动员全社会的力量，遵循以人为本、促进人的全面发展的理念和“面向全民、突出重点、常抓不懈、注重实效”的方针，坚持禁毒教育工作与毒品形势的发展变化相适应，坚持普及教育与重点教育相结合，坚持禁毒教育与国民素质教育相互融合、相互促进，以提高全民禁毒意识和自觉抵制毒品的能力为核心，不断增强禁毒教育的科学性、广泛性、针对性和实效性，在全社会倡导积极、健康的生活态度和生活方式，形成全民抵制毒品、参与禁毒的社会氛围，最大限度地减少毒品需求和危害。
（2）禁毒宣传教育的主体：2005年实行的《云南省禁毒条例》第19条明确规定：广播电视、新闻出版、文化等部门应当将禁毒宣传纳入工作计划并负责落实，各大众传播媒体有义务进行禁毒宣传。工会、共青团、妇女联合会等人民团体和有关社会团体应当开展禁毒宣传教育活动。这是关于大众传播媒介单位及其行政主管部门、人民团体和有关社会团体进行禁毒宣传责任的规定。本条规定是为了从宣传教育入手，进一步加大宣传教育，广泛开展禁毒宣传和禁毒教育，使人们真正了解毒品对个人、家庭和社会的危害。禁毒宣传教育的主体不仅包括各级禁毒领导机构、公安、宣传、广播电影电视、教育、卫生、民政、司法等部门，还包括新闻媒体、学校及其他各级、各类企事业单位；不仅包括乡镇基层政府、村民委员会、街道办事处、居民委员会等基层组织，还包括禁毒志愿者及广大人民群众等。广播、电视、电台、报刊、网站要充分发挥宣传舆论阵地作用，有效利用社会资源，积极宣传报道典型事例，主动开展禁毒公益宣传。教育、文化、卫生、司法行政、公安等部门要各尽其责，工会、共青团、妇联等群众组织要充分发挥作用，动员和激励广大人民群众积极参加禁毒斗争，广泛开展面向全社会的禁毒宣传教育活动。
（3）全民禁毒宣传教育的对象：禁毒教育面向全体公民。重点对象是：青少年；有高危行为的人群；有吸毒行为的人员；毒品问题严重地区的居民和流动人口；公职人员。
（4）全民禁毒宣传教育的任务：全民禁毒宣传教育的基本任务是介绍毒品形势，普及禁毒知识，传播禁毒观念，宣传禁毒法规，动员全民禁毒；其核心是增强全民禁毒意识，提高公民对毒品及其危害的认知能力和抵御能力。对一般人群以普及知识为主，对高危人群以结合干预措施的宣传教育为主。
2．建立全民禁毒宣传教育工作体系
（1）建立分级负责、各司其职、齐抓共管的全民禁毒宣传教育领导体系。
在各级党委、政府领导下，各级禁毒领导机构负责制定、部署全民禁毒宣传教育的规划，提出禁毒教育年度工作安排，组织、指导和推动禁毒教育工作和重大宣传教育活动。国家禁毒委员会和各省、自治区、直辖市禁毒领导机构内均设立全民禁毒宣传教育协调指导组，承办具体工作。各地、市、州、盟禁毒领导机构内设立全民禁毒宣传教育指导中心，负责落实上级禁毒领导机构的规划和部署，安排和组织实施本地的禁毒教育工作。各级全民禁毒宣传教育协调指导组和指导中心由禁毒领导机构的相关成员单位组成。参加协调指导组和指导中心的各成员单位要认真贯彻本地禁毒领导机构的部署，充分发挥各职能部门的作用，坚持各司其职、密切配合，共同推动全民禁毒宣传教育工作。
（2）建立全民禁毒宣传教育专家组和宣传教育工作队伍
