吉林省罚款没收财物票据管理办法
吉林省人民政府
吉林省人民政府令
（第２２号）
《吉林省罚款没收财务票据管理办法》已经１９９４年９月１９日省政府第２１次常务会议通过，现予发布施行。
省长 高严
一九九四年九月二十三日
吉林省罚款没收财物票据管理办法
第一条为了加强对罚款没收财物票据管理，做好罚款没收财物的收缴工作，根据《吉林省收费罚款没收财物管理条例》等有关法规规定，制定本办法。
第二条本办法适用于全省境内各级行政机关、司法机关和法律、法规授权的机关（以下简称执罚机关）使用的罚款没收财物票据、扣留票据、罚没物出售票据（以下简称罚没票据）的管理。
第三条省人民政府财政部门负责全省罚没票据的制定和管理工作。
县级以上人民政府财政部门负责本行政区域内罚没票据的监督和管理工作。
第四条县级以上人民政府法制工作机构有权依法对行政机关执行本办法的行为进行监督检查。有关单位和个人不得拒绝监督检查。
政府法制工作机构对违反本办法的行为，应建议财政部门及时处理。
第五条各级执罚机关必须使用财政部门统一发放的罚没票据，执罚机关未使用财政部门统一发放的罚没票据的，被处罚单位和个人有权拒付罚没款（物）。国家另有规定的除外。
第六条罚没票据的种类、样式、联次、内容及使用范围由省财政厅制定。其他单位无权制定罚没票据样式。
第七条罚没票据由财政部门统一印制和发放。
中直、省直执罚机关使用的罚没票据由省财政厅负责印制、编号，并会同有关主管部门组织发放。
市（州）、县执罚机关使用的罚没票据由市（州）财政部门根据省财政厅出式的票据样式负责印制、编号，并由市（州）、县财政部门组织发放。
第八条罚没票据必须套印财政部门的罚没票据监制章，无财政部门监制章的罚没票据为非法票据。
第九条罚没票据必须由财政部门指定的印刷单位印刷。印刷单位必须按照财政部门规定的样式、规格和数量组织印刷。财政部门应进行监印。
第十条财政部门应加强罚没票据的管理，建立健全罚没票据的印制、购领、登记、验讫、核销和保管制度。
第十一条执罚机关对领取的罚没票据应按照种类、数量、起止号码登记入帐，发现罚没票据有缺号、串号、少联等情况，应及时整本退回财政部门。
第十二条罚没票据必须在规定的范围和合法项目中使用，不得转借、转让和用于非法项目，不得利用罚没票据从事违法活动。
第十三条使用罚没票据时，各栏、各项一次填写，字迹工整，印章齐全，不得涂改、挖补、撕毁。填错的票据，应注明作废字样，连同存根保存备查。
第十四条执罚机关领取罚没票据时，应当将已经使用的罚没票据存根送交发放的财政部门核验，以旧领新，并如实提供罚没票据的使用和罚没款（物）缴库的情况。
第十五条罚没票据存根由财政部门核验无误后统一销毁。
第十六条财政部门应加强对罚没票据使用情况的监督检查，发现问题及时纠正、处理。
财政部门的罚没票据管理人员检查执罚机关或执罚人员罚没票据管理和使用情况时，执罚机关或执罚人员应如实提供有关罚没票据、帐册、文件和资料，不得弄虚作假或隐匿不报。
第十七条对违反本办法规定有下列行为之一的执罚机关或执罚人员，由财政部门通报批评，并责令其限期改正；情节严重的，对直接责任者由其所在单位或行政监察部门给予行政处分。
（一）罚没票据不登记入帐的；
（二）不按规定保管罚没票据的；
（三）不按规定填写罚没票据的；
（四）拒绝财政部门检查的。
第十八条对违反本办法规定的，有下列行为之一的执罚机关和执罚人员，由财政部门没收非法所得，并根据情节轻重，对执罚机关处以１００００元以上５００００元以下罚款；对执罚人员处以５００元以上２０００元以下罚款；对直接责任者由其所在单位或行政监察部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）不使用财政部门规定的罚没票据的；
（二）超出规定业务范围和罚没项目使用罚没票据的；
（三）转借、转让、买卖罚没票据的；
（四）非法印制、伪造罚没票据的；
（五）擅自销毁罚没票据的；
（六）丢失罚没票据的；
（七）填写票据时伪造罚款数额的。
第十九条财政部门罚没票据管理人员利用职权徇私舞弊、贪污受贿的，由其所在单位或行政监察部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条本办法自发布之日起施行。
大连市国有土地储备交易程序规定
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府关于印发《大连市国有土地储备交易程序规定》的通知
大政发〔2004〕46号
大政发〔2004〕46号
各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
现将《大连市国有土地储备交易程序规定》印发给你们，请遵照执行。
大连市人民政府
二○○四年五月十八日
大连市国有土地储备交易程序规定
第一章 总则
第一条 为规范国有土地储备、交易,加强对土地资源的宏观调控,建立公平、公正、公开的土地市场,根据《中华人民共和国土地管理法》及有关规定,制定本规定。
第二条 大连市行政区域内国有土地的储备、交易,执行本规定。
第三条 大连市土地行政主管部门、土地储备交易机构、规划行政主管部门、房产行政主管部门、财政部门,依据职责分工负责本规定的实施。
第四条 国有土地储备、交易,实行政府统一收购、统一储备、统一整理、统一供应的原则。
第二章 土地储备的准备
第五条 土地储备交易机构根据土地储备计划、土地供应年度计划,进行拟储备土地的权属、他项权利和利用现状调查,并测绘土地面积。
第六条 拟储备土地权属清晰,他项权利、利用现状和面积明确,符合储备要求的,由土地储备交易机构通过《大连日报》向原使用土地单位或个人下达《国有土地使用权收回、收购通知书》,组织资产(不动产)评估并报相关部门备案审查。同时土地行政主管部门停止办理转让、租赁等手续。
拟储备土地存在他项权利,需要与有关单位洽谈或向人民法院提起诉讼的,由土地储备交易机构协调;需要解除抵押、查封的,由土地行政主管部门负责办理解除抵押、查封等手续。
第七条 土地储备交易机构与原使用土地单位或个人洽谈,签订《国有土地使用权收回、收购合同》。合同应写明土地的基本情况；收回或收购土地的位置、面积、房屋所有权情况；补偿费用及支付方式、期限等内容。
第八条 土地行政主管部门依据《国有土地使用权收回、收购合同》,5个工作日内注销原土地的《国有土地使用证》，并向土地储备交易机构核发临时《国有土地使用证》。
第九条 土地储备交易机构根据土地储备计划，向规划行政主管部门提出储备用地规划申请。规划行政主管部门根据控制性详细规划在20个工作日内向土地储备交易机构提供储备土地《建设项目选址意见书（规划设计条件）》。
第三章 储备用地详细规划编制和土地整理
第十条 根据土地储备计划和土地供应年度计划，凡经营性开发项目，由规划行政主管部门在50个工作日内（指每宗地块）根据《大连市城市总体规划》和《大连市土地利用总体规划》组织编制规划设计方案，经专家评审后，将推荐方案报市政府审定，并核发临时《建设用地规划许可证》。
第十一条 土地储备交易机构根据土地储备计划，持临时《建设用地规划许可证》、临时《国有土地使用证》、《国有土地使用权收回、收购合同》、拆迁计划和方案、拆迁安置资金证明，向房产行政主管部门申请《房屋拆迁许可证》。符合拆迁条件的，房产行政主管部门在10个工作日内发给《房屋拆迁许可证》，并停止办理房产交易。
第十二条 土地储备交易机构组织并通过招投标确定拆迁单位，实施拆迁形成净地。
第四章 入库管理
第十三条 土地储备交易机构应将形成净地的储备土地绿化美化，或根据土地储备和供应计划及土地市场状况将土地使用权临时经营使用，增加土地收益。
第十四条 土地储备交易机构可以根据城市规划，实施储备土地的主要基础设施配套建设，为国有土地使用权供应做好准备。
第五章 招标、拍卖、挂牌出让（租赁）
第十五条 商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营用地，必须以招标、拍卖或挂牌方式出让（租赁）。其他土地供应计划公布后，同宗地块有二个或二个以上意向用地者的，也要采用招标、拍卖或挂牌方式供地。
第十六条 土地行政主管部门依据土地储备状况、土地供应年度计划、储备用地详细规划方案，委托土地储备交易机构开展下列工作：
（一）在15个工作日内对拟出让地块进行测算和评估，组织召开招标、拍卖、挂牌交易委员会会议，确定出让底价、方式等事项；
（二）提前20日在新闻媒体和交易市场网站向社会发布招标、拍卖、挂牌公告，并按国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让程序，确定中标单位；
（三）按照招标、拍卖、挂牌交易规定，待中标单位交清首付地价款后，3个工作日内与中标单位签订《中标确认书》。
第十七条 规划行政主管部门根据《中标确认书》（附审定的规划设计方案）在中标单位书面报送之日起，5个工作日内办理正式《建设用地规划许可证》。
第十八条 土地行政主管部门在5个工作日内根据《中标确认书》、《建设用地规划许可证》，核发土地批复并与中标单位签订《国有土地使用权出让合同》。根据市财政部门土地出让金缴库认定书，在5个工作日内收回土地储备交易机构临时《国有土地使用证》，核发中标单位中标地块的《国有土地使用证》。
第十九条 规划行政主管部门根据《国有土地使用证》、经批准的修建性详细规划方案、建筑设计方案，在中标单位书面申报之日起15个工作日内发给《建设工程规划许可证》。 第六章 协议出让（租赁）与行政划拨
第二十条 根据土地储备计划、土地供应年度计划，由规划行政主管部门根据《大连市城市总体规划》、《大连市土地利用总体规划》，在20个工作日内提出《建设项目选址意见书（规划设计条件）》，并在50个工作日内组织编制详细规划设计方案，经专家评审后，将推荐的方案报市政府审定。建设单位通过协议方式中标后，规划行政主管部门根据《中标确认书》在5个工作日内核发《建设用地规划许可证》。
第二十一条 土地行政主管部门组织评估机构，依据《建设项目选址意见书（规划设计条件）》及审定的详细规划方案，对协议出让项目土地进行经济测算和评估，并组织召开招标、拍卖、挂牌交易委员会会议，确定出让底价、方式等事项。
第二十二条 土地行政主管部门与中标单位洽谈，确定土地出让价格，在5个工作日内发给土地批复，签订《国有土地使用权出让合同》，并于收到市财政部门土地出让金缴库认定书后5个工作日内核发《国有土地使用证》。
第二十三条 相关部门根据市房地产开发领导小组确定事项，依法办理审批手续。
第二十四条 行政划拨土地项目，由土地行政主管部门提出，经市房地产开发领导小组同意后，依法办理相关审批手续。第七章附则第二十五条本规定由大连市人民政府负责解释。
第二十六条 本规定自2004年6月20日起施行。本规定施行前市政府有关国有土地储备、交易程序的规定与本规定不一致的，按照本规定执行。
附件：国有土地储备、交易程序流程图(略)
