湖北省环境保护条例（废止）
湖北省人大
湖北省环境保护条例
颁布单位:湖北省人大常委会
题注:（１９９４年１２月２日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 １９９４年１２月２日公布施行）
目录:
第一章 总则
第二章 环境监督管理
第三章 防治环境污染和其他公害
第四章 保护和改善生活、生态环境
第五章 法律责任
第六章 附则
正文:
第一章 总则
第一条 为保护和改善生活环境、生态环境，防治环境污染和其他公害，保障人体健康，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国环境保护法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。
第三条 凡在本省行政区域内的单位和个人，必须遵守本条例。
第四条 环境保护实行全面规划、合理布局、预防为主、防治结合、综合整治、化害为利和谁污染谁治理、谁破坏谁恢复的原则。 坚持环境保护与经济建设、城乡建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。
第五条 县（含县级市，下同）以上人民政府对本行政区域内的环境质量负责，实行行政首长环境保护目标责任制，定期向同级人民代表大会或其常务委员会报告环境保护工作。各级人民政府应当加强环境保护科学技术的研究、开发和推广运用；支持发展环境保护产业；重视环境保护的宣传教育，提高全民环境意识和环境保护法制观念；对环境保护做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第六条 各级人民政府必须将环境保护规划纳入国民经济和社会发展计划，将环境保护费用纳入各级财政预算。 县以上人民政府及其有关部门应当制定环境保护的优惠政策，采取有利于污染防治的经济、技术措施。
第七条 县以上人民政府的环境保护行政主管部门（简称环保部门，下同）对本行政区域内的环境保护工作实施统一监督管理，定期向同级人民政府报告本地环境保护工作和发布环境状况公报。县以上环保部门会同公安部门依法对机动车和社会生活噪声的污染防治实施监督管理；港航、铁道、渔业、民航管理部门结合各自职责，对船舶、火车、航空器产生的废水、废气、噪声污染实施监督管理；县以上土地、地矿、林业、水产、农业、水利行政主管部门结合各自职责，对土地、矿产、森林、草原、水、野生动物的合理开发利用和保护实施监督管理。依法行使环境监督管理权的部门和资源管理部门应当接受同级环保部门的监督、检查和指导，定期向同级环保部门报送本部门的环境保护工作情况。对不履行法定的环境管理职责的，环保部门应当督促其履行；仍不履行的，报同级人民政府处理。
第八条 一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。
第二章 环境监督管理
第九条 省环保部门负责组织有关部门制定地方环境质量标准和污染物排放标准，由省技术监督管理部门依照法定程序发布，并报国务院环保部门备案。已有地方污染物排放标准的，按照地方污染物排放标准执行。
第十条 省环保部门对全省环境监测工作实施统一管理，会同有关部门组织监测网络，实行环境监测资格质量审查制度。 县以上环保部门的环境监测站，负责本行政区域环境质量和污染源监督监测，所提供的环境质量报告和监测数据是环境管理和执法的依据。有关部门和企事业单位的监测机构负责本部门和本单位的环境监测工作，所提供的监测数据，可以作为环境管理和执法的参考依据。 对监测数据发生争议时，由同级或上一级环保部门的环境监测站进行技术仲裁。
第十一条 县以上环保部门的环境监理机构，负责依法征收排污费、超标排污费和对影响环境的生产、经营、开发活动进行现场环境监督管理。县环保部门配备或聘任的专职或兼职环境监理员，负责乡镇区域内的环境监理工作。
第十二条 排放污染物的单位和个体工商户，必须向环保部门申报登记。
第十三条 县以上环保部门及所属的环境监理机构，有权对本行政区域内产生环境污染和破坏的单位和个人进行现场检查。 被检查单位和个人不得拒绝现场检查，或者在被检查时弄虚作假。进行现场检查应出示省环保部门签发的监理证书，并为被检查单位和个人保守技术和业务秘密。 其他依法行使环境监督管理权的部门和资源管理部门的现场检查，依照有关法律、法规的规定执行。
第三章 防治环境污染和其他公害
第十四条 建设对环境有影响的项目，必须执行环境影响评价和环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度及“三同时”保证金制度。“三同时”保证金制度按省人民政府有关规定执行。建设项目在可行性研究阶段，必须编制环境影响报告书（表），报有审批权的环保部门审批。未经批准的，计划部门不得批准设计任务书。 建设项目初步设计阶段，必须编制环境保护篇章，报有审批权的环保部门审查批准。未经批准的，有关部门不得审批初步设计，土地管理部门不得办理征地手续，银行不得贷款。建设项目竣工验收阶段，建设单位必须向原审批环境影响报告书（表）的环保部门提交建设项目环境保护设施竣工验收报告。经验收合格，方可正式投入生产使用。 建设项目未经验收合格的，工商行政管理部门不得办理营业执照。环保部门自接到环境影响报告书（表）、初步设计环境保护篇章、环境保护设施竣工验收报告之日起，应在一个半月内予以批复或签署意见。 本条第二、三款规定涉及资源保护的，环保部门在审批前应征得有关资源管理部门同意。法律、法规另有规定的，从其规定。
第十五条 主持区域开发建设的单位在制定区域开发规划和计划时，必须编制环境保护篇章，并按规定进行环境影响评价。
第十六条 承担建设项目环境影响评价工作的单位必须持有《建设项目环境影响评价证书》，并对评价结果负责。
第十七条 一切单位和个体工商户向环境排放污水和二氧化硫等物质的，按规定缴纳排污费；排放污染物超过国家或省规定污染物排放标准的，必须按规定缴纳超标排污费。超标排污费和排污费作为环保补助资金，由环保部门会同财政部门统筹安排使用，专款专用，任何单位和个人不得挪用。 省、市、县环保部门应当建立污染源治理专项基金，用于重点污染治理。
第十八条 对造成环境严重污染的单位和个体工商户，由县以上人民政府或其授权的环保部门按照管理权限或建设项目的规模作出限期治理的决定。限期治理单位和个体工商户必须按期完成治理任务。
第十九条 在工业集中、排污量大的地区、流域和环境质量要求高的区域，实行污染物排放总量控制。 总量控制区域内排放污染物的单位和个体工商户，必须向所在地环保部门申领排污许可证。环保部门对不超过规定分配的排污控制指标的，颁发排污许可证；超过控制指标的，颁发临时排污许可证，并限期削减污染物排放量。环保部门应当自接到申领排污许可报告起一个月内予以办理。排放污染物的单位和个体工商户，必须按排污许可证和临时排污许可证的规定排放污染物。
第二十条 一切单位和个体工商户，不得新建严重污染和破坏环境的小造纸、小电镀、小硫磺、小黄磷、小冶炼等生产项目。已经建成的，应当作出规划，限期治理或转产。
第二十一条 引进技术和设备，其中国内无配套的环境保护设施的，必须同时引进配套的环境保护设施。禁止将国外、港澳台地区和省外的有毒有害废弃物和垃圾转移到省内贮存和加工。 任何单位和个人不得以任何方式将产生严重污染的生产设备、工艺、产品和材料转让或承包给没有污染防治能力的单位与个人使用或处理、处置。
第二十二条 有关部门和单位必须保证环境保护设施正常运行，环保部门对环境保护设施实行定期检测制度。拆除或闲置环境保护设施的，必须提前申报，经环保部门批准后，方可进行。 环保部门接到申报后，应当在一个月内予以批复。
第二十三条 产生放射性固体废物的单位和个体工商户，必须向省环保部门申报登记，交省放射性废物库集中处置和管理，按规定缴纳收集、运输和贮存费用。
第二十四条 生产、贮存、运输、销售、使用易燃、易爆、腐蚀、剧毒和含放射性物质的物品，必须按照有关规定采取防护措施，防止环境污染和其他公害。
第二十五条 造成环境污染与破坏的单位和个人，拒不履行治理责任的，环保部门有权组织代为履行，代履行的费用由造成环境污染与破坏者承担。
第四章 保护和改善生活、生态环境
第二十六条 城市建设应当根据城市规划，结合城市环境综合整治，合理调整城市工业布局和产业结构；实行工业废水、废气、废渣、城市生活垃圾和放射性废物的集中控制及其综合利用；加强城市园林与绿地、城市烟尘控制区、城市噪声控制达标区的建设和管理，保护和改善城市生活环境。城市环境综合整治实行定量考核制度。
第二十七条 城市市区禁止或限制燃放烟花鞭炮。具体办法，由市、州人民政府根据本地实际作出规定。
第二十八条 县以上人民政府应当按照国家有关规定，建立自然保护区，并加强自然保护区的保护和管理。
第二十九条 自然保护区、风景名胜区、文教区、居民稠密区、饮用水源保护区、基本农田保护区、特种植物生长地区以及其他需要特别保护的区域内，不得新建污染和破坏环境的项目或设施；已经建成的，应作出规划，限期治理或定期搬迁。
第三十条 县以上人民政府对本行政区域内的自然生态环境状况进行综合调查和评价，编制自然生态环境保护计划，确定自然生态环境保护的目标和任务。自然生态环境保护实行定量考核制度。
第五章 法律责任
第三十一条 违反本条例第十二条、第十三条第二款、第十四条第四款、第十七条第一款、第十九条第二、四款、第二十二条第二款和第二十三条的规定，按照国家环保法律、法规的有关规定给予行政处罚。
第三十二条 建设项目环境影响报告书（表）未经环保部门审批，初步设计中的环境保护篇章未经环保部门审查批准，擅自施工的，由具有审批权的环保部门责令限期补办审批手续或停止施工，并处以一万元以上十万元以下的罚款。环境影响评价单位因评价结论错误，造成环境污染或破坏的，由具有环境影响报告书（表）审批权的环保部门处以评价费用两倍以下的罚款。 无评价证书或超出评价证书范围承接评价任务的，其编制的环境影响报告书无效，由具有环境影响报告书（表）审批权的环保部门没收非法所得，并处以评价费用两倍以下罚款。
第三十三条 违反本条例第十七条第二款规定，挪用排污费的，限期返还，并对直接责任人和有关负责人追究行政责任。
第三十四条 违反本条例第十八条、第二十条、第二十九条规定，逾期未履行限期治理或转产、搬迁责任的，征收两倍以上超标排污费，并根据所造成的危害后果处以一万元以上十万元以下的罚款，或者责令停业、关闭。罚款由环保部门决定。责令停业、关闭，由作出限期治理决定的人民政府或其授权的环保部门决定。
第三十五条 违反本条例第二十一条第一款规定，造成环境污染的，责令限期改进，处以该技术、设备或项目引进费用百分之一以上百分之五以下的罚款。违反本条例第二十一条第二款规定的，处以一万元以上十万元以下的罚款。 违反本条例第二十一条第三款规定，转嫁和接受转嫁污染的，由环保部门没收转嫁者的非法所得，责令接受转嫁者停止生产或使用。
第三十六条 违反本条例第二十五条规定，拒不缴纳代履行费用的，责令在规定时间内缴纳，并处以代履行费用百分之三十的罚款。
第三十七条 违反本条例规定，情节严重的，除对单位进行处罚外，可对直接责任人和有关负责人追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 当事人对罚款等行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼；超过法定期限不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第三十九条 因环境污染或破坏受到损害的受害人，可以依法向人民法院起诉；被控加害人证明受害人所受到的损害与其行为没有因果关系的，不承担赔偿责任。损害由受害人自身责任引起的，被控加害人不承担责任；损害由第三人引起的，第三人承担赔偿责任；被控加害人、第三人对损害都负有责任的，各自承担相应的赔偿责任。
第四十条 环境监督管理和监测人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在部门或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 违反本条例第十二条、第十七条第一款规定处以的罚款作为环境保护补偿性罚款，按规定实行专款专用；其他罚没收入一律上交同级财政。
第六章 附则
第四十二条 本条例规定以百分比或倍数计算罚款数额，其数额超过二十万元的，以二十万元为上限。本条例规定罚款数额的“以上”、“以下”均含本数。
第四十三条 本条例具体应用中的问题，由省环保部门负责解释。
第四十四条 本条例自公布之日起施行。《湖北省环境保护暂行条例》同时废止。
北京市实施《中华人民共和国民办教育促进法》办法
北京市人大常委会
北京市实施《中华人民共和国民办教育促进法》办法
(2006年11月3日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过)
第一条 为了促进本市民办教育事业健康和可持续发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》以及有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域内国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办学校及其他教育机构(以下统称民办学校)的活动，适用本办法。
第三条 民办教育事业属于公益性事业，是首都社会主义教育事业的组成部分。市和区、县人民政府应当鼓励、支持、引导民办教育事业健康发展。
第四条 本市民办教育事业应当坚持适应需求、适度规模、优化结构、提高质量的原则，增强对本市经济社会发展的服务贡献能力。
本市推进办学体制改革，逐步形成以政府办学为主、公办教育与民办教育共同发展的格局。
第五条 市和区、县人民政府应当将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划，并列入教育发展专项规划。
第六条 本市鼓励社会组织和个人依法以多种形式举办符合本市经济社会发展需要和人民群众日益增长的教育需求的民办教育，提供多样化的服务。
本市对符合经济社会发展需要、办学质量高、信誉好、有发展潜力的民办学校，给予资助或者其他政策扶持。资助和扶持的具体办法，由市教育、劳动和社会保障行政部门会同有关部门共同制定。
第七条 市和区、县人民政府应当设立民办教育发展专项资金。资金的管理、使用办法，由市财政部门会同市教育、劳动和社会保障等行政部门共同制定。
第八条 本市建立对民办学校的奖励制度，对捐资举办民办学校表现突出或者为发展本市民办教育事业做出其他突出贡献的组织或者个人，给予表彰和奖励。
第九条 民办学校应当贯彻国家的教育方针，实施素质教育，保证教育质量，培养符合本市经济社会发展需要的各类人才。
第十条 民办学校与公办学校以及民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者具有同等的法律地位。民办学校教职工在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面依法享有与公办学校教职工同等权利。民办学校的受教育者在升学、就业、社会优待、参加先进评选、医疗保险等方面，享有与同级同类公办学校的受教育者同等权利。
市和区、县人民政府及其相关部门应当依法保障民办学校的办学自主权，保障民办学校举办者、校长、教职工和受教育者的合法权益。
第十一条 市教育行政部门负责全市民办教育工作的统筹规划、综合协调和宏观管理；市和区、县教育行政部门按照各自职责负责民办教育工作。
劳动和社会保障行政部门和其他有关部门在各自的职责范围内，分别负责有关的民办教育工作。
第十二条 设立民办学校应当符合市和区、县经济社会发展以及教育发展的需求。
民办学校的设置标准参照同级同类公办学校的设置标准执行，没有标准的，按照国家和本市的有关规定执行。
第十三条 设立民办学校按照以下权限审批：
(一)设立实施本科以上高等学历教育的民办学校，按照有关规定报国务院教育行政部门审批；
(二)设立实施专科教育的民办高等职业学校，由市人民政府审批，报国务院教育行政部门备案；
(三)设立实施中等及中等以下学历教育、学前教育以及其他文化教育的民办学校，由区、县教育行政部门审批，报市教育行政部门备案；
(四)设立实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，由市和区、县劳动和社会保障行政部门按照各自职责审批，抄送同级教育行政部门备案；设立民办技工学校，由市劳动和社会保障行政部门审批；
(五)法律、法规另有规定的，按照相关规定执行。
第十四条 民办学校的设立包括筹备设立和正式设立。民办学校在筹备设立期内不得招生。
第十五条 民办学校的举办者可以用资金、实物、土地使用权、知识产权以及其他财产作为办学出资。
举办民办学校应当具备与办学类别、规模、层次相适应的办学资金。
举办者的出资应当委托具有资质的验资机构进行验资，并出具验资报告。其中以货币资金以外的方式出资的，举办者还应当委托具有评估资质的机构进行评估。
第十六条 民办学校的名称应当符合有关法律、行政法规的规定，并依法进行核准、登记。在本市行政区域内不得与已登记的其他学校的名称相同或者相近，使用的外文名称应当与核准登记的中文名称涵义一致。
第十七条 民办学校发布招生简章和广告应当符合法律、法规的规定，并报审批机关备案。
招生简章和广告应当真实、准确。招生简章和广告的内容应当与向审批机关备案的材料一致。民办学校组织的教育教学活动，应当与招生简章和广告的承诺一致。民办学校发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的，由审批机关依照《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条予以处罚。
第十八条 民办学校应当设立学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构，决策机构应当依法履行职责。民办学校应当建立健全内部管理、教职工民主参与、争议调解等制度。
第十九条 民办学校应当建立教学培养方案、教学运行管理、教学质量监控等教学管理制度，保证教学质量。鼓励民办学校进行教育教学改革，开展课程和教材的实践探索。
第二十条 实施学历教育的民办学校应当建立学籍管理制度，并报审批机关备案；实施非学历教育的民办学校应当建立学生注册登记制度，建立学业成绩档案。
第二十一条 民办学校应当建立安全管理制度，履行相应的安全管理责任，做好校内安全管理工作。
第二十二条 民办学校应当依法建立财务、会计制度和资产管理制度，并按照国家有关规定设置会计账簿，依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务会计报告，委托社会审计机构依法进行审计，公布审计结果，并报审批机关备案。
第二十三条 具有民办非企业法人资格的民办学校应当与其聘任的教师、职员以及其他工作人员签订劳动合同；聘用兼职教师、职员以及其他工作人员的，签订聘用协议。
争议发生后，当事人可以在校内进行调解，也可以到学校所在地的劳动仲裁机构申请劳动仲裁。对仲裁结果有异议的，可以到法院提起诉讼。
民办学校聘任外籍人员，按照国家有关规定执行。
第二十四条 民办学校的教师和其他工作人员，有权依照工会法，建立工会组织，维护其合法权益。
第二十五条 实施学历教育的民办学校应当建立学生申诉处理制度，受教育者对学校给予的处理有异议的，有权向学校提出申诉，学校应当予以复查。
民办学校侵犯受教育者的合法权益，受教育者及其亲属有权向教育、劳动和社会保障行政部门和其他有关部门申诉，有关部门应当及时予以处理。
第二十六条 民办学校可以根据本校实际自主设置教师和其他专业技术人员职务岗位，自主聘任。
教育、劳动和社会保障、人事等行政部门应当将民办学校教师和其他专业技术人员的专业技术职务评审工作纳入其组织的专业技术职务评审范围。
第二十七条 教育、劳动和社会保障等行政部门应当将民办学校的教师培训纳入教师培训规划。
民办学校应当建立教师培训制度，对受聘教师进行思想政治培训和业务培训，鼓励和支持教师参加科学研究、技术创新、学术交流和社会实践。
第二十八条 民办学校变更学校地址或者在审批机关批准的区域外增设教学地点的，应当重新办理审批、登记手续。民办学校在审批机关批准的区域内增设教学地点的，应当报审批机关备案，未备案的，由审批机关责令限期改正。
第二十九条 民办学校对接受学历教育的受教育者收取费用的项目和标准，由民办学校提出书面申请，按学校类别和隶属关系报教育或者劳动和社会保障行政部门审核后，报价格主管部门批准并公示；对其它受教育者收取费用的项目和标准，由民办学校制定，报价格主管部门备案并公示。
民办学校应当根据市教育、劳动和社会保障行政部门的有关规定，制定具体的学费退费办法并公示，报审批机关备案；民办学校应当按照退费办法与受教育者签订有关协议，受教育者退、转学要求退费的，按照双方签订的协议处理。
民办学校违反本条第二款的规定，未公示学费退费办法或者未向审批机关备案的，由审批机关责令限期改正。
第三十条 市和区、县人民政府教育督导机构应当依法对民办学校实行督导，促进提高办学质量。
教育、劳动和社会保障行政部门应当加强对民办学校的日常监督，定期组织或者委托社会中介组织对民办学校办学水平和教育质量进行评估，并将评估结果向社会公布。
第三十一条 教育、劳动和社会保障行政部门对民办学校进行监督时，应当将监督的情况和处理结果予以记录，由监督人员签字后归档。公众有权查阅监督记录。
第三十二条 教育、劳动和社会保障等行政部门应当建立民办学校办学信息公告制度，并将民办学校的基本情况、教育教学质量评估情况、财务审计情况、学校受奖惩情况等定期向社会公布。
第三十三条 新建、扩建民办学校，政府有关部门应当按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠。具体办法由市教育、劳动和社会保障、国土资源管理、建设等行政部门共同制定。
第三十四条 政府有关部门应当保障民办学校在水、电、气等供给方面享有与公办学校同等的政策待遇。
第三十五条 捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校，依法享受与公办学校同等的税收以及其他优惠政策。
出资人要求取得合理回报的民办学校，按照国家有关规定享受税收优惠政策。
第三十六条 区、县人民政府根据本行政区域实施义务教育的需要，可以与民办学校签订协议，委托其承担部分义务教育任务。区、县人民政府委托民办学校承担义务教育任务的，应当根据接受义务教育学生的数量和本地区实施义务教育的公办学校的学生人均教育经费标准，拨付相应的教育经费。
受委托的民办学校向协议就读的学生收取的费用，不得高于本地区同级同类公办学校的收费标准。
第三十七条 民办学校违反本办法第十四条的规定，在筹备设立期内招收学生的，由审批机关责令停止招生，退还向学生收取的费用。
第三十八条 民办学校违反本办法第十八条、第十九条、第二十条的规定，未建立、健全管理机构和管理制度，导致管理混乱、教育教学质量低下，造成恶劣影响的，由审批机关责令限期改正，并予以警告；逾期不改正或者经改正仍达不到要求的，责令停止招生、吊销办学许可证。
第三十九条 违反本办法第二十八条的规定，未经批准，擅自变更学校地址或者擅自在审批机关批准的区域外增设教学地点的，由市和所在区、县的教育、劳动和社会保障行政部门按照各自权限责令限期改正，对于符合规定的民办学校条件的，可以补办审批手续；逾期仍达不到办学条件的，责令停止办学，造成经济损失的，依法承担赔偿责任。
第四十条 民办学校违反本办法其他规定的，由教育、劳动和社会保障、工商、民政等行政部门按照有关法律、法规的规定处理。
第四十一条 在工商行政管理部门登记注册的经营性的民办培训机构的管理，按照有关法律、法规的规定执行。
第四十二条 本办法自2007年3月1日起施行。2000年7月11日市人民政府第59号令公布的《北京市社会力量办学若干规定》同时废止。
