上海市国有资产评估项目管理暂行规定
上海市国有资产监督管理委员会
市国资委关于印发《上海市国有资产评估项目管理暂行规定》的通知
各出资监管单位：
根据《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国务院办公厅转发财政部关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作意见的通知》（国办发[2001]102号）、《国有资产评估管理若干问题的规定》（财政部令第14号）等有关法规、规章的规定，我委决定改革现有国有资产评估项目的立项确认审批制度，实行核准制和备案制。国有资产评估项目管理方式改革后，评估报告的法律责任由签字的注册资产评估师及所在评估机构共同承担。
市国资委对涉及上海市人民政府批准实施的重大经济事项，市国资委监管或委托监管单位及市属有关部门（下称市属一级单位）发生的评估项目和国家股持有人为市国资委，且为第一大股东的上市公司的经济事项涉及的国资评估项目实行核准；其他评估项目实行分级管理，分级审核，报市国资委统一备案。
为此，我委制订了《上海市国有资产评估项目管理暂行规定》，现印发给你们，请自二00四年八月一日起，凡涉及国有资产的评估项目均应遵照执行。
特此通知。
附件：上海市国有资产评估项目管理暂行规定
上海市国有资产监督管理委员会
二00四年七月十五日
上海市国有资产评估项目管理暂行规定
第一条为推进建立现代产权制度，促进上海市国有产权有序流转，规范上海市企、事业单位国有资产评估行为，维护国有资产的合法权益，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国务院办公厅转发财政部关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作意见的通知》（国办发[2001]102号）、《国有资产评估管理若干问题的规定》（财政部令第14号）等有关法规、规章，制定本规定。
第二条本规定适用于市各类占有国有资产的企、事业单位（下称占有单位）。
第三条占有单位有下列行为之一的，应当对相关国有资产进行评估：
（一）整体或部分改建为有限责任公司或者股份有限公司；
（二）境内发行各种内资股（A股等）；
（三）合并、分立、清算；
（四）非上市公司国有股东股权比例变动；
（五）产权转让；
（六）涉及资产所有权转移的，如资产转让、置换、拍卖等；
（七）整体资产或者部分资产租赁给非国有单位；
（八）以非货币资产偿还债务；
（九）确定涉讼资产价值；
（十）法律、行政法规规定的其他需要进行评估的事项。
第四条占有单位有下列行为之一的，可以不对相关国有资产进行评估：
（一）经各级人民政府或者国有资产监督管理部门批准，对企业整体或部分资产实施的无偿划转；
（二）国有独资企业的下属独资企业或者事业单位之间的合并、资产（产权）划转、置换和转让。
第五条占有单位有下列行为之一的，应当对相关非国有资产进行评估：
（一）与非国有单位共同组建有限责任公司或股份有限公司，非国有单位投入非货币资产的；
（二）收购非国有资产或产权；
（三）与非国有单位置换资产或产权；
（四）接受非国有单位以非货币资产抵债；
（五）法律、行政法规规定的其他需要进行评估的事项。
第六条占有单位有本规定所列评估事项时，应当由占有单位或其国有产权持有单位委托具有相应资质的评估机构进行评估。
资产评估委托方具体为：凡涉及国有资产产（股）权转让的项目，评估的委托方应当为评估对象的国有资产出资者；涉及国有资产的单项资产评估项目，评估的委托方可以为评估对象的占有单位。
涉及相关非国有资产的评估项目，评估的委托方应当为该经济行为涉及的国有资产占有单位，如果该经济行为引起国有资产占有单位股权结构变化的，评估的委托方应当为该经济行为涉及的国有资产占有单位的国有资产出资者。
委托方聘请的评估机构应具有与被评估对象相适应的资质条件、评估经验和专业特长；能够认真履行评估机构应尽的职责，连续3年没有违法、违规记录。
第七条占有单位应当如实提供有关情况和资料，并对所提供情况和资料的真实性、合法性和完整性负责，不得隐匿或虚报资产，不得以任何形式干预评估机构的正常执业行为。
第八条国有资产评估项目实行核准制和备案制。经核准和备案的资产评估报告自评估基准日起使用有效期为1年。占有单位最迟应在评估报告有效期届满前3个月提出核准或备案申请。
第九条经上海市人民政府批准实施的重大经济事项，上海市国有资产监督管理委员会（下称市国资委）监管或委托监管单位及有关部门（下称市属一级单位）项目和国家股持有人为市国资委，且为第一大股东的上市公司的经济事项涉及的国资评估项目，由市国资委负责核准。
经各区县人民政府批准实施的重大经济事项涉及的国资评估项目，各区县国有资产监督管理部门（下称区县国资监管部门）监管或委托监管单位及有关部门（下称区县一级单位）由区县国资监管部门负责核准。
第十条除本规定第九条规定以外的国资评估项目实行备案制。
市属占有单位的备案项目由市国资委负责备案；区县占有单位的备案项目由区县国资监管部门负责备案。
第十一条上海市各级国有资产监督管理部门（下称国资监管部门）下达的《上海市国资评估项目核准通知书》和经国资监管部门备案的《上海市国有资产评估项目备案表》是占有单位办理产权登记和股权设置等相关手续的必备文件。
第十二条占有单位实施本规定第三条、第五条规定的行为时，应当以经国资监管部门核准或者备案过的资产评估结果作为作价参考依据；当交易价格低于评估结果的90%时，应当暂停交易，在获得原经济行为批准机构同意后方可继续进行。
第十三条区县国资监管部门应当建立国资评估项目统计分析报告制度。
第十四条国资监管部门应当加强对国资评估项目的监督管理，定期或不定期地对资产评估项目进行抽查。
第十五条占有单位违反本规定，有下列情形之一的，由国资监管部门责令改正并通报批评：
（一）应当进行资产评估而未进行评估；
（二）应当办理核准、备案手续而未办理；
（三）聘请不符合相应资质条件的评估机构从事国有资产评估活动；
（四）向评估机构提供虚假情况和资料，或者与评估机构串通作弊导致评估结果失实的。
占有单位有前款第（三）或者第（四）项情形的，国资监管部门可以宣布原评估结果无效，并按规定追究责任。
第十六条国资监管部门对占有单位在资产评估中的违法违规行为应当按规定进行处罚，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，按照人事管理权限给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第十七条评估机构、注册资产评估师在资产评估过程中有违法违规行为的，可通报要求本市出资监管单位不得再委托该评估机构或注册资产评估师进行资产评估业务；情节严重的，依法给予相应处罚；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
第十八条国资监管部门违反国资评估管理的有关规定，造成国有资产损失的，由同级人民政府或所在单位对有关责任人给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
民政部关于开展地名公共服务工程检查验收工作的通知
民政部
民政部关于开展地名公共服务工程检查验收工作的通知
各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局，北京、天津、上海市地名主管部门：
2005年5月30日，民政部下发了《关于实施地名公共服务工程的通知》（民函〔2005〕122号），在全国启动实施了地名公共服务工程，计划用五年时间，基本建立适应国家经济社会发展、符合人民群众要求、体现时代特色的地名公共服务体系。工程实施五年来，在各级党委和政府的正确领导下，在各级民政部门的辛勤努力下，在社会各界的积极支持下，全国各地地名公共服务工程建设的各项工作稳步实施、扎实推进，取得显著成效。根据地名公共服务工程领导小组的总体安排，今年下半年，民政部将组织对各地地名公共服务工程的建设情况进行检查验收。现就有关工作通知如下：
一、组织实施
该项工作在全国地名公共服务工程领导小组领导下，由全国地名公共服务工程领导小组办公室根据工作安排，组成若干小组分期分批进行。
二、时间安排
该项工作开展的时间为2010年8月至11月，分自检和验收两个阶段。2010年8月至9月为自检阶段，各省（自治区、直辖市）结合本地实际情况进行自检，并形成自检报告，上报民政部；2010年10月至11月为验收阶段，全国地名公共服务工程领导小组派员赴各省、自治区、直辖市进行检查验收。
三、检查验收的主要内容
（一）地名规范工作。主要包括地方法规和规范性文件的制定情况，地方性标准制定情况，地名命名更名规范化管理的实施情况，地名拼写规范化情况，地名文化建设情况。
（二）地名标志工作。主要包括县乡镇各类地名标志设置数量和完成比例，城市地名标志的设置、管理和维护情况，《地名 标志》国家标准的执行情况。
（三）地名规划工作。主要包括各级建制市及县人民政府驻地镇地名规划编制完成情况，地名规划成果质量，地名规划执行情况等。
（四）数字地名工作。主要包括地名数据库建设情况，包括各级政区建立地名数据库数量和完成比率，采集地名信息数量，图形数据配备情况，完成数据汇总上报情况；地名信息化服务情况，包括各级政区和城市建立地名网站数量和内容质量，开展电话问路、设置触摸屏等其他形式地名信息化服务的情况。
四、工作要求
（一）检查验收小组在听取省、自治区、直辖市民政厅（局）专题汇报后，自主选择一至二个地级市（地区）、二至三个县级市（县、市辖区）进行抽查，其中省会城市是检查验收的重点。
（二）检查验收工作要坚持因地制宜、分类指导、实事求是的基本原则。既统筹考虑全国地名公共服务工程的总体安排，又兼顾各地经济社会发展条件的影响；既综合考核工程建设取得的阶段性成果，又注重检查平时督促工作情况；既要严格标准，保证质量，又从实际出发，务求实效。
（三）检查验收工作中要注意总结在地名管理和服务工作中的好做法、好经验，对检查中发现的问题要及时进行整改。要通过检查验收，进一步推动地名公共服务工程建设，完善地名公共服务体系，不断提高地名公共服务水平。
（四）各地自检时，要形成总结报告，并填写地名公共服务工程完成情况统计表（见附表），于2010年10月底前，报送全国地名公共服务工程领导小组。
（五）全国地名公共服务工程领导小组将对各地的检查情况进行通报，并在适当时期召开全国会议，对地名公共服务工程建设情况进行总结。
附件：省（自治区、直辖市）地名公共服务工程进展情况统计表
http://files2.mca.gov.cn/www/201009/20100908101156477.doc
二〇一〇年八月十七日
