中华人民共和国和阿拉伯埃及共和国关于建立战略合作关系的联合公报
中国 阿拉伯埃及共和国
中华人民共和国和阿拉伯埃及共和国关于建立战略合作关系的联合公报
应中华人民共和国主席江泽民的邀请，阿拉伯埃及共和国总统穆罕默德·胡斯尼·穆巴拉克于一九九九年四月五日至九日对中国进行国事访问，其间，两国元首就世纪之交的重大国际问题深入交换了意见，并就进一步加强双边合作、建立两国面向二十一世纪的战略合作关系达成共识。
两国元首认为，一九五六年五月三十日两国建交为世界上两个古老文明的国家发展在各个领域的友好合作关系开辟了广阔的前景。建交后的近半个世纪，不论国际形势和各自国内情况发生何种变化，中、埃关系始终健康地向前发展，成为发展中国家之间关系和南南合作的典范。在二十一世纪即将来临之际，两国愿继往开来，密切合作，携手共进，将业已存在的友好关系推向一个新阶段。
双方认为，当今世界正处于深刻的变化中，多极化和全球化加速发展。国际形势总体趋向缓和，但仍有许多紧张，不稳定和危机的根源需要处理和努力消除，和平与发展仍然是人类社会为之奋斗的崇高目标。双方决定加强合作，为建立公正、合理的国际政治、经济新秩序而共同努力。世界各国和各国人民应在相互尊重、平等互利的基础上和睦相处，增进信任，发展合作，和平解决争端，共同努力建设一个更加繁荣安全的新世纪。
双方强调，中、埃作为两个发展中国家，愿致力于加强发展中国家的团结与合作，为争取缩小发达和发展中国家之间在政治、经济、文化、科技等领域的差距而努力。双方对经济全球化给发展中国家带来的机遇和挑战表示关注，呼吁发展中国家加强经济安全交流与合作，共同抵御金融风险和其他影响国家经济稳定的因素。
双方重视联合国在维护国际和平与安全、促进发展方面发挥的作用。鉴于国际形势所发生的变化，双方赞成安理会改革，并认为扩大安理会必须充分考虑到地区和地域平衡，确保发展中国家享有公正的代表权，以便安理会更有效地履行其对维护世界和平与安全的主要责任。
双方认为，实现中东地区的全面、公正、持久的和平符合地区各国人民的根本利益，也有利于世界的和平与发展。联合国决议、特别是安理会有关中东问题地242号、338号和425号决议、土地换和平原则、马德里和会精神以及以色列与阿拉伯方面已签署的协议是解决中东问题应遵循的原则和基础。巴勒斯坦民族权力机构和以色列在国际社会见证下业已签署的协议应得到全面、忠实的执行。双方强调，地区各国和人民都有维护其安全、独立、领土完整和民族利益的权利。巴勒斯坦人民享有自觉和在其国土上建立自己独立国家的权利。中、埃有责任义务利用各自在地区和国际上的独特作用和影响推动中东和平进程向前发展，以造福于地区各国人民。
双方认为，在中东地区实现无大规模杀伤性武器和禁止生产、试验核武器的要求和建议，特别是穆巴拉克总统关于建立中东无大规模杀伤性武器区的倡议，应受到国际社会的广泛重视和充分支持。双方呼吁中东地区所有国家及有关方面作出积极努力并进行认真谈判，以使中东成为无核武器和无大规模杀伤性武器区。这是与《不扩散核武器条约》、《全面禁止核试验条约》等有关国际文件所倡导的世界潮流相顺应的紧迫目标。
双方主张，关于禁止大规模杀伤性武器和防止其扩散的国际制度对于世界任何国家或地区应无一例外地具有普遍性和有效性。双方对经过埃及及其它方面的努力使非洲无核区条约得以签署感到高兴。
双方谴责各种形式的恐怖主义，并将在反对国际恐怖主义活动方面加强交流，保持合作。
双方十分满意地回顾了自一九九八年九月阿拉伯国家联盟第110届理事会通过5809号决议和一九九九年一月中华人民共和国与阿拉伯国家联盟签署谅解备忘录以来阿中关系所取得的积极发展。
双方指出，非洲国家在地区和国际事务中正发挥着日益重要的作用。双方支持非洲国家独立自主地选择适合本国国情的政治制度和发展道路，支持非洲国家维护独立和主权、反对外来干涉的正义斗争，呼吁国际社会给予非洲应有重视并在经济上帮助非洲。双方鼓励两国主管非洲事务、特别是对非经贸、科技合作的机构加强磋商和协调，在平等互利的基础上促进共同发展。
双方强调，不断扩大和深化两国的长期友好互利合作是两国政府和人民的共同愿望，符合两国人民的共同利益。双方鼓励两国有关机构就双边政治、经济、社会和文化关系发展及双方在二十一世纪的作用进行研讨，以加深相互信任和了解，促进双边关系在各个领域的持续发展。
双方商定，两国外长每年至少会晤一次，两国外交部及两国驻国际组织的代表机构和驻外使馆继续保持磋商，就双方共同关心的问题进行协调。
双方指出，经贸合作是两国关系中的重要组成部分。双方将共同努力，不断拓展经贸合作领域，实现优势互补，使彼此成为重要的经贸伙伴。双方同意抓紧、抓好埃及西北苏伊士湾经济特区建设项目和其他在建的合作项目。两国政府鼓励双方公司、企业加强往来，促进投资，加强在工业、农业、科技和旅游领域的交流与合作，并为在上述领域和其他合作领域开展工作的公司、企业和机构之间的有关经贸活动提供必要的便利，这符合两国人民的利益，有利于加强两国友好关系，促进两国及其所关心的地区和世界的经济发展、安全和稳定。
双方认为，穆巴拉克总统此次访华是一次十分重要的访问，取得了圆满成功。两国元首一致同意今后保持经常性联系，以推动两国关系不断向前发展。穆巴拉克总统邀请江泽民主席再次访问埃及，江泽民主席愉快地接受了邀请。
中华人民共和国主席 阿拉伯埃及共和国总统
江泽民 穆罕默德·胡斯尼·穆巴拉克
一九九九年四月五日于北京
无锡市地方储备粮油管理办法
江苏省无锡市人民政府
无锡市地方储备粮油管理办法
无锡市人民政府令第119号令
《无锡市地方储备粮油管理办法》已经2011年2月9日市人民政府第33次常务会议审议通过，现予发布，自2011年3月15日起施行。
市 长 毛小平
二○一一年二月十五日
无锡市地方储备粮油管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强地方储备粮油管理，确保粮油安全，充分发挥地方储备粮油调控作用，维护粮油市场稳定，根据国务院《粮食流通管理条例》和《无锡市粮油安全监督管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称地方储备粮油是指市、市（县）、区人民政府储备的，用于调节本行政区域内粮油供求总量、稳定粮油市场以及应对重大自然灾害或者其他突发事件的粮食和食用油脂。
第三条 在本市行政区域内从事或者参与地方储备粮油经营管理与监督活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第四条 地方储备粮油管理坚持分级储备、分级管理、分级负责的原则，确保储备粮油数量真实、质量良好、储存安全。
地方储备粮油管理方式实行政府委托、部门监管、企业运作。
第五条 各级人民政府应当加强对地方储备粮油管理的指导和组织、协调工作，落实有关经费，确保地方储备粮油管理需要。
第六条 市、市（县）、区粮食行政管理部门按照职责分工负责本级地方储备粮油的行政管理工作，对地方储备粮油的数量、品种、质量和存储安全实施监督和检查。市（县）、区地方储备粮油经营管理接受市粮食行政管理部门的指导和监督。
财政部门负责对地方储备粮油有关财务执行情况实施监督检查，并根据地方储备粮油计划，及时安排地方储备粮油的贷款利息、保管与轮换等财政补贴，确保足额拨付。
发展和改革、商务、物价、工商、交通运输等部门按照各自职责做好地方储备粮油管理工作。
第七条 农业发展银行应当按照有关政策规定，及时、足额安排地方储备粮油所需信贷资金，并对发放的地方储备粮油贷款实施信贷监管。
第八条 任何单位和个人不得骗取、挤占、截留、挪用地方储备粮油贷款、贷款利息和保管、轮换等费用。
任何单位和个人应当遵守地方储备粮油管理法律法规和本办法，有权对骗取、挤占、截留、挪用地方储备粮油贷款、贷款利息和保管、轮换等费用的行为进行劝阻和检举。
第九条 在地方储备粮油管理工作中作出显著成绩的单位和个人，由市、市（县）、区人民政府或者有关部门给予表彰和奖励。
第二章 计划与收购
第十条 地方储备粮油规模、品种及总体布局方案，由市粮食行政管理部门会同市发展和改革、财政部门，根据国家和省有关要求并结合本市经济社会发展实际拟订，报市人民政府批准后确定。地方储备粮油规模应当保持基本稳定。
第十一条 地方储备粮油规模总量应当在省人民政府下达计划的基础上，原粮按照常住人口6个月消耗量确定，食用油脂按照应急储备有关规定确定。
因特殊情况需要调整规模总量或者现有储备量低于规模总量5%时，由市粮食行政管理部门会同市发展和改革、财政部门提出调整方案，报市人民政府批准后实施。
第十二条 地方储备粮油收购可以由承储企业直接向生产者收购，也可以由粮食行政管理部门组织承储企业招标采购，或者在大中型粮油批发市场竞价采购。收购入库的粮油价格由粮食行政管理部门会同财政部门和农业发展银行核实确认。
地方储备粮油收购的具体方式由粮食行政管理部门会同财政部门提出建议，报本级人民政府批准后实施。
第十三条 承储企业收购入库的地方储备粮油，必须是当年生产的粮油，并达到规定等级的地方储备粮油质量标准。
因自然灾害等因素影响，需要调整当年粮油收购等级标准的，由市粮食行政管理部门根据实际情况提出调整建议，按照规定程序报经批准后执行。
地方储备粮油收购入库的质量和品质，应当通过具有相应资质的粮油检测机构检测。
第三章 储 存
第十四条 地方储备粮油承储企业应当具备下列条件：
（一）仓库容量和仓储条件符合国家规定的标准和技术规范；
（二）具有与粮油储存功能、仓型、进出方式、品种、储存周期等相适应的仓储设备；
（三）具有符合国家标准的地方储备粮油质量等级检测仪器和场所，具备检测地方储备粮油储存期间仓库内温度、水分和害虫密度等条件；
（四）具有相应职业技能的粮油保管、检验、防治等管理技术人员；
（五）经营管理和信誉良好，3年内无违法经营记录；
（六）具备实行储备粮油信息化管理的基本条件。
具备前款条件的企业同时具有粮情电子测温监控系统的，可以优先选择。
第十五条 粮食行政管理部门应当根据地方储备粮油规模、品种及总体布局方案和本办法第十四条规定的条件，通过公开招标方式，择优选择承储企业，并会同发展和改革、财政部门和农业发展银行确认。
粮食行政管理部门应当与承储企业签订储备粮油承储合同，明确相关权利和义务。承储合同抄送同级发展和改革、财政部门和农业发展银行备案。
第十六条 地方储备粮油承储企业应当遵守下列管理规定：
（一）执行储备粮油管理标准、技术规范以及有关业务管理规定；
（二）建立健全地方储备粮油防火、防盗、防洪等安全管理制度，配备必要的安全防护设施；
（三）实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证账账、账实相符；
（四）单独设立台账，及时反映分品种、分库点、分仓位、分年限等地方储备粮油情况；
（五）定期统计、分析和检查地方储备粮油的储存管理情况，确保粮油数量真实、质量良好、储存安全，发现问题及时处理并报告；
（六）接受地方储备粮油信贷监管，执行农业发展银行结算方面的有关规定；
（七）积极运用新技术、新工艺、新设备，提高地方储备粮油科学储存水平；
（八）法律、法规、规章其他有关规定。
第十七条 地方储备粮油承储企业不得实施下列行为：
（一）擅自动用地方储备粮油；
（二）虚报、瞒报地方储备粮油数量、质量等相关信息；
（三）在地方储备粮油中掺杂掺假、以次充好；
（四）擅自串换地方储备粮油的品种、变更储存地点；
（五）将地方储备粮油业务与其他商业性业务混合经营；
（六）以陈粮顶替新粮；
（七）以地方储备粮油对外进行担保或者清偿债务。
第十八条 承储企业被依法撤销、解散、破产，或者违反地方储备粮油管理规定被解除承储合同的，应当按照承储合同约定承担相关责任。粮食行政管理部门应当对其储存的地方储备粮油数量、质量、品种进行核实，并按照本办法第十五条规定重新确定承储企业储存。
第四章 轮 换
第十九条 地方储备粮油实行轮换制度。地方储备粮油轮换应当服从国家粮油调控政策，遵循有利于保证地方储备粮油安全，保持粮油市场基本稳定，节约成本、提高效率的原则。
地方储备粮油每年轮换的数量一般为实物储备总量的30%至50%。
粮食行政管理部门应当会同财政部门和农业发展银行，根据地方储备粮油品质和入库年限，提出地方储备粮油年度轮换的数量、品质和分地区计划，报本级人民政府批准后实施。
第二十条 承储企业应当根据轮换计划在规定的时间内保质保量完成地方储备粮油轮换，并上报粮食行政管理部门确认。
粮食行政管理部门的确认报告应当抄送财政部门和农业发展银行备案。
第二十一条 轮换架空期不得超过4个月，因特殊情况需要延期的，承储企业应当提前10个工作日向粮食行政管理部门提出申请，经批准后方可延期。
第二十二条 实行地方储备粮油轮换风险调节资金制度。地方储备粮油轮换风险调节资金，主要调节本级地方储备粮油轮换价差亏损以及为控制地方粮油储备轮换亏损风险而产生的管理费用。不足部分由同级财政负担。
地方储备粮油轮换风险调节资金主要来源于地方储备粮油轮换产生的价差收益。由粮食行政管理部门在农业发展银行开设专户管理并实行专款专用，审批管理。
第二十三条 因不可抗力造成地方储备粮油轮换出现重大亏损的，由粮食行政管理部门会同发展和改革、财政部门和农业发展银行核实，报本级人民政府批准后，由同级财政负担。
第五章 动 用
第二十四条 有下列情形之一的，可以动用地方储备粮油：
（一）区域内粮油明显供不应求或者市场价格异常波动的；
（二）发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用的；
（三）本级人民政府认为需要动用的其他情形。
第二十五条 市、市（县）、区人民政府应当制定粮油应急预案，不断完善地方储备粮油动用预警机制。
粮食行政管理部门应当按照粮油应急预案要求，适时提出动用地方储备粮油建议。
第二十六条 需要动用地方储备粮油时，应当优先动用本级储备粮油。本级储备粮油不足时，由本级人民政府申请动用上级储备粮油。
第二十七条动用地方储备粮油，由粮食行政管理部门会同发展和改革、财政等部门和农业发展银行提出动用方案，报本级人民政府批准，并报上级粮食行政管理部门备案。
动用方案应当包括动用的品种、数量、质量、使用安排和运输保障等内容。
第二十八条 粮食行政管理部门应当根据本级人民政府批准的地方储备粮油动用方案下达动用命令并组织实施。
动用方案中涉及的相关部门和单位应当根据各自职责履行相应义务。任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变地方储备粮油动用命令。
第二十九条 动用地方储备粮油的价格，应当根据市粮油信息预警系统反映的当时粮油市场价格实际，由粮食行政管理部门会同财政、物价部门确定。
第六章 罚 则
第三十条 依法行使监督管理权的部门、单位及其工作人员在地方储备粮油管理过程中有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未依法履行地方储备粮油监督管理职责，给国家造成损失的；
（二）未及时、足额拨付地方储备粮油的贷款利息、保管与轮换费用等财政补贴的；
（三）未及时、足额安排地方储备粮油所需信贷资金的；
（四）选择不具备承储条件的企业承储地方储备粮油的；
（五）骗取、挤占、截留、挪用地方储备粮油贷款、贷款利息和保管、轮换等费用的；
（六）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。
第三十一条 违反本办法规定，承储企业有下列行为之一的，由财政部门、农业发展银行按照各自职责责令改正或者给予信贷制裁；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反第八条第一款规定，骗取、挤占、截留、挪用地方储备粮油贷款、贷款利息和保管、轮换等费用的；
（二）违反本办法第十六条第（六）项规定，不接受地方储备粮油信贷监管和银行结算有关规定的。
第三十二条 违反本办法第十六条规定，承储企业有下列行为之一的，由粮食行政管理部门责令改正，逾期不改的，处以1万元以上3万元以下罚款：
（一）违反第（一）项规定，未执行储备粮油管理标准、技术规范以及有关业务管理规定的；
（二）违反第（二）项规定，防火、防盗、防洪等安全管理制度和安全防护设施不健全的；
（三）违反第（四）项规定，未单独设立台账，及时反映分品种、分库点、分仓位、分年限等地方储备粮油情况的。
第三十三条 违反本办法规定，承储企业有下列行为之一的，由粮食行政管理部门责令改正，处以1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，取消其储备计划；造成的损失由承储企业承担：
（一）违反第十六条第（三）项规定，未实行专仓储存、专人保管、专账记载，或者地方储备粮油账账、账实不相符的；
（二）违反第十六条第（五）项规定，发现地方储备粮油数量、质量和储存安全出现问题不及时处理并报告的；
（三）有第十七条规定的不得实施行为之一的；
（四）违反第二十条规定，未经轮换确认或者轮换的地方储备粮油质量和数量经确认不符合规定要求的；
（五）违反第二十一条规定，擅自延长轮换架空期的。
第三十四条 违反本办法规定，法律、法规另有处罚规定的，从其规定。
第七章 附 则
第三十五条 本办法自2011年3月15日起施行。2004年7月9日市人民政府制定的《无锡市地方储备粮管理运作办法》（锡政发〔2004〕209号）同时废止。
