抚顺市科学技术进步条例（修正）
辽宁省人大常委会
抚顺市科学技术进步条例（修正）
辽宁省人大常委会
（1995年9月13日辽宁省抚顺市第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 1995年9月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准 1995年10月23日公布施行 根据1997年9月27日发布的修改决定进行修正）
第一章 总则
第一条 为推动科学技术进步，促进我市经济和社会发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《辽宁省实施＜中华人民共和国科学技术进步法＞办法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于我市行政区域内的机关、企业事业单位、团体及其他组织和公民。国家法律、法规另有规定的除外。
第三条 坚持经济建设和社会发展必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设和社会发展的基本方针。
第四条 根据科学技术进步和社会主义市场经济的需要，改革和完善科学技术体制，建立适应社会主义市场经济体制和科技自身发展规律的新型科技体制，促进科技与经济的有机结合。
第五条 科学技术进步工作应以振兴和发展区域经济为中心，实施科教兴市的发展战略，通过开展科学研究和技术开发、加强技术引进与创新、发展高新技术产业、加速科技成果转化和应用，促进产业结构和产品结构的调整，提高劳动生产率和管理水平，推动经济发展和社会进步。
第六条 市、县（含市辖区，下同）、乡（含镇，下同）人民政府保障科学研究的自由，保护知识产权，普及科学技术知识，提高全市人民的科学文化水平。
全社会都应增强科学技术意识，尊重知识，尊重人才，尊重科学技术工作者的创造性劳动。
第二章 科学技术管理
第七条 科学技术进步工作，由市人民政府统一领导，市、县、乡人民政府分级负责，实行目标责任制。
市人民政府根据国家、省科学技术发展纲要及我市的经济、社会发展目标，制定市科学技术发展规划、计划和促进科学技术进步的政策。
县、乡人民政府根据上级人民政府科学技术发展规划、计划，结合实际，制定本行政区域的科学技术发展规划、计划和实施办法。
第八条 市、县人民政府科学技术行政部门，是主管科学技术工作的综合职能部门，对行政区域内的科学技术工作实施宏观管理和统筹协调。
市、县人民政府其他有关部门，按同级人民政府规定的职责范围，负责有关的科学技术进步工作。
第九条 县、乡人民政府应加强科学技术管理，稳定和强化技术开发及推广体系。
第十条 企业可实行厂长（经理）领导下的总工程师技术负责制，建立健全以总工程师为首的技术管理和技术开发体系。不设总工程师的企业，可设技术负责人。
第十一条 重大科学技术决策须严格履行决策程序，进行科学论证，提高决策水平。
支持自然科学与社会科学的合理结合，发挥软科学在咨询、论证、预测、决策中的作用，加强软科学研究机构和队伍建设。
第十二条 支持科学技术协会、科学技术顾问委员会及其他科学技术组织开展决策论证、软科学研究、科学普及、学术交流等活动，并通过他们联系和团结广大科学技术人员，促进科学技术事业发展。
第十三条 市人民政府应逐步建立健全科学技术进步指标体系和统计网络，按年度对科学技术进步状况进行统计和分折评价，并将完成科学技术进步指标的情况，作为考核市、县、乡人民政府及其职能部门主要负责人政绩的重要内容。
第十四条 企业应建立技术进步考核指标体系和相应的考核制度，技术进步考核指标应纳入企业法定代表人的任期经营目标。
第三章 科学技术与经济建设和社会发展
第十五条 企业应依靠技术进步加快产品的更新换代，提高产品质量和市场竞争力。
鼓励并支持企业与科研机构、大专院校建立各种形式的联合协作关系，实行产、学、研三结合，广泛吸纳国内外先进技术，加强技术创新，增强自主研究开发能力，使企业逐步成为技术开发的主体。
第十六条 市、县、乡人民政府应重视和支持发展高新技术及其产业。
市科学技术行政部门应会同市有关部门，根据经济建设和科学技术发展的实际状况，编制高新技术研究开发计划，组织科学技术力量攻关，推进高新技术商品化、产业化和国际化。
第十七条 市、县、乡人民政府应鼓励和引导企业从事高新技术产品开发、生产和经营。对采用高新技术改造传统产业和采用高新技术开发本地区资源的企业，应重点扶持，优先发展。
第十八条 市科学技术行政部门负责高新技术企业和高新技术产品的认定工作。高新技术企业及高新技术产品，可享受相应的优惠政策。
第十九条 企业应建立健全职工技术培训制度和技术工人的考核定级制度，推行工人技师制度，提高职工的科学文化素质。
支持开展群众性的合理化建议和技术革新活动。
第二十条 市、县人民政府应加快农业技术的普及应用，有计划地建设一批农业技术成果推广基地、农业资源综合开发基地和良种培育基地。
乡镇企业应加强培养和引进人才，应用先进的科学技术成果和管理经验，提高产品质量和经济效益。
第二十一条 建立健全农业技术培训体系，发挥农村各级各类学校和技术推广机构的作用，开展多种形式的专业技术培训，培养农民技术人才，扩大农业科技队伍，搞好职称评定工作。
鼓励和支持发展农村科技示范乡、示范村和示范户。
第二十二条 市、县科学技术行政部门应根据市场需求，制定年度科学技术成果推广应用计划并组织实施，有关部门应从人力、物力、资金等方面给予支持。对节能、降耗、提高产品质量、减少公害、保护环境以及能带动行业发展的科学技术成果，应采取措施优先组织推广应用。
第二十三条 发展技术市场，建立健全技术市场体系，市应设立常设技术交易场所，促进技术交易。鼓励科研机构、大专院校、企业、群众团体和个人采取多种形式开展技术开发、技术转让、技术服务、技术咨询活动。
第二十四条 市、县、乡人民政府鼓励采用先进的科学技术促进教育、文化、卫生、体育等各项事业的发展。依靠科技进步控制人口增长，提高人口素质，合理开发利用资源，防御自然灾害，保护生活环境和生态环境。
第四章 科研开发机构
第二十五条 市人民政府鼓励从事技术开发的科研机构进入企业、企业集团或与企业事业单位联合开发科学技术成果，实行技术、工业、贸易一体化经营；从事农业科学研究开发的机构实行研究、开发、培训、推广相结合的技术、农业、贸易一体化经营；从事技术咨询和科学技术信息
服务的社会公益性科研开发机构逐步实行企业化经营或有偿服务。
独立的科研开发机构进入企业的，按国家有关规定，在一定期限内继续享受国家对科研事业单位的优惠政策。
第二十六条 市有关部门应统筹规划市属科研单位的基础设施、重点实验室和中试基地的建设，分期分批列入基本建设计划，并给予资金、物资等支持。
优先安排中间试验项目所需资金。试销中试产品，按有关规定享受优惠政策。
第二十七条 大中型企业应加强内部科研开发机构的建设，充实力量，改善科研装备，有条件的应建立中试基地。
企业事业科研开发机构在完成本单位科学技术研究开发任务的前提下，可面向社会开展有偿技术服务。经有关部门批准，可享受独立科研事业单位有关的优惠待遇。
第二十八条 鼓励和支持科学技术工作者及其他社会力量按照自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏的原则，创办各种民营科技企业。
民营科技企业在计划立项、科技贷款、技术职称评定、出国审批、科学技术奖励等方面，享受全民所有制科研开发机构同等待遇，其合法权益受法律保护。
第二十九条 在我市的中、省直独立科研开发机构、大专院校和厂矿科研开发机构开展的为我市经济建设服务的科研项目，在计划立项、科技三项费用投入等方面应予以安排。
第五章 科学技术工作者
第三十条 科学技术工作者应遵守国家法律和职业道德，努力提高自身的科学技术水平，完成本职工作。
第三十一条 市、县人民政府和企业事业单位应广泛吸引国内外科学技术人才，对于由国外回来的科学技术人才和国内大中专院校分配来的毕业生，应安排好他们的工作和生活，充分发挥他们的作用。对学有专长的科学技术人才，给予优厚待遇。
第三十二条 建立健全科学技术工作者继续教育制度，有计划地通过专业进修、培训、出国深造等途径不断更新科学技术工作者的专业知识。
科学技术工作者脱产进修、自修列入单位进修计划的，所需经费由其所在单位解决。
第三十三条 市、县人民政府和企业事业单位应有计划地培养中青年科学技术工作者，重视选拔中青年科技带头人和技术骨干。对有突出贡献的中青年科学技术工作者，按照有关规定，可不受岗位限制，破格晋升技术职称。
第三十四条 市、县、乡人民政府和企业事业单位应采取措施，提高科学技术工作者的待遇，保护其合法权益，改善其工作和生活条件。对经市、县人民政府和大中型企业认定为有突出贡献的科学技术工作者给予相应的优厚待遇。
第三十五条 实行科学技术工作者直接从履行技术合同的技术性纯收入中提取酬金的制度。
第三十六条 稳定、巩固和发展农村科技队伍。大中专毕业生到农村从事科学技术工作的，入学前户口在城市的，其户口应落在城市；在农村的，其户口应落在城镇，其子女升学、就业应享受城镇职工子女同等待遇。
第六章 科学技术投入
第三十七条 应逐年增加对科学技术进步的投入，建立和完善以财政投入为引导、企业投入为主体、银行贷款为支撑、社会集资与引进外资为补充的多层次、多渠道的科技投入体系。
市人民政府应建立并逐年增加技术改造、新技术新产品开发、科技开发风险、科技成果推广、科技进步奖励等专项经费。
第三十八条 市、县人民政府应逐年增加科技三项费用拨款。市科技三项费用拨款占财政预算支出的比例应高于我省较大的城市的平均比例，具体比例由市人民政府予以规定。
科学事业费的增长幅度应高于年度财政支出预算的增长幅度。
市、县财政部门负责编制本地区科学事业费、科技三项费用、科研基本建设费、科技专项经费的预算，市、县科学技术行政部门负责各项科技经费的安排使用与综合管理。
第三十九条 金融机构应在信贷方面支持科学研究开发、科学技术成果商品化和产业化。对实行企业化管理的研究开发机构和科技企业应给予贷款支持。对高新技术重大中间试验和重大科技成果推广项目应重点给予贷款支持。
第四十条 企业应增加科研开发和技术创新投入，企业的技术开发费按实际发生额计入成本。
第四十一条 市、县财政和审计部门应加强对科学技术经费分配使用的监督和审计。
第七章 奖励与处罚
第四十二条 市、县、乡人民政府及有关部门对在科学技术进步活动中做出重要贡献的公民、组织应给予表彰和奖励。
市人民政府设立科学技术进步奖和技术发明奖。由市科学技术行政部门组织实施。
第四十三条 对在新产品开发、科技成果推广、采用新技术和新工艺、科技管理、技术革新、技术攻关、技术改造、技术引进和消化吸收以及提合理化建议等方面做出贡献并取得经济效益的科学技术工作者或其他职工，受益单位可从实施科学技术进步措施新增留利中，提取一定比例进
行奖励；对创造重大经济和社会效益的，可给予重奖。
第四十四条 对在重大经济技术决策和技术引进工作中，不经专家论证，决策失误或玩忽职守，给国家和集体造成重大经济损失的；在对外交往活动中泄露国家技术秘密的，视情节轻重，追究行政责任或依法追究刑事责任。
第四十五条 对滥用职权，压制科学技术发明或合理化建议，情节严重的，由主管部门或所在单位对直接责任者给予行政处分。
对打击迫害科学技术工作者，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 利用职务、职权之便，挪用、克扣、截留、贪污科学技术经费的，由主管机关责令限期归还或拨付，并视情节轻重，由主管部门给予直接责任人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 剽窃、篡改、假冒或以其他方式侵害他人著作权、专利权、发明权和其他科学技术成果权的，窃取技术秘密的，依照有关法律规定处理。
第四十八条 对在新技术、新产品开发和科学技术成果申报中采取欺骗手段，获得优惠待遇或奖励的，取消其优惠待遇和奖励，并给予行政处分或行政处罚。对推广伪成果的，应赔偿受让方经济损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或向当地人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不执行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第八章 附则
第五十条 本条例应用中的具体问题，由市人民政府负责解释。
第五十一条 本条例自公布之日起施行。
（1997年8月29日抚顺市第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 1997年9月27日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）
抚顺市第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议，审议了《抚顺市科学技术进步条例修正案（草案）》，决定对《抚顺市科学技术进步条例》作如下修改：
第四十六条修改为：利用职务、职权之便，挪用、克扣、截留、贪污科学技术经费的，由主管机关责令限期归还或拨付，并视情节轻重，由主管部门给予直接责任人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
本决定自公布之日起施行。
1995年10月23日
中国银行关于下发《全国人民币联行销帐管理办法》的通知
中国银行
中国银行关于下发《全国人民币联行销帐管理办法》的通知
1995年10月31日，中国银行
各省、自治区、直辖市分行，计划单列市、经济特区分行，沈阳市、长春市、哈尔滨市、南京市、武汉市、广州市、成都市、西安市分行：
为了加强对全国联行人民币销帐工作的管理，提高销帐速度，保证销帐质量，根据我行联行制度和《全国联行人民币往来操作手册》，特制定本办法，望各行认真执行。
附：全国人民币联行销帐管理办法
一、人民币联行销帐
全国联行人民币销帐采取的是总行集中销帐的办法，需要各级行、处的共同配合来完成。由于销帐的基础工作分散在各行，从管理上要求分级管理、层层监督，使人民币销帐工作得以顺利进行。为此，要求各行在销帐过程中，做好如下工作：
（一）按时录入本行的报告表并保证质量。（非联网行要及时录入所辖各行的报告表）
（二）监督所辖输机行按时将销帐数据传上来。
（三）统一管理所辖各行的查询工作。
（四）对所辖联行机构的工作情况定期进行全面的评比。
二、报告表部分
（一）人民币往来报告表必须每日编制。当日只要发生了902人民币业务，就必须编制报告表。
（二）报单的排列方法及顺序：
1．报单的排列方法
（1）首先将报单按借、贷方分开，借方在前，贷方在后。
（2）在借（贷）方中，来帐报单在前，往帐报单在后。
报单的排列顺序为：来帐借方报单，往帐借方报单，来帐贷方报单，往帐贷方报单。
（三）报告表编制完后，寄往输机行或及时输机。
三、报告表的录入及传输时限
（一）报告表的录入及复核
报告表的录入及复核工作由各输机行来完成。输机的数据是联行销帐的直接依据，是联行销帐的基础。录入及复核人员要本着认真、负责的态度来完成此项工作。
（二）录入及复核人员的责任
1．录入人员要认真完成输机的任务，并保证报告表上的发生额与报单累记的发生额相符，不能任意改动报告表的发生额及报单的金额。如果发现是输机错误造成的金额不符，录入人员应负责立即改正。
2．复核人员要负责各项要素正确性的核对工作。如果发现是复核不认真造成的报单号不符；收、发报行不符，或因输机错误造成未核销数据较多时，复核人员应负责任。
（三）报告表的传输时限
1．省行的报告表5天内传至总行；
2．地、市级联网行的报告表7天内传至总行；
3．县级联网行的报告表9天内传至总行；
4．非联网行的报告表15天内传至总行。
各行必须在规定的时限内，将报告表按时传至总行。
四、查询及补制副本
（一）联行的查询工作是销帐工作的重要保障，查询的及时与否与销帐进度紧密相关，各行要对查询工作高度重视。为了使查询工作顺利进行，特对查询方法作如下规定：
1．对于收、发报行不符；报单号不符；金额不符的错误，查询双方行。
2．对于逾期未达，谁先报查谁。主要查询输机是否有误，若输机无误，必须向对方行查询是否收到此报单，若未收到，则应立即要求补制副本。
3．逾期未达在查先报者的同时，总行按未报行打印出一份未达清单，寄送有关行处，并需要查清如下情况：
（1）是否及时上报。若没有及时上报，必须尽快传至总行。
（2）是否真正未达。若是真正未达，应尽快向对方行求补。
4．总行在每个月的第一工作日，将查询数据下发各省行，各省行必须一个月内将查询结果传回总行。
5．为了接收新的查询数据，各行在每月的最后一个工作日必须将查询库清空。如果未能清空查询数据库，将会造成重复查询，使查询结果无效。
（二）查询人中的配备
各行根据本行的业务量的多少，以及能否满足工作需要来配备查询人员。
1．日均输机量在2，000笔以上的行，必须配备两名查询人员。
2．日均输机量在2，000笔以下的行，配备一名查询人员。
（三）未达帐的求补和补制工作
1．收报行根据查询清单，发现某笔帐确系未达，经会计主管同意，应立即向对方行要求补制副本。无论是电划、邮划报单都可以电报方式向对方要求补制副本。
求补电报格式：
（4ＸＸＸＸ）行你（ＸＸＸ）号表中（ＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日）（电／邮）（借／贷）（报单号）人民币（金额）我行未收到请补制副本。注明“补制副本，注意重复”（4ＸＸＸＸ）（ＸＸ月ＸＸ日）
2．发报行收到对方行发来的补制电报时，应首先核实此笔报单是否本行所发，若确系本行所发，经会计主管审批后方可补制。
（1）邮划报单
按原报内容补制1—3联及附件，更改报单号码为原报单号码，发报日期为原报日期。注明“补制副本，注意重复”，然后寄出。同时在卡片帐上注明“ＸＸ月ＸＸ日已补”字样。
（2）电划报单
补制电划报单时，只需将原电重发一遍，并在电报上注明“补制副本，注意重复”。同时，将补发电报附在该笔业务的卡片帐后，并在卡片帐上注明“ＸＸ月ＸＸ月已补”字样。
五、报告表的合并
（一）当上年户结平之后，方可开始做报告表的合并工作。并表的时间由总行财会部下文通知，全国统一开始并表。
（二）并表的方法
将上年户余额不通过分录并入本年户内，同时填制合并表并注明“合并表”字样。
本期报告表余额＝本期报告表的实际余额＋（－）上年户余额
（三）将编制好的报告表寄往输机行。
六、联行销帐工作的评比
总行每月将从三个方面对各管辖行的工作进行评比：
1．各行的传输进度
从传输进度表上看，各行的传输进度是否与总行的要求相一致。
2．各行的录入质量。
从差错表上看各行的差错情况，其允许的差错率在5‰以内。
3．各行的查询进度
能否按时保质、保量的完成查询工作。
总行每月将结果以通报的形式发至各管辖行。一年度的未达查询工作结束之后，对各行的工作进行总评比。同时要求各行对其辖内行、处也要进行评比。
