鞍山市事业单位登记管理暂行办法
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市人民政府令第64号
《鞍山市事业单位登记管理暂行办法》已经一九九六年十二月三十日市政府常务会议讨论通过，现予发布实施。
１９９７年３月１７日
鞍山市事业单位登记管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了建立和完善我市事业单位登记管理制度，根据国家有关规定，结合实际，制定本暂行办法。
第二条 鞍山市行政区域内事业单位的设立、变更、终止，依据本暂行办法的规定办理登记。
第三条 事业单位经登记主管机关核准登记，取得法人事业单位资格或者非法人事业单位资格，其合法权益受国家法律保护。未经核准登记的，不得享受国家给予的事业单位待遇，并不得以事业单位名义开展活动。非法人事业单位不得以法人事业单位名义开展活动。
前款所称非法人事业单位，是指不具有法人地位，不能独立享有民事权利和承担民事义务的事业单位。
第四条 经登记主管机关核准登记的事业单位需要从事经营活动的，应当向工商行政管理部门申请办理营业登记。事业单位兴办的企业，应当向工商行政管理部门申请办理企业登记。
第五条 事业单位登记的事项包括：名称、所有制性质、职责范围、隶属关系、法定代表人（主要负责人）、机构规格、编制名额、经费来源、资金数额、单位住址及下设的分支机构。
第二章 登记主管机关
第六条 事业单位的登记主管机关（以下简称登记主管机关）是市、县（市）区机构编制委员会办公室。
登记主管机关依法履行事业单位登记管理职责，不受非法干预。
第七条 各级登记主管机关按照下列分工实施登记管理：
（一）市级所属事业单位，由市登记主管机关登记管理；
（二）县（市）区及乡镇（街）所属事业单位，由县（市）区登记主管机关登记管理；
（三）国家各部委、省属及外埠驻鞍事业单位，鞍钢等中省直企业兴办的事业单位，由市登记主管机关登记管理。
第八条 登记主管机关对核准登记的事业单位统一向社会公告。
第三章 设立登记
第九条 设立事业单位，必须自主管机关批准之日起３０日内到登记主管机关申请办理登记。
本暂行办法施行前设立的事业单位，应当自本办法施行之日起３个月内向登记主管机关申请登记。
第十条 申请办理法人事业单位登记的必须具备下列条件：
（一）有规范的名称、组织机构；
（二）有相应的从事业务、服务活动场所和设施；
（三）有明确的章程或者所从事业务、服务的范围；
（四）有一定的经费来源；
（五）能够独立承担民事责任；
（六）登记主管机关规定的其它条件。
不具备前款第（五）项条件的，可以申请办理非法人事业单位登记。
第十一条 申请办理事业单位登记的，应当向登记主管机关提交下列材料：
（一）单位负责人和主管部门签署的登记申请书；
（二）机构编制部门批准设立的文件；
（三）经费来源证明；
（四）事业单位主要负责人身份证明；
（五）从事业务、服务活动场所的所有权或者使用权证明；
（六）其它必要的证明和材料。
第十二条 登记主管机关收到申请登记单位提交的材料后，应当审查其真实性、合法性和有效性，并于３０日内作出是否准予登记的决定。
第十三条 经核准登记的事业单位，具备法人资格的，发给《鞍山市事业单位法人证书》；不具备法人资格的，发给《鞍山市事业单位证书》。同时，将公章的印模样式报登记主管机关备案。
第十四条 事业单位名称应与其职责范围相一致。经登记主管机关核准登记的名称受国家法律保护。
第四章 变更登记
第十五条 事业单位有下列情形之一的，应当自变更之日起３０日内向登记主管机关申请变更登记：
（一）单位名称发生变更；
（二）章程或者所从事业务、服务活动的范围发生变更；
（三）隶属关系发生变更；
（四）法定代表人或者负责人发生变更；
（五）机构规格发生变更；
（六）编制数额发生变更；
（七）经费来源发生变更；
（八）从事业务、服务场所发生变更。
第十六条 事业单位申请变更登记的，应当向登记主管机关提交下列材料：
（一）法定代表人或负责人以及主管部门签署的变更登记申请书；
（二）机构编制部门批准变更的文件；
（三）其它必要证明或者材料。
第十七条 登记主管机关在收到变更登记申请书３０日内，作出是否准予变更登记的决定；准予变更登记并需要换发《鞍山市事业单位法人证书》或《鞍山市事业单位证书》的，应同时予以换发。
第五章 注销登记
第十八条 事业单位有下列情形之一的，应当向登记主管机关申请注销登记：
（一）经费无保障的；
（二）登记后满六个月未开展活动的；
（三）依法撤销和解散的。
第十九条 事业单位申请注销登记的，应当向登记主管机关提交下列材料：
（一）法定代表人或负责人以及主管部门签署的注销登记报告；
（二）机构编制部门决定撤销的文件；
（三）会计师事务所或者审计师事务所等出具的债权债务证明；
（四）其它必要的证明或者材料。
第二十条 事业单位自登记主管机关核准注销之日起终止。对准予注销登记的事业单位，登记主管机关应收缴其《鞍山市事业单位法人证书》或者《鞍山市事业单位证书》的正副本及公章。
第六章 年度检验和证书管理
第二十一条 经核准登记的事业单位，应在每年１月１日至４月３０日向登记主管机关提交年度报告、《鞍山市事业单位法人证书》或《鞍山市事业单位证书》副本等材料，接受年度检验。
登记主管机关据此进行审查，确认其是否具有继续开展活动的资格。
第二十二条 《鞍山市事业单位法人证书》或《鞍山市事业单位证书》分正本和副本，正本和副本的效力相同。事业单位可以根据业务需要，申请登记主管机关发给副本若干。
第二十三条 任何单位和个人不得伪造、涂改、租借、转让或故意损毁《鞍山市事业单位法人证书》或《鞍山市事业单位证书》。
第二十四条 《鞍山市事业单位法人证书》或《鞍山市事业单位证书》遗失或毁坏的，事业单位在登记主管机关指定的报刊上声明作废以后，可以申请登记主管机关补发。
第二十五条 《鞍山市事业单位法人证书》和《鞍山市事业单位证书》正副本及有关文书表格，由市登记主管机关统一印制。
第七章 法律责任
第二十六条 对违反本暂行办法的行为，由登记主管机关作如下处理：
（一）未经核准登记，擅自以事业单位名义开展活动的，责令其停止活动，没收其非法所得，并处以１０００元以下罚款；
（二）对申请登记中隐瞒真实情况、弄虚作假的，除责令其提供真实情况外，视情节，处以１０００元以下罚款；
（三）伪造、涂改、租借、转让或故意损毁《鞍山市事业单位法人证书》或《鞍山市事业单位证书》的，没收其非法所得，处以１０００元以下罚款；
（四）不按规定时间接受年度检验或者在年度检验中隐瞒真实情况、弄虚作假的，可视情节轻重给予警告直至处以５００元以下罚款；
（五）不按规定办理注销登记的，责令限期办理。拒不办理的，可处以５００元以下罚款。
第二十七条 会计师事务所、审计师事务所和其他中介组织为事业单位申请设立、变更、注销登记出具虚假证明的，由有关主管机关依法追究法律责任。
第二十八条 非法收缴、吊销、扣押《鞍山市事业单位法人证书》或《鞍山市事业单位证书》，给事业单位造成经济损失的，依法承担赔偿责任。
第二十九条 当事人对登记主管机关有关登记管理的具体行政行为不服的，可依照《中华人民共和国行政诉讼法》、《行政复议条例》的规定申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
当事人对登记主管机关的行政处罚决定逾期不申请复议，不向人民法院提起诉讼，又不履行的，登记主管机关可以向人民法院申请强制执行。
第八章 附则
第三十条 事业单位办理登记，应当交纳登记费用。具体收费办法由市物价局确定。
第三十一条 本暂行办法适用中的具体问题由鞍山市机构编制委员会办公室负责解释。
第三十二条 本暂行办法自发布之日起施行。
市人民政府办公室关于印发六盘水市市级教育费附加管理暂行办法的通知
贵州省六盘水市人民政府办公室
市人民政府办公室关于印发六盘水市市级教育费附加管理暂行办法的通知
市府办发〔2005〕49号
各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各工作部门、各直属事业单位：
《六盘水市市级教育费附加管理暂行办法》已经市人民政府第44次常务会议通过，现印发给你们，请认真执行。
二OO五年五月三十一日
六盘水市市级教育费附加管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强我市市级教育费附加的管理，进一步规范资金的分配、使用和拨付程序，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《国务院征收教育费附加的暂行规定》（国发〔1986〕50号）、《贵州省教育经费筹措管理办法》（省人民政府令第20号）以及省、市人民政府关于专项资金管理的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市级教育费附加，是指由市级税务部门按规定代为征收的专项用于发展教育事业的资金。
第三条 征收机关应及时足额将教育费附加征收入库，并将征缴情况抄送同级财政、教育主管部门。市级财政部门按照《关于印发〈市级专项资金支付管理暂行办法〉的通知》（市财库〔2004〕16号）规定，将市级教育费附加及时足额用于教育事业。
第四条 市级教育费附加按市级财政预算内资金管理，用于改善中小学办学条件和支持教育事业发展，但不得抵顶教育事业费拨款。教育主管部门要加强管理，提高教育费附加的使用效益。
第五条 按照“以市为主，突出重点，相对集中”的原则，市级教育费附加原则上用于我市基础教育和幼儿教育，改善学校和幼儿园办学条件，进行教育资源整合，具体使用范围随着教育事业的发展结合实际情况进行调整。
第二章 项目申报和资金管理
第六条 市级教育费附加实行国库集中支付，专款专用。市级教育费附加由市教育局会同市财政局在年初作出预算安排，报市人民政府审定后正式执行。市级教育费附加预算安排一经确定后，原则上不再调整。特殊情况确实需要调整的，须经市人民政府同意。
第七条 市级教育费附加严格按项目管理。经市人民政府审定后的市级教育费附加使用方案，市教育行政主管部门应向市直有关部门和教育机构、涉及的县（特区、区）人民政府、驻市大企业基础教育管理部门公布投资方向。各相关机构和教学单位按市教育局编制的项目指南，申报立项。
第八条 资金在30万元以下的项目，项目学校要编制项目工程概算报告，向市教育局提出申请，经市教育局组织专家论证后，报市人民政府审批执行。资金在30万元以上的项目，按政府性投资建设项目审批程序做好前期工作，报市发改委审批立项后实施。在项目实施过程中，项目学校要按月报送工程进展情况，市教育局根据项目工程进度报市财政局实行国库集中支付。项目学校不得随意更改项目建设内容和增加投资，特殊情况需作更改的，必须报原审批机关同意。
第九条 市级教育费附加安排的基建项目，要严格执行《六盘水市政府性投资基本建设项目管理暂行办法》（市府办发〔2003〕170号）的有关规定，认真做好项目前期工作和招投标工作。项目竣工后，要严格实行项目竣工验收制度，认真办理项目竣工结算和财务决算，出具项目资金使用情况报告，做好项目工作总结，整理有关项目资料，按档案管理要求存档备查。项目实施学校在资料齐备后，向教育行政主管部门提出请验报告，由教育行政主管部门会同有关部门组织验收。
第十条 市教育局提取项目总经费的0.5%－1%作为项目工作经费，主要用于项目论证和管理及对教育工作者的奖励。
第十一条 市级教育费附加安排用于购置教学设备、仪器、图书资料等，按照市级政府采购的有关规定执行。
第十二条 教育行政主管部门和项目实施单位要严格按照《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》，建立健全内部财务制度。
第十三条 市级教育费附加用于其他支出的机动资金，1万元以下的，由市教育局审定；超过1万元的，报市人民政府审批。
第三章 监督检查
第十四条 市级教育费附加安排的各类项目，都要实行定期或不定期的检查制度。项目实施单位要自觉接受监察、审计、财政、教育等部门的监督检查。对不按规定使用资金的，停拨或追回项目资金，中止项目实施，并严肃追究项目实施单位的责任。对浪费、克扣、挪用、侵占、贪污市级教育费附加的责任人，给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 市教育局除按规定定期向财政部门报送市级教育费附加使用情况的会计报表和年度决算外，每季度还要向市人民政府报送会计统计报表及使用情况说明。
第四章 附 则
第十六条 各县、特区、区人民政府可参照本办法制定本级教育费附加管理办法。
第十七条 本办法由市财政局会同市教育局负责解释。
第十八条 本办法自2005年7月10日起执行。
