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铁道部


铁路机务段设备通过能力查定办法

1990年3月13日，铁道部

第1条 为了掌握机务段设备通过能力，针对其薄弱环节及时采取有效措施，保证铁路运输任务的完成，特制定本办法。
第2条 机务段设备通过能力，是铁路通过能力的重要组成部分，是编制列车运行图和机务段扩建、改造计划的重要依据，也是新建同类型机务段的重要参考资料。
第3条 查定机务段设备通过能力，要正确地真实地反映出现有设备的利用率和能够承担机车的架修、洗（定）修、中检台数以及机车的整备台数；找出影响发挥机车检修和机车整备设备综合通过能力的薄弱环节（除包括规定查定的项目外，还应考虑机车检修设备和机车整备设备的配套能力以及机车检修辅助作业面积的能力）；针对薄弱环节提出提高设备能力的有效措施和扩建、改造计划，以适应铁路运输不断发展的需要。
第4条 各铁路局、铁路分局要按时组织查定和督促检查。各机务段应成立查定小组，由段总工程师（段长）负责组织有关车间、科室人员认真进行查定。
第5条 机务段设备通过能力应根据下列各项计算：
1、当年的基本列车运行图规定的列车对数和需要的调小机车台数；
2、担当的机车交路，使用的机车类型，采用双机、多机牵引和补机区段；
3、现有的机车检修设备和机车整备设备的数量、生产能力、设置分布和占用面积情况以及生产作业方式；
4、规定的机车段修的各种修程的检修周期（公里和时间）、检修占用台位的时间、承担外委机车的和其他设备的检修台数及其检修占用台位的时间；
5、上年度完成的机车检修台数和上年度完成任务的最高一个月份中日均完成的机车各项整备作业台次等；
6、上级指定的任务。
第6条 查定的项目规定如下：
1、架修台位；
2、洗（定）修台位；
3、中检台位；
4、机车检修设备为：
（1）立式车床；
（2）中心高400毫米及以上的普通车床；
（3）牛头刨床和平楔铁专用铣床；
（4）柴油机翻转架；
（5）干燥箱（牵引电机用）；
（6）充电电源设备（机车蓄电池用）；
5、机车整备设备为：
（1）整备检查台位；
（2）抓煤机；
6、各局认为能力不足而需要查定的其他项目（包括机车检修、机车整备用的其他设施和机车检修辅助作业面积）。
第7条 查定通过能力的一部分计算数据规定如下：
1、每个洗修台位每日的能力按洗修1台机车计算；
2、专用的中检台位的能力规定为：
（1）在采暖计算温度为—20℃及以下地区，每个蒸汽机车中检台位每日的能力按1台计算；
（2）在采暖计算温度为—20℃以上地区，每个蒸汽机车中检台位每日的能力按2台计算；
（3）每个内燃机车中检台位每日的能力按1台计算；
（4）每个电力机车中检台位每日的能力按2台计算（在个别特殊地区经铁道部同意，可按1台计算）；
3、计算架修、洗（定）修和中检台位能力的不平衡系数均采用1．2。计算机车整备设备能力的不平衡系数一般采用1．2，但对多于2个交路方向的段，根据各种机车在高峰时间集中到达进段的实际情况，经铁路局同意后，可适当增大到1．3或1．4，个别段可采用1．5。
4、架修段机车检修用的车床和刨床一般均按2班制计算，其他的机械设备以及洗（定）修段机车检修设备一般均按1班制计算。牵引电机用干燥箱、机车蓄电池用充电电源设备一般均按3班制计算。
5、机车检修设备的利用系数采用0．85。各种班制每日工作小时数规定为：1班制工作8小时，2班制工作15．5小时，3班制工作22．5小时。
6、对没有统一规定的而且在计算通过能力时需要采用的一些数据，应由各段采取写实和座谈的方法结合日常掌握的资料适当确定后报局机务处核备。
第8条 计算通过能力时，各项填报数据最多只用到小数点后两位（以后数字四舍五入）。
第9条 折返段（点）的设备通过能力应与机务段内的设备通过能力分开查定。
第10条 机务段通过能力应有20％的储备能力。当储备能力低于规定的数字时，各有关单位要采取或提出改善薄弱环节，加强通过能力的有效措施或具体意见，由铁路局纳入规划和年度计划。
第11条 机务段设备通过能力每五年必须查定一次，查定时间为第二季度。各铁路局应于当年七月上旬将查定总结（包括增强能力的措施和意见）和各种报表报机务局一份。如有下列情况之一时，机务段应于当年或第二年对本段的设备通过能力再查定一次，将上述资料逐级上报：
（1）配属的客运或货运机车的机型变更时；
（2）担当的机车交路变更时；
（3）进行了扩建或改造使设备通过能力发生较大变化时；
（4）机车段修规程重新修订或检修的周期和范围有较大变更时；
（5）各铁路局认为需要查定时。
第12条 本办法由铁道部机务局负责解释。
第13条 本办法自一九九0年四月一日起施行，同时废止铁机字2236号文公布的《铁路机务段设备通过能力查定办法》。
（附件略）


江苏省宿迁市人民政府办公室


市政府办公室关于印发宿迁市城市房屋拆迁行政许可听证办法的通知

宿政办发〔2009〕68号


各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市骆马湖示范区、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《宿迁市城市房屋拆迁行政许可听证办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
宿迁市城市房屋拆迁行政许可听证办法
　　第一条　为了规范城市房屋拆迁行政许可听证行为，保证城市房屋拆迁行政许可的依法实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、建设部《建设行政许可听证工作规定》（建法〔2004〕108号）和《江苏省行政许可听证程序暂行规定》（苏政办发〔2004〕74号），结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　市城市房屋拆迁行政主管部门是城市房屋拆迁行政许可听证工作的管理机关。
　　城市房屋拆迁行政许可听证由拟作出拆迁行政许可决定的行政许可实施机关组织。市城市房屋拆迁行政主管部门委托宿迁市城市房屋拆迁管理办公室负责市区城市房屋拆迁行政许可听证的组织实施。
　　第三条　城镇国有土地上的房屋拆迁行政许可听证，适用本办法。
　　第四条　组织听证，应当遵循公开、公平、公正和便民的原则。听证通过召开听证会的形式进行。听证实行告知、回避制度，依法保障行政许可申请人、利害关系人的陈述权和申辩权。
　　行政许可申请人是指向城市房屋拆迁行政主管部门提出房屋拆迁行政许可申请的单位。
　　利害关系人是指房屋拆迁许可决定直接涉及其重大利益的公民、法人或者其他组织。
　　第五条　城市房屋拆迁行政主管部门在作出拆迁行政许可决定之前，应当发布公告，将拆迁项目建设单位申请拆迁行政许可的主要内容向社会公告，并告知行政许可申请人、利害关系人有要求听证的权利。
　　公告采用现场、网上共同发布的方式。
　　第六条　行政许可申请人、利害关系人要求听证的，应当在被告知听证权利或者公告发布之日起5日内提出听证申请，听证组织机关应当在告知听证权利或者公告发布之日起20日内组织听证。听证所需时间不计算在作出行政许可决定的法定期限内。
行政许可申请人、利害关系人逾期未提出听证要求的，视为放弃听证权利。
　　第七条　组织听证的内容为拆迁行政许可条件是否具备、拆迁方案和计划是否完善。
　　第八条　行政许可申请人、利害关系人向城市房屋拆迁行政主管部门提出听证申请时，自然人应提交本人身份证、户口簿、房屋所有权证或者房屋租赁合同和授权委托书。法人或者其他组织应提交工商营业执照副本或者其他组织依法设立的证明、法定代表人（负责人）身份证明、授权委托书，到听证组织机关和公告告知的地点办理申请听证的登记手续。
　　第九条　对每项城市房屋拆迁行政许可，有提出听证要求的，听证组织机关组织一次听证。听证登记人数不超过15人的，可以全部参加听证。听证登记人数超过15人的，听证组织机关通过抽签方式确定参加听证的人员，但不得少于15人；行政许可申请人直接参加听证。
　　第十条　听证组织机关应在举行听证的7日前，将听证通知书送达行政许可申请人和经登记确定的参加听证的利害关系人。听证通知书应载明下列事项：
　　（一）听证的事由、内容；
　　（二）听证时间、地点；
　　（三）听证主持人、记录人、鉴定人和翻译人的姓名和职务；
　　（四）行政许可申请人和利害关系人的权利与义务；
　　（五）行政许可申请人、利害关系人申请回避的权利；
　　（六）听证纪律；
　　（七）法律、法规和规章规定的其他事项。
　　听证通知书送达方式包括直接送达、留置送达、委托送达或者邮寄送达等方式。
　　第十一条 行政许可申请人、利害关系人应当按时参加听证。行政许可申请人、利害关系人有正当理由要求延期的，应当在举行听证的3日前提出；是否准许，由行政许可实施机关决定。
　　行政许可申请人、利害关系人未按时参加听证，或者未经听证主持人批准中途退出听证会场的，视为放弃听证权利。
　　第十二条　听证参加人包括听证主持人、记录人、审查拆迁许可申请的工作人员、行政许可申请人或者其代理人、利害关系人或者其代理人、鉴定人和翻译人；必要时也可设1至3名听证员参加听证。
　　听证会由听证主持人召集，听证主持人、记录人以及必要的听证员由听证组织机关指定本部门非审查该拆迁行政许可申请的工作人员担任。
　　行政许可申请人、利害关系人的委托代理人参加听证的，应当在举行听证前向听证组织机关提交授权委托书。
　　第十三条　听证主持人、记录人、鉴定人和翻译人以及必要的听证员有下列情形之一的，应当回避：
　　（一）是审查该拆迁行政许可申请的工作人员；
　　（二）是行政许可申请人、利害关系人或者审查该拆迁行政许可申请的工作人员的近亲属；
　　（三）是拆迁行政许可申请的利害关系人。
　　第十四条　听证主持人履行下列职责：
　　（一）确定听证日期，签发听证公告、通知书；
　　（二）对相关人员提供的意见及证据、理由进行询问；
　　（三）要求相关人员提供或者补充证据；
　　（四）维持听证秩序；
　　（五）决定中止、终止听证；
　　（六）应当由听证主持人行使的其他职责。
　　第十五条　拆迁听证会主要按下列顺序进行：
　　（一）听证主持人宣布听证事由，明确听证内容及范围，宣读听证纪律。
　　（二）听证主持人核对听证参加人的身份。
　　（三）听证主持人告知行政许可申请人、利害关系人有关的听证权利和义务，询问行政许可申请人、利害关系人是否提出回避申请。行政许可申请人、利害关系人申请听证主持人回避的，听证主持人应当宣布暂停听证，报请听证组织机关负责人决定是否回避；申请记录人、鉴定人、翻译人以及必要的听证员回避的，由听证主持人当场决定。
　　（四）审查拆迁行政许可申请的工作人员陈述审查意见及许可理由，提供有关依据、证据等材料。
　　（五）行政许可申请人、利害关系人进行申辩和质证。
　　（六）听证主持人对有关各方提出的意见、理由及依据进行询问。
　　（七）审查拆迁行政许可申请的工作人员、行政许可申请人、利害关系人最后陈述。
　　（八）听证主持人宣布听证结束。
　　第十六条　听证应当由专人制作笔录。听证笔录应当载明下列事项：
　　（一）事由；
　　（二）听证参加人的姓名或者名称、法定代表人及其委托代理人；
　　（三）举行听证的时间、地点和方式；
　　（四）审查行政许可申请的工作人员的审查意见及证据、理由；
　　（五）行政许可申请人、利害关系人陈述、申辩和质证的内容；
　　（六）其他需要载明的事项。
　　听证结束之后，记录人员应当把听证笔录交由行政许可申请人、利害关系人、审查拆迁行政许可申请的工作人员、听证主持人确认无误后签名或者盖章；行政许可申请人、利害关系人拒绝签名或者盖章的，由听证主持人在听证笔录上记明情况。
　　第十七条　有下列情形之一的，应当中止听证：
　　（一）行政许可申请人、利害关系人或者审查行政拆迁许可申请的工作人员因不可抗力事件，不能参加听证的；
　　（二）听证主持人需要回避，无法及时更换的；
　　（三）在听证过程中，需要对有关证据重新调查或者鉴定的；
　　（四）其他需要中止听证的。
　　中止听证的情形消失后，听证组织机关应当在五日内恢复听证，并书面通知听证参加人。
　　第十八条　有下列情形之一的，应当终止听证：
　　（一）行政许可申请人、利害关系人撤回听证申请的；
　　（二）听证通知书送达后，行政许可申请人、利害关系人无正当理由不参加听证的；
　　（三）其他需要终止听证的。
　　终止听证后，行政许可申请人、利害关系人不得就同一事由再行申请听证。审查行政许可申请机关可以依法作出是否许可的决定。
　　第十九条　听证结束后，听证主持人应当根据听证笔录写出听证意见书。
　　第二十条　城市房屋拆迁行政主管部门应当根据听证意见书，作出拆迁行政许可决定。
　　第二十一条　组织听证的费用，由行政许可实施机关承担。
　　第二十二条　申请延长拆迁期限的，不再举行听证。
　　第二十三条 各县城市房屋拆迁行政主管部门组织城市房屋拆迁行政许可听证的，参照本办法执行。
　　第二十四条　本办法自2009年5月1日起施行。