律师和基层法律服务工作者开展法律援助工作暂行管理办法
司法部
律师和基层法律服务工作者开展法律援助工作暂行管理办法
司法部
2004年9月8日
第一条为了充分发挥律师和基层法律服务工作者在法律援助工作中的作用，进一步规范法律援助工作，根据《律师法》、《法律援助条例》等有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条律师应当根据《律师法》、《法律援助条例》的有关规定履行法律援助义务，为受援人提供符合标准的法律援助，维护受援人的合法权益。
基层法律服务工作者应当根据司法部《基层法律服务工作者管理办法》和有关基层法律服务业务的规定，积极开展与其业务范围相适应的法律援助工作。
第三条律师和基层法律服务工作者每年应当接受法律援助机构的指派，办理一定数量的法律援助案件。承办法律援助案件的年度工作量，由省、自治区、直辖市司法行政机关根据当地法律援助的需求量、律师和基层法律服务工作者的数量及分布等实际情况确定。
第四条律师和基层法律服务工作者承办法律援助案件，应当接受司法行政机关、律师协会和法律援助机构的业务指导和监督，接受受援人和社会的监督。
第五条法律援助机构指派法律援助案件，应当通过律师事务所、基层法律服务所安排律师、基层法律服务工作者承办。
律师事务所和基层法律服务所接到指派通知后，应当在24小时内，根据案件的具体情况和需要，安排合适人员承办。
第六条律师和基层法律服务工作者应当在接受案件指派后的3个工作日内与受援人或其法定监护人、法定代理人签订委托代理协议。
第七条律师和基层法律服务工作者在日常业务工作中发现当事人符合法律援助条件时，可以将当事人的有关案件材料转交其所在地的法律援助机构进行审查。法律援助机构应当在3个工作日内完成审查，做出是否提供法律援助的决定。
第八条承办法律援助案件的律师和基层法律服务工作者，应当根据承办案件的需要，依照司法部、律师协会有关律师和基层法律服务工作者执业规范的要求，尽职尽责地履行法律服务职责，遵守职业道德和执业纪律。
第九条对重大、复杂、疑难的法律援助案件，律师事务所、基层法律服务所应当组织集体研究，确定承办方案，确保办案的质量和效果。
律师事务所、基层法律服务所应当对本所律师、基层法律服务工作者办理法律援助案件的质量进行监督，发现问题的，应当及时纠正。
第十条律师和基层法律服务工作者自法律援助案件办结后15日内，应当向指派案件的法律援助机构提交下列承办案件的材料，接受法律援助机构的审查；对于不符合要求的，应当要求其改正：
(一)法律援助指派函和律师事务所(基层法律服务所)批办单；
(二)委托代理协议及其他委托手续；
(三)起诉书、上诉书、申诉书或者行政复议(申诉)申请书、国家赔偿申请书等法律文书副本；
(四)会见委托人、当事人、证人谈话笔录及其他有关调查材料；
(五)答辩书、辩护词或者代理词等法律文书；
(六)判决(裁定)书、仲裁裁决书、调解协议或者行政处理(复议)决定等法律文书副本；
(七)结案报告；
(八)其他与承办案件有关的材料。
法律援助机构应当自收到结案材料之日起15日内完成审查，并将材料退还，由承办人员所在的律师事务所、基层法律服务所负责归档保管。
第十一条法律援助机构应当按照当地人民政府制定的法律援助办案补贴标准，自收到结案材料之日起30日内，向承办法律援助案件的律师或者基层法律服务工作者支付办案补贴。
第十二条律师和基层法律服务工作者在承办法律援助案件过程中，发现受援人有《法律援助条例》第二十三条规定列举的情形时，应当及时向法律援助机构报告，由法律援助机构负责审查核实，决定是否终止该项法律援助。
第十三条法律援助机构应当采取对结案材料审查、办案质量反馈、评估等方式，督促律师和基层法律服务工作者尽职尽责地开展法律援助工作，确保法律援助服务的质量。
律师协会应当按照律师协会章程的规定对实施法律援助工作予以协助，指导律师和律师事务所不断提高办理法律援助案件的质量，维护律师在开展法律援助工作中的合法权益。
第十四条对在法律援助工作中作出突出贡献的律师和律师事务所、基层法律服务工作者和基层法律服务所，司法行政机关、律师协会应当给予表彰、奖励。
第十五条律师和律师事务所有违反《法律援助条例》等有关法律、法规以及本办法规定行为的，由司法行政机关、律师协会依照有关规定给予行政处罚或者行业处分。
基层法律服务工作者和基层法律服务所有违反《法律援助条例》以及本办法规定行为的，由司法行政机关依照有关规定给予行政处罚。
第十六条法律援助机构、律师协会应当建立法律援助工作投诉查处制度。对受援人或者相关部门的投诉，应当依照有关规定及时调查处理，并告知其查处结果；经调查，认为对被投诉人应给予行政处罚的，应当及时向司法行政机关提出建议。
第十七条法律援助机构安排本机构工作人员、指派社会组织人员承办法律援助案件的管理，参照本办法执行。
第十八条本办法由司法部负责解释。
第十九条本办法自发布之日起施行。
威海市人民政府办公室关于印发《威海市独生子女伤残死亡家庭一次性补助办法》的通知
山东省威海市人民政府办公室
威海市人民政府办公室关于印发《威海市独生子女伤残死亡家庭一次性补助办法》的通知
威政办发〔2007〕36号
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
《威海市独生子女伤残死亡家庭一次性补助办法》已经市政府同意，现印发给你们，望遵照执行。
威海市人民政府办公室
二〇〇七年六月十一日
威海市独生子女
伤残死亡家庭一次性补助办法
第一条 为切实保障公民实行计划生育的合法权益，妥善解决独生子女伤残死亡家庭的特殊困难，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《山东省人口与计划生育条例》等法律、法规和有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于常住户口在威海市行政区域内，独生子女伤残死亡的计划生育家庭。
第三条 各级政府应建立联席会议制度，定期召开联席会议，做好本辖区独生子女伤残死亡家庭一次性补助的领导、协调工作。
第四条 市人口计生委负责全市独生子女伤残死亡家庭一次性补助的管理、指导和监督工作。
各市区、开发区人口计生部门负责补助对象的确认、管理，上报补助对象有关信息，发放补助金等工作。
镇政府（街道办事处）负责补助对象有关资料的审核、上报工作。
各级财政、公安、民政、卫生、残联、审计、监察等部门要在各自职责范围内，配合人口计生部门做好独生子女伤残死亡家庭一次性补助发放工作。
第五条 领取独生子女伤残一次性补助应同时符合下列条件：
（一）持有《独生子女父母光荣证》；
（二）母亲年龄满50周岁；
（三）自愿不再生育和收养子女；
（四）独生子女的残疾等级为二级以上，且持有《中华人民共和国残疾人证》。
第六条 领取独生子女死亡一次性补助应同时符合下列条件：
（一）持有《独生子女父母光荣证》；
（二）母亲年龄满50周岁；
（三）独生子女死亡；
（四）自愿不再生育和收养子女。
第七条 符合独生子女伤残一次性补助申领条件的家庭，分别给予夫妻各3000元的一次性补助（夫妻合为6000元）。
第八条 符合独生子女死亡一次性补助申领条件的家庭，分别给予夫妻各5000元的一次性补助（夫妻合为1万元）。
第九条 独生子女伤残死亡家庭一次性补助资金由市和市区（开发区）两级财政共同负担，其中市财政负担30%，市区、开发区财政负担70%。市级财政负担部分于每年12月10日前拨付，市区、开发区财政接到市财政拨付的资金后，于每年12月20日前连同本级财政所负担的资金一并划拨到市区、开发区人口计生部门；市区、开发区人口计生部门于每年12月底前，将补助金足额发放给补助对象。
第十条 申领独生子女伤残一次性补助时，申请人应提供下列材料：
（一）《独生子女父母光荣证》；
（二）《结婚证》及村（居）委会、单位出具的婚育状况证明；
（三）夫妻双方的《居民身份证》；
（四）户口本；
（五）独生子女的《中华人民共和国残疾人证》；
（六）自愿不再生育和收养子女的书面声明。
第十一条 申领独生子女死亡一次性补助时，申请人应提供下列材料：
（一）《独生子女父母光荣证》；
（二）《结婚证》及村（居）委会、单位出具的婚育状况证明；
（三）夫妻双方的《居民身份证》；
（四）户口本；
（五）村（居）委会、单位出具的独生子女死亡证明；
（六）自愿不再生育和收养子女的书面声明。
第十二条 独生子女伤残死亡家庭一次性补助的申请、审核和发放应遵循下列程序：
（一）符合条件的夫妇，持规定的基本材料原件，于每年9月份向其户口所在地村（居）委会提出书面申请；属于单位职工的，应先向所在单位提出书面申请，单位同意后，将经单位审查盖章的申请及相关材料报送户口所在地村（居）委会。
（二）村（居）委会收到申请后，要严格审查，并于每年10月10日前，将审查意见同申请及相关材料一并报镇政府（街道办事处）。
（三）镇政府（街道办事处）收到村（居）委会上报材料后，要进行严格审核，并根据下列情况分别作出处理：
1.对材料不齐全或者不符合规定形式的申请，应自接到村（居）委会上报材料之日起5日内，以书面形式一次性告知申请人需要补正、补齐的全部内容；
2.对按规定不属于本机关受理范围的申请，应自接到村（居）委会上报材料之日起5日内，向申请人发出不予受理通知书，并告知申请人向其他有关单位申请；
3.对材料齐全、符合本办法规定，且属于本机关受理范围的申请，于每年10月20日前，将审核意见及申请材料报市区、开发区人口计生部门。
（四）市区、开发区人口计生部门收到镇政府（街道办事处）报送的审核意见和全部申请材料后，要进行严格审查。审查无误后，按下列程序办理：
1.建立独生子女伤残死亡家庭一次性补助信息档案；
2.将拟发放对象名单逐级返回到村（居）委会、申请人工作单位进行张榜公示，公示时间不得少于10天；
3.确认最终的发放对象名单，形成《独生子女伤残死亡家庭一次性补助发放对象名册》，并于每年11月20日前报市人口计生委备案，同时抄送同级财政部门；
4.对符合条件的，于每年11月30日前，书面告知申请人领取补助金的时间、地点和数额；对不符合条件的，应书面通知申请人，并说明理由。
（五）市人口计生委自收到市区、开发区人口计生部门上报的《独生子女伤残死亡家庭一次性补助发放对象名册》之日起5个工作日内，按规定计算出市级财政需要承担的补助金额，报市财政局。
第十三条 对领取补助金后又生育或收养子女的，由补助金发放机关负责追回补助金。
第十四条 对划拨补助资金不及时、不到位，对补助资金管理不善，影响补助工作落实的，虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占补助金的，要依法严肃查处，并追究相关责任人的责任。
对弄虚作假、以权谋私、提供虚假信息的单位和个人，要依法追究其相应的责任。
第十五条 独生子女伤残死亡家庭按照本办法享受的一次性补助不计入其家庭收入，不得抵消其依法应该享受的其它补助。
第十六条 本办法由威海市人口和计划生育委员会负责解释。
第十七条 本办法自2007年7月1日起施行。
