西藏自治区人民政府关于转发西藏自治区实施国家公务员录用暂行规定的意见的通知
西藏自治区人民政府
西藏自治区人民政府关于转发西藏自治区实施国家公务员录用暂行规定的意见的通知
藏政发〔2001〕55号
各行署、拉萨市人民政府，各县（市、区）人民政府，自治区各委、办、厅、局：
自治区人事厅关于《西藏自治区实施〈国家公务员录用暂行规定〉的意见》，已经6月14日自治区人民政府第7次常务会和7月10日自治区党委第14次常委会议研究审定，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○一年七月十八日
西藏自治区实施《国家公务员录用暂行规定》的意见
西藏自治区人事厅
2001年7月10日
为贯彻落实《国家公务员录用暂行规定》，规范我区国家公务员录用工作，使国家公务员录用工作逐步走向法制化、规范化，保障新录用国家公务员的基本素质，造就一支精干、廉洁、高效的公务员队伍，根据《国家公务员暂行条例》和《国家公务员录用暂行规定》等法律、法规的规定，结合我区实际，提出如下实施意见。
一、录用原则
（一）自治区各级机关补充主任科员（含主任科员）以下非领导职务公务员，原则上都通过公开招考录用。
（二）国家公务员招考录用工作在各级党委、政府的领导下进行。
（三）必须在各单位编制限额和年度增人计划内按照所需职位要求录用。
（四）必须坚持公正、公开、平等、竞争、择优录用的原则。
（五）必须坚持干部“四化”、“三个离不开”方针和德才兼备、五湖四海的原则。
（六）对少数民族、退伍军人、获得省部级以上劳动模范（先进生产工作者）称号和在海拔4500米（含4500米）以上地区工作八年以上报考者予以适当照顾。
二、录用范围
下列机关录用国家公务员进行考试：自治区各级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关和群团组织。
考试录用的非领导职务公务员包括：办事员、科员、副主任科员、主任科员四个职务等级的国家公务员。
三、报考条件
（一）报考国家公务员应当具备下列基本条件：
1．有中华人民共和国国籍，享有公民的政治权利；
2．坚决贯彻执行党的基本路线、方针、政策，反对分裂，维护祖国统一和民族团结；
3．遵纪守法，品行端正，服从组织分配；
4．身体健康，年龄为35周岁以下，特殊情况、特殊岗位经自治区人事厅批准，可适当放宽；
5．报考自治区直属机关公务员的，原则上应当具有大学本科以上学历和在基层连续工作三年以上的经历；报考地（市）、县（市）直属机关公务员的，一般应当具有大专以上学历，经地市人事部门批准，高海拔地区报考人员的学历要求可以放宽到中专（高中）；报考乡（镇）机关公务员的，应当具有中专（高中）以上学历；
6．具备国家或自治区人事部门规定的其他任职条件。
拟任特殊职位并需要进行特殊考试的报考人员，除应当具备上述条件外，还应当具备特殊职位所需的其他条件。
具备报考条件的国家公务员自愿报考其他职位的应参加考试。
（二）有下列情形之一的，不得参加公务员公开招考：
1．曾触犯刑律，构成犯罪，受到刑事处罚或免于刑事处罚的；
2．有犯罪嫌疑或其它问题正在接受审查或等待处理的；
3．被辞退不满5年或者被开除公职的；
4．曾因贪污盗窃、行贿受贿、泄露国家机密等原因受到党纪、政纪处分的；
5．报考时谎报情况、弄虚作假、营私舞弊的；
6．考录主管机关认为不适宜报考的其他情形。
四、录用程序
国家公务员录用的基本程序为：编制年度录用计划、发
布招考公告、报名与资格审查、笔试、面试、体检、考核、审批录用。
五、考试管理机关及职责
（一）自治区人事厅是全区录用国家公务员的主管机
关，负责本行政区域内国家公务员录用的管理工作。包括：根据国家有关公务员录用的法律、法规，制定我区国家公务员录用的有关规定；指导和监督地（市）以下国家公务员录用的管理工作；负责组织自治区直属机关录用国家公务员的考试和审批工作；负责培训全区面试考官；受国家部委委托承办驻藏中直单位国家公务员的录用工作。
（二）各地（市）人事部门负责本行政区域内国家公务员录用的管理工作。包括：根据国家和自治区关于录用国家公务员的规定，制定本地（市）录用国家公务员的实施办法；组织实施本地（市）录用国家公务员的考试和审批工作；承办自治区人事厅委托的国家公务员录用工作。
（三）县（市）人事部门负责本行政区域内国家公务员录用的管理工作。包括：负责编制和申报本县（市）国家公务员的录用计划；承办上级人事部门委托的国家公务员录用工作。
六、录用纪律
（一）各级纪检监察部门、群团组织、新闻单位应发挥监督职能和作用，对公开招录公务员工作全过程进行监督。
（二）各级人事部门从事录用工作的人员凡与报考者有《国家公务员暂行条例》第六十一条规定情形的，应当回避。
（三）根据《国家公务员暂行条例》第八十六条规定，对不按编制限额、所需职位要求、规定的条件和规定程序录用国家公务员的用人单位，由自治区人事厅或地（市）人事局进行纠正或宣布无效，并按规定追究有关人员的责任。
（四）对违反录用考试纪律的报考者，视情节轻重分别处理；情节严重的，取消考试资格和录用资格。对违反录用考试纪律的工作人员，视情节轻重，分别给予取消工作人员资格，调离录用工作岗位直至给予相应的行政处分；触犯刑律的，移交司法机关依法追究刑事责任。对违反录用考试纪律的相关人员，按有关规定予以处罚。
七、录用工作经费
招考录用国家公务员工作经费从报考费中解决，不足部分由同级财政补助。
八、附则
（一）本意见由自治区人事厅负责解释。
（二）录用程序及具体办法由自治区人事厅另行通知。
（三）本意见如有与国家有关规定不一致的以国家有关规定为准。
（四）本意见自发布之日起施行。
印发《电影数字化发展纲要》的通知
国家广播电影电视总局
印发《电影数字化发展纲要》的通知
2004年3月18日，国家广电总局向各省、自治区、直辖市、计划单列市广电局（厅）、文化厅（局），新疆生产建设兵团广电局，各省、直辖市广播影视集团（总台），各电影集团、电影制片厂（公司）、电影院线公司、电影发行放映公司、中国电影科研所、中国电影资料馆发出《印发<电影数字化发展纲要>的通知》,《通知》指出，为适应电影产业化发展需要，加快电影数字化进程，规范中国数字电影的建设，现将《电影数字化发展纲要》印发给你们，请遵照执行。
电影数字化发展纲要
按照十六大提出的文化建设和文化体制改革的总体要求，适应科技进步和完善社会主义市场经济体制的大趋势，充分利用数字化、网络化、信息化手段，加速推进我国电影数字化进程，为电影产业发展提供强有力的科技支持，根据总局颁布的《关于加快电影产业发展的若干意见》、《广播影视数字发展年工作要点》和《广播影视科技“十五”计划和2010年远景规划》，结合国内外电影数字技术发展现状，特制定《电影数字化发展纲要》。
一、电影数字化发展的指导思想和总体目标
电影产业化和电影数字化是实现电影跨越式发展的重要途径，电影数字化代表了当代电影的发展趋势，具有广阔的发展前景，是电影加快发展的重要标志。推进电影数字化发展，要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新。要立足于引进吸收、创新发展的基本思路，着眼于国际电影数字化发展的前沿，着眼于我国电影发展的实际需要，着眼于科技创新和体制创新，着眼于电影产业发展的总体目标。要通过电影数字化的不断发展与进步，服务于电影内容产业的拓展与丰富，服务 于电影信息传播的迅捷与广泛，服务于电影覆盖力的延伸与增强。通过制定电影数字化发展政策，调动各种社会力量，共同建立面向市场的多种技术传输播映体系和服务运营体系，积极扩大电影的社会效益和经济效益，实现电影产业的快速发展。
到2010年，我国电影数字化发展的总体目标是：确立数字电影在电影产业中的战略地位；建立具有世界先进技术水平的大型数字制作基地；努力提高数字电影及电影数字化产品的数量和质量，满足人民群众精神文化生活的需求；完成“电影数字节目集成服务管理平台”建设；组建规模化的电影数字节目发行公司；营建一批标准统一、形式多样的数字影厅；以数字节目内容为纽带，积极开拓电影放映市场和电影多媒体、新媒体市场，扩大市场份额和整体效益，整体推进电影数字化走上健康、有序、规模、可持续发展的道路。
二、大力推进电影制作数字化
1、提高电影特技制作水平。 充分认识到数字技术对于提高电影制作水平的重要作用，充分认识到数字特技在当今电影制作中日益突出的价值和贡献，鼓励各制片单位积极运用数字技术，提高电影制作水平和科技含量，通过数字特技在电影制作中的广泛应用，加强与传统特技的有机结合，促进电影制作水平的质的飞跃，力求使我国电影制作水平和世界先进水平保持同步。
2、加快数字制作基地建设。 要充分利用中影集团和上影集团两个电影数字制作基地，在不断加快基础建设的同时，充分利用目前已经拥有的较为齐全的软、硬件设备和先进的电影数字加工、特技制作条件，通过体制和机制创新，增强企业面向市场的活力，以日益创新和不断丰富的创作手段，积极参与影片艺术创作和生产，充分发挥基地在电影数字化进程中的龙头作用。要积极引导和调动社会资源共同参与电影的数字节目创作和生产，实现资源共享，优势互补。
3、大力推进数字立体声应用。 加快电影制作中模拟声向数字立体声的转换，提高国产数字立体声影片的节目数量，力争在2～3年内国产数字立体声的影片数量达到影片总数的50%以上。
4、充分利用胶转数技术。 充分发挥胶片电影的节目数量和技术质量优势，鼓励采用胶转数技术，为市场提供高质量的电影数字节目，适应电影产品多媒体传播的要求，为电影产品提供现代化的存储、交流、版权保护等有效手段。
5、推进数字电影的规模化发展。 采用现代化数字电影摄影机拍摄电影产品，是电影节目的重要来源之一，要在现有基础上尽早掌握关键技术，努力提高制作水平，不断总结经验，不断扩大规模，增加影院市场数字节目总量，满足数字电影放映需求，2006年实现每年向数字影院提供50部以上艺术水平上乘、技术质量优秀的电影数字节目。
三、建立健全电影数字节目发行网络，强化市场服务
建立完善的发行网络，是发展数字电影的关键之一。要按照产业化发展的思路，以节目为龙头，通过各种增值服务形成完整的产业链。组建、规范数字电影发行和经营主体，建立电影数字节目发行、放映管理机制。充分利用广电网络资源，通过卫星、光缆、移动数据存贮介质等传送方式，将数字电影、数字高清电视节目及相关的电影海报、影院广告等内容分发、传送到影院，实现数字化、网络化发行。要利用现代信息技术建立电影数字节目发行、数据统计、电子结算、信息反馈等管理系统。
电视、录像带、光盘、网络以及电影后产品市场，是满足观众多样化、个性化需求的有效载体，也是电影产品的收益主体。要充分发挥电影节目资源和数字载体优势，积极拓展市场空间。要利用电影频道，扩大数字电影放映市场，并通过开办数字高清电视频道，为观众在家庭提供更高质量的影视节目。要大力开发网络电影市场，开辟多种服务体系，满足社会多样化需求。要研究市场经营规律,制定相应技术方案，建立支持网络运营的技术服务队伍，探索盈利模式。要积极推动国产影片的光盘发行，促进正版电影光盘市场的规范有序。
四、积极推进城镇数字影院建设
加快城镇数字影厅建设，2004年底建成100个高标准的数字放映厅，力争3～5年内建成500家以上标准统一、形式不同的数字电影放映厅，实现数字影院规模化经营，满足社会不同层次需求，使数字电影院线进入中国电影放映市场的主流。充分使用好政府扶持发展数字电影的专项资金，建立符合市场经济规律的商业运营模式和盈利模式，启动市场，滚动发展，实现数字院线经营的良性循环和健康发展。
五、建立农村、社区电影数字化放映网点
为更好实施“2131工程”，有效解决农村和城镇社区电影节目短缺、发行周期长、发行成本高、放映质量差等问题，要加快探索采用数字技术改变目前的常规发行放映方式，针对农村和社区数字放映的技术要求和运营特点，制定系统技术方案及实施计划。2004年启动农村和社区电影数字放映试验工作，首期建立一批数字电影流动放映大篷车或一定数量的放映示范网点。随着相关技术的日益进步，进一步完善技术方案和运营体系，逐步扩大农村、社区数字放映规模，积极调动社会力量共同参与，保证电影数字放映在农村、社区的广泛推广。
六、加快数字电影相关设备与软件国产化进程
在不断引进国外先进技术的同时，要积极引导和提高数字电影放映机、服务器及视音频等相关设备的国产化程度，全面提升我国电影工业水平。鼓励社会各界积极研发具有自主知识产权、适合中国国情的相关应用、管理软件，运用现代技术提高电影企业市场经营管理和制作技术水平。
七、加强基础建设，规范市场管理
要加快“电影数字节目集成服务管理平台”的基础建设，通过多种形式整合电影节目资源，实施电影数字节目的存储、分发传送、版权保护、运行管理、监控等统一的技术服务，为做强做大电影产业提供技术保证。要加大电影知识产权保护力度，利用现代化技术手段，完善对电影数字节目内容的加密和版权管理，规范电影市场，实现数字电影的信息化管理。
密切注视国际发展趋势，结合我国实际情况，在跟踪、研究、试验的基础上，不断完善中国的电影数字化技术规范和标准，逐步建立、健全电影数字节目制作、传送、放映、版权管理标准体系，建立科学的市场统计体系和监督机制。严格执行卫星接收系统国家相关管理规定，规范互联网电影点播业务。
积极利用现有政策，广泛吸引社会力量加入电影数字化的制作、发行、放映以及数字影院的新建改造。为鼓励电影数字化发展，促进胶转数技术的应用，国家每年将对部分优秀国产影片的数字化放映予以适当补贴。同时，为鼓励社会多出数字电影精品，将在电影“华表奖”中增设优秀数字电影奖，以促进数字电影的发展和繁荣。
八、加快培养数字化人才，建设高层次电影人才队伍
以建立高素质、多层次的电影数字化人才队伍为目标，着力培养技术型、先导型人才。通过多种形式，开展在职人员的继续教育，提高行业队伍的整体素质；积极培养和引进适应发展需要的既懂技术、又懂艺术，具有创作能力和创新能力的高层次人才和复合型人才，充分发挥人才资源在电影产业发展中的基础性和先导性作用。
各地、各部门要根据《电影数字化发展纲要》精神，结合实际，认真研究，积极制定本地区、本部门电影数字化发展规划和有关措施。
