内蒙古自治区境内黄河流域水污染防治条例
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区境内黄河流域水污染防治条例
(1996年9月28日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过)
内蒙古自治区人民代表大会常务委员会公告
第 40 号
1996年9月28日内蒙古自治区第八届人民代表大会第二十二次会议通过《内蒙古自治区境内黄河流域水污染防治条例》，现予公布，自公布之日起施行。
1996年9月28日
第一条 为防治自治区境内黄河流域水污染，保护和改善生态环境，保障人民身体健康，合理开发利用水资源，促进经济社会的持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称自治区境内黄河流域(以下简称流域)是指阿拉善盟、乌海市、巴彦淖尔盟、伊克昭盟、包头市、呼和浩特市和乌兰察布盟(以下简称流域内盟市)向黄河汇水的区域。
流域内的河流、湖泊、水库、渠道等地表水体污染防治和城镇地下水饮用水源保护，适用本条例。
第三条 本条例由自治区人民政府和流域内盟行政公署、市人民政府及旗县级人民政府负责组织实施。
流域内旗县级以上人民政府环境保护行政主管部门对水污染防治实施统一监督管理，水利、卫生、建设、土地、地质矿产等有关部门要协同环境保护行政主管部门对水污染防治实施监督管理。
第四条 自治区人民政府和流域内盟行政公署、市人民政府及旗县级人民政府对本辖区水环境质量负责：
(一)自治区人民政府下达流域内水环境质量目标，实行分段负责，分段保护，分段治理，并将辖区水环境质量作为考核流域内盟行政公署、市人民政府及旗县级人民政府主要领导人工作的重要内容；
(二)自治区人民政府和流域内盟行政公署、市人民政府及旗县级人民政府制定本辖区的水污染防治规划和污染物排放总量控制计划，纳入自治区和本辖区国民经济社会发展中长期规划和年度计划，增加投入，防止污染，加快治理进度；
(三)呼和浩特市、包头市、乌海市人民政府划定辖区内生活饮用水地表水源保护区，报经自治区人民政府批准，依法保护城市饮用水水源；
(四)呼和浩特市、包头市、乌海市人民政府要建设城市污水集中处理设施，实行城市污水集中处理，达标排放。阿拉善盟、巴彦淖尔盟、伊克昭盟、乌兰察布盟重点城镇应因地制宜建设污水集中处理设施。
第五条 根据流域内水污染物排放总量控制计划，流域内盟市和旗县级环境保护行政主管部门下达本行政区域内企业事业单位水污染物排放量控制指标，对排污单位实行水污染物排放总量控制，严格执行排污许可证制度，有效地控制和消除水污染。
第六条 流域内禁止新建年产浆5000吨以下的小型造纸和土法炼焦、选金等项目；现有年产5000吨以下的小型造纸企业和土法炼焦、选金企业，立即关闭。
禁止各类建设改造项目采用国家明令禁止的严重污染环境的工艺、设备及生产方式。
禁止新建采用渗井、渗坑、漫流等方式排放污水的项目。
第七条 流域内直接或者间接向水体排放污染物的各类建设改造项目，立项报告要包括所在地环境保护行政主管部门的意见；必须严格执行环境影响评价制度和防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。
对未经环境保护行政主管部门批准环境影响报告书(表)的建设项目，计划部门不得批复项目可行性研究报告，土地管理部门不得办理征地手续，银行不予贷款，建设、经贸、工商等有关部门不得办理有关手续。
第八条 对超总量或者超标准排放水污染物的单位，环境保护行政主管部门，按规定征收超总量或者超标准排污费，并按隶属关系由旗县级以上人民政府责令限期治理。
第九条 任何单位不得擅自拆除、闲置水污染物处理设施，造成环境污染。
因发生事故，污水处理设施停止运行的，应当及时报告所在地旗县级以上人民政府环境保护行政主管部门，并按环境保护行政主管部门规定的期限恢复正常运行。
第十条 对违反国家和自治区有关水污染防治规定的行为，除按有关法律法规处罚规定处理外，有下列行为之一的，依照本条例规定处理：
(一)违反本条例第六条规定的，由所在地旗县级以上人民政府责令关闭，并依法追究直接责任人的责任；
(二)违反本条例第七条第一款规定，建设项目未执行环境影响评价制度和“三同时”制度的，由具有该建设项目环境影响报告书(表)审批权限的环境保护行政主管部门责令停止建设或者停止生产，可以并处一万元以上五万元以下罚款；
(三)违反本条例第七条第二款规定，有关部门在环境影响报告书(表)未经批准之前，为建设单位办理的手续无效。以直接责任人员由其所在地人民政府或者上级主管机关给予行政处分；
(四)建设项目因环境影响报告书(表)决策失误，造成水环境污染的，由具有该建设项目环境影响报告书(表)审批权限的环境保护行政主管部门，对报告书(表)编制单位处以评价所得一倍的罚款；对批准报告书(表)的直接责任人员给予行政处分；
(五)违反本条例第八条规定，超总量或者超标准排放水污染物的排污单位，在规定的治理期限内未完成治理任务，除按管理权限由环境保护行政主管部门征收两倍以上超总量或者超标准排污费外，可以根据所造成的危害和损失，处以一万元以下十万元以下的罚款。造成地表水体和地下水饮用水源严重污染的，由作出限期治理决定的人民政府责令停业；
(六)违反本条例第九条第一款规定，擅自闲置、拆除水污染处理设施，造成环境污染的，由所在地旗县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令重新恢复正常使用，征收两倍以上超标准排污费，并处一万元以上五万元以下罚款；
(七)违反本条例第九条第二款规定，发生事故排放污水超过规定标准的，按管理权限，由环境保护行政主管部门征收两倍以上超标准排污费，在规定期限内未恢复正常运行的，处以一万元以上五万元以下罚款。
第十一条 违反本条例规定，发生水污染事故，造成重大经济损失或者人身伤亡，构成犯罪的，对负有直接责任的主管人员和直接责任人员，依法追究刑事责任。
第十二条 环境保护监督管理人员和其他有关国家工作人员不履行职责、滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议，也可以向人民法院起诉，当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十四条 本条例自公布之日起施行。
水利部 国家计委发布 《建设项目水资源论证管理办法》
水利部 国家计委
水利部 国家计委发布 《建设项目水资源论证管理办法》
第一条 为促进水资源的优化配置和可持续利用，保障建设项目的合理用水要求，根据《取水许可制度实施办法》和《水利产业政策》，制定本办法。
第二条 对于直接从江河、湖泊或地下取水并需申请取水许可证的新建、改建、扩建的建设项目（以下简称建设项目），建设项目业主单位（以下简称业主单位）应当按照本办法的规定进行建设项目水资源论证，编制建设项目水资源论证报告书。
第三条 建设项目利用水资源，必须遵循合理开发、节约使用、有效保护的原则；符合江河流域或区域的综合规划及水资源保护规划等专项规划；遵守经批准的水量分配方案或协议。
第四条 县级以上人民政府水行政主管部门负责建设项目水资源论证工作的组织实施和监督管理。
第五条 从事建设项目水资源论证工作的单位，必须取得相应的建设项目水资源论证资质，并在资质等级许可的范围内开展工作。
建设项目水资源论证资质管理办法由水利部另行制定。
第六条 业主单位应当委托有建设项目水资源论证资质的单位，对其建设项目进行水资源论证。
第七条 建设项目水资源论证报告书，应当包括下列主要内容：
（一）建设项目概况；
（二）取水水源论证;
（三）用水合理性论证;
（四）退（排）水情况及其对水环境影响分析;
（五）对其他用水户权益的影响分析;
（六）其他事项。
建设项目水资源论证报告书编制基本要求见附件。
第八条 业主单位应当在办理取水许可预申请时向受理机关提交建设项目水资源论证报告书。
不需要办理取水许可预申请的建设项目，业主单位应当在办理取水许可申请时向受理机关提交建设项目水资源论证报告书。
未提交建设项目水资源论证报告书的，受理机关不得受理取水许可（预）申请。
第九条 建设项目水资源论证报告书，由具有审查权限的水行政主管部门或流域管理机构组织有关专家和单位进行审查，并根据取水的急需程度适时提出审查意见。
建设项目水资源论证报告书的审查意见是审批取水许可（预）申请的技术依据。
第十条 水利部或流域管理机构负责对以下建设项目水资源论证报告书进行审查:
（一）水利部授权流域管理机构审批取水许可（预）申请的建设项目；
（二）兴建大型地下水集中供水水源地（日取水量5万吨以上）的建设项目。
其他建设项目水资源论证报告书的分级审查权限，由省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门确定。
第十一条 业主单位在向计划主管部门报送建设项目可行性研究报告时，应当提交水行政主管部门或流域管理机构对其取水许可（预）申请提出的书面审查意见，并附具经审定的建设项目水资源论证报告书。
未提交取水许可（预）申请的书面审查意见及经审定的建设项目水资源论证报告书的，建设项目不予批准。
第十二条 建设项目水资源论证报告书审查通过后，有下列情况之一的，业主单位应重新或补充编制水资源论证报告书，并提交原审查机关重新审查：
（一）建设项目的性质、规模、地点或取水标的发生重大变化的；
（二）自审查通过之日起满三年，建设项目未批准的。
第十三条 从事建设项目水资源论证工作的单位，在建设项目水资源论证工作中弄虚作假的，由水行政主管部门取消其建设项目水资源论证资质，并处违法所得三倍以下，最高不超过3万元的罚款。
第十四条 从事建设项目水资源论证报告书审查的工作人员滥用职权,玩忽职守，造成重大损失的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 建设项目取水量较少且对周边影响较小的，可不编制建设项目水资源论证报告书。具体要求由省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门规定。
第十六条 本办法由水利部负责解释。
第十七条 本办法自2002年5月1日起施行。
附件：
建设项目水资源论证报告书编制基本要求
本附件是对建设项目水资源论证报告书编制的基本要求。由于建设项目规模不等，取水水源类型不同，水资源论证的内容也有区别。承担建设项目水资源论证报告书编制的单位，可根据项目及取水水源类型，选择其中相应内容开展论证工作。
一、总论
1、编制论证报告书的目的；
2、编制依据；
3、项目选址情况，有关部门审查意见；
4、项目建议书中提出的取水水源与取水地点；
5、论证委托书或合同, 委托单位与承担单位。
二、建设项目概况
1、建设项目名称、项目性质；
2、建设地点，占地面积和土地利用情况；
3、建设规模及分期实施意见，职工人数与生活区建设；
4、主要产品及用水工艺；
5、建设项目用水保证率及水位、水量、水质、水温等要求，取水地点，水源类型，取水口设置情况；
6、建设项目废污水浓度、排放方式、排放总量、排污
口设置情况。
三、建设项目所在流域或区域水资源开发利用现状
1、水文及水文地质条件，地表水、地下水及水资源总量时空分布特征，地表、地下水质概述；
2、现状供水工程系统，现状供用水情况及开发利用程度；
3、水资源开发利用中存在的主要问题。
四、建设项目取水水源论证
1、地表水源论证
（1）地表水源论证必须依据实测水文资料系列；
（2）依据水文资料系列，分析不同保证率的来水量、可供水量及取水可靠程度；
（3）分析不同时段取水对周边水资源状况及其它取水户的影响；
（4）论证地表水源取水口的设置是否合理。
2、地下水源论证
（1）地下水源论证必须在区域水资源评价和水文地质详查的基础上进行；
（2）中型以上的地下水源地论证必须进行水文地质勘察工作；
（3）分析区域水文地质条件，含水层特征，地下水补给、径流、排泄条件，分析地下水资源量、可开采量及取水的可靠性；
（4）分析取水量及取水层位对周边水资源状况、环境地质的影响；
（5）论证取水井布设是否合理，可能受到的影响。
五、建设项目用水量合理性分析
1．建设项目用水过程及水平衡分析；
2．产品用水定额、生活区生活用水定额及用水水平分析；
3．节水措施与节水潜力分析。
六、建设项目退水情况及其对水环境影响分析
1．退水系统及其组成概况；
2．污染物排放浓度、总量及达标情况；
3．污染物排放时间变化情况；
4．对附近河段环境的影响；
5．论证排污口设置是否合理。
七、建设项目开发利用水资源对水资源状况及其他取水户的影响分析
1、建设项目开发利用水资源对区域水资源状况影响；
2、建设项目开发利用水资源对其他用水户的影响。
八、水资源保护措施
根据水资源保护规划提出水资源量、质保护措施。
九、影响其他用水户权益的补偿方案
1、周边地区及有关单位对建设项目取水和退水的意见；
2、对其他用水户影响的补偿方案。
十、水资源论证结论
1、建设项目取水的合理性；
2、取水水源量、质的可靠性及允许取水量意见；
3、退水情况及水资源保护措施。
