中国农业发展银行关于开展分支行行长离任稽核的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-03 20:07:42 浏览:8571
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中国农业发展银行关于开展分支行行长离任稽核的通知
中国农业发展银行
中国农业发展银行关于开展分支行行长离任稽核的通知
中国农业发展银行
中国农业发展银行各省、自治区、直辖市分行：
为进一步完善和强化我行干部管理，健全干部考核制度，客观公正地评价分支行行长的工作业绩和存在的问题，监督其在任职期间认真履行职责，保护国家资金和财产安全，提高管理水平，建立健全内控制度，加强经营风险防范，保证各项业务的健康发展，总行决定从今年起在系统内
开展分支行行长离任稽核。现将有关问题通知如下：
一、稽核对象
农业发展银行分支行行长或主持工作的副行长，在离任前（包括调转、提拔、离退休、免职、辞职等）均需进行离任稽核。
二、稽核期限
从上级行批准被稽核人任职起，到其离任为止。
三、稽核方式
分支行行长的离任稽核工作，要按照干部管理权限，实行行下审一级的办法。在主管行分管稽核工作的行长领导下，由主管行稽核部门负责组织进行。
四、稽核内容
主要稽核被稽核人任职期内在计划、信贷、财务等各项业务工作中的业绩、存在的问题及应承担的责任。具体内容：
（一）贯彻执行国家政策、法令和金融方针、规章制度情况，在贯彻执行中采取了哪些措施，效果如何。
（二）任期内上级行下达的各项控制指标和指令性计划的完成情况，经营目标的实现程度及其真实性。重点稽核信贷、财务、现金、外汇等各项计划的制定与执行情况；信贷资产质量及风险防范情况；国有资产的安全管理及经营效益情况；有无弄虚作假，违反国家政策和财经纪律的行
为。
（三）对各职能部门和所属分支行的业务管理情况。
（四）对重大问题的决策是否正确，是否按照权限和程序进行决策；在权限范围内制定的有关经营计划、规章制度、办法等是否符合宏观要求和本行有关规定；是否取得了好的成效，是否造成了经济损失。
（五）内部管理和内部控制制度是否健全、有效，对给国家造成重大损失的经济案件及其他责任事故，是否及时处理，并切实采取有力措施加以防范。
（六）任期内应承担经济和法律责任情况。
（七）其他需要稽核的事项。
五、稽核步骤
（一）被稽核人离任前，主管行人事部门应事先通知同级稽核部门。
（二）主管行稽核部门在接到行领导有关离任稽核的批示后，组成稽核组，拟定稽核方案，并向被稽核人所在行发送稽核通知书。
（三）实施现场检查。
1．听取被稽核人任期述职报告。
2．查阅有关党组会、行长办公会、行务会、全行职工大会的会议记录和纪要，了解被稽核人日常重要工作情况。
3．查阅有关帐册报表，了解主要控制指标和指令性计划的完成情况，以及经营目标的实现程度。
4．座谈了解被稽核人主要工作实绩和存在问题。
5．检查被稽核人分管业务职能部门的工作情况。
6．抽查被稽核人所在行所属分支行，检查被稽核人所在行对分支行管理情况。
7．有重点地进行考查，对内部控制制度的健全、有效性进行考评。
8．对成绩和问题，正确划分不同时期、不同人员、不同环节，以及由主观与客观原因引起的责任归属。
9．稽核组就稽核认定事实向被稽核人征求意见。
10．稽核涉及到其他问题，稽核组负责向有关部门报告。
（四）稽核结束后，派出行稽核部门写出稽核报告，经主管行长签注意见后，交本行人事部门，做为干部考核、任免、提调奖惩的依据。重大情况应向上级行有关部门报告。
六、要求
（一）开展分支行行长离任稽核十分必要，对加强干部管理，改善经营管理，促进我行政策性金融业务的稳健经营和信贷资金的良性循环有着重要的意义。这是一项新的工作，政策性强、工作难度大，各级行领导要予以足够重视，认真组织实施。
（二）离任稽核是对分支行行长任期内个人责任行为的评价和认定，各级行在稽核过程中，一定要抓住重点，核准事实，分清责任，合理评议功过，并做到事实清楚，定性准确，客观公正。
（三）各级行在开展离任稽核的同时，要注意摸索经验，并及时向总行反映。
（四）现阶段可先对因离退休、辞职、免职而离任的分支行行长进行稽核，总结经验后再逐步对因其他情况离任的分支行行长进行稽核。
1996年9月6日
关于企业年金基金银行账户管理等有关问题的通知
劳动和社会保障部
关于企业年金基金银行账户管理等有关问题的通知
（劳社部发〔2006〕40号）
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）；中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，深圳市中心支行；各企业年金基金管理机构：
为保障企业年金基金财产安全，维护企业年金管理当事人合法权益，促进企业年金健康发展，根据《企业年金试行办法》、《企业年金基金管理试行办法》、《人民币银行结算账户管理办法》等有关规定，现就企业年金基金银行账户管理等有关问题通知如下：
一、企业年金基金银行账户的开立、变更和撤销
企业年金基金托管人应根据与受托人签定的《企业年金基金托管合同》，受受托人委托，负责企业年金基金受托财产托管账户和投资资产托管账户的开立、变更、撤销等工作，保管和代为使用企业年金基金银行账户有关预留签章。托管人须对签章的保管及使用制定专项制度，严格控制风险。单个企业年金计划托管人由一家商业银行或专业机构担任。
企业年金基金投资管理人应根据与受托人签定的《企业年金基金投资管理合同》，按受托人要求在托管银行开立投资管理风险准备金账户。
（一）受托财产托管账户的开立
受托财产托管账户是指托管人开立的、专门用于归集企业年金缴费、向投资资产托管账户划拨资金、向受益人支付企业年金待遇或转移企业年金基金财产的专用存款账户。受托财产托管账户由托管人按企业年金计划开立，一个企业年金计划只能开立一个受托财产托管账户。
1账户名称
受托财产托管账户名称为“托管人XX公司企业年金计划受托财产”。“XX公司企业年金计划”名称应与劳动保障行政部门出具的《关于XX公司企业年金计划确认函》中的名称一致；“托管人”名称可用简称（全称简称对照表见附件，下同）。
2预留银行签章
受托财产托管账户的预留银行签章为“托管人XX公司企业年金计划受托财产”专用章和托管人的授权人名章。专用章名称应与受托财产托管账户名称一致，预留银行签章由托管人负责保管和代为使用。
3开户手续
托管人开立受托财产托管账户，应向开户银行出具下列证明文件：
（1）托管人营业执照正本；
（2）托管人基本存款账户开户许可证；
（3）托管人“企业年金基金管理机构”资格证书；
（4）《关于XX公司企业年金计划确认函》；
（5）受托人委托托管人开立企业年金基金受托财产托管账户的委托书。
（二）投资资产托管账户的开立
投资资产托管账户是指托管人开立的、专门用于所托管的企业年金基金因投资运作而发生的资金清算交收的专用存款账户。投资资产托管账户应按不同企业年金计划开立，并根据投资管理人管理的每个投资组合建立子账户。
1账户名称
投资资产托管账户名称为“托管人XX公司企业年金计划投资资产”。
2预留银行签章
投资资产托管账户预留银行签章为“托管人XX公司企业年金计划投资资产”专用章和托管人的授权人名章。专用章名称应与投资资产托管账户名称一致，预留银行签章由托管人负责保管和代为使用。
3开户手续
托管人开立投资资产托管账户，应向开户银行出具下列证明文件：
（1）托管人营业执照正本；
（2）托管人基本存款账户开户许可证；
（3）托管人“企业年金基金管理机构”资格证书；
（4）《关于XX公司企业年金计划确认函》；
（5）受托人委托托管人开立企业年金基金投资资产托管账户的委托书。
（三）投资管理风险准备金账户的开立
投资管理风险准备金账户是指投资管理人开立的、专门用于存放从投资管理人投资管理费中提取的投资管理风险准备金的专用存款账户。一个投资管理人在一个托管人处只能开立一个投资管理风险准备金账户，并由托管人根据投资管理人管理的不同企业年金计划的每个投资组合建立子账户。
1账户名称
投资管理风险准备金账户名称为“投资管理人企业年金基金投资管理风险准备金”。“投资管理人”名称可用简称（全称简称对照表见附件）。
2预留银行签章
投资管理风险准备金账户的预留银行签章为“投资管理人企业年金基金投资管理风险准备金”专用章和投资管理人的授权人名章。专用章名称应与投资管理风险准备金账户名称一致，由投资管理人保管和使用；投资管理人的授权人名章由托管人负责保管和代为使用。
3开户手续
投资管理人申请开立投资管理风险准备金账户，应向开户银行出具下列证明文件：
（1）投资管理人营业执照正本；
（2）投资管理人基本存款账户开户许可证；
（3）投资管理人“企业年金基金管理机构”资格证书。
（四）企业年金基金银行账户的变更和撤销
企业年金计划变更和终止及企业年金基金受托人、托管人、投资管理人发生变更的，托管人、投资管理人应根据受托人授权及时办理企业年金基金银行账户的变更和撤销。
二、企业年金基金银行账户的资金性质
受托财产托管账户与投资资产托管账户中的企业年金基金资产，独立于受托人和托管人的固有财产及其管理的其他财产，也不属于受托人和托管人的负债。若有关部门对企业年金基金受托财产托管账户或投资资产托管账户进行冻结或扣划，托管人有义务出示证据以证明企业年金基金及其银行账户的性质。
三、企业年金基金银行账户的管理
托管人开立企业年金基金受托财产托管账户后，开户银行应按人民币银行结算账户管理制度的规定向当地人民银行进行账户报备。
投资资产托管账户和投资管理风险准备金账户不得支取现金，受托财产托管账户可以按照国家现金管理的有关规定支取现金。
托管人应于每年7月10日、1月10日前将上半年、上一年度开立企业年金基金受托财产托管账户、投资资产托管账户和投资管理风险准备金账户汇总情况报告劳动保障部。
四、投资管理风险准备金的管理
托管人应按照合同约定的提取标准和时间，将投资管理风险准备金及时足额划入投资管理风险准备金账户。如果发生因投资管理人的债权人或其他权利人申请查封、扣押、冻结或强制执行风险准备金时，投资管理人和托管人应及时报告受托人，由此造成的风险准备金资金减少额，投资管理人应在两个工作日内予以补足。投资管理人不得将风险准备金转存定期存款的存款证实书和存单用于任何质押和转让。风险准备金产生的存款利息收入应纳入风险准备金管理。未经有关受托人确认许可，投资管理人不得动用相应投资组合账户的风险准备金。风险准备金专项用于弥补投资管理人管理的每个投资组合发生的企业年金基金投资亏损。
本通知自发布之日起执行。其他规定与本通知不一致的，按本通知执行。劳动保障部定期或不定期对受托人、托管人和投资管理人执行上述规定的情况进行监督检查。
附件：托管人和投资管理人全称简称对照表
http://www.molss.gov.cn/images/2007-01/19/3401041909582961022510.doc
二○○六年十一月一日
试论外观设计专利与商标侵权判定的区别
王双厚
外观设计专利保护的是产品的形状、图案、色彩或者其组合，商标保护的是任何能够将自然人、法人或者其他组织的商品与他人的商品区别开的可视性标志，包括文字、图形、字母、数字、三维标志和颜色等要素的组合。外观设计专利和商标侵权判定具有一些共性的原则，如对类似产品或商品的划分以及整体观察、要部观察等侵权判定原则，但在对二者进行侵权判定时又存在着明显的差异，本文所探讨的就是外观设计专利与商标侵权判定的区别。
外观设计专利保护的是富有美感的工业设计，从这种意义上讲，更接近于著作权，而商标保护的一种标识性权利，保护的最终目的是防止消费者对商品发生混淆，由此，形成了外观设计专利和商标侵权判定基准上的本质区别。外观设计专利侵权判定的基准是，被控产品与外观设计专利之间的整体视觉效果是否相近似，如果相近似，则构成侵权；商标侵权判定基准是，被控标识与商标相比是否有可能造成消费者的混淆，如果造成消费者的混淆，则构成侵权。
混淆在外观设计专利和商标侵权判定中所起的作用是不同的，对于商标侵权判定，如果被控标识与商标造成消费者混淆，则一定构成侵权，反之，一定不构成侵权。有的时候即使被控标识与商标相近似，但是如果没有造成消费者的混淆，仍不构成侵权。比如，“杉杉”和“彬彬”两个商标属于相近似商标，“杉杉”在先，“彬彬”在后，但是“彬彬”和“杉杉”的专卖店总是比邻而居，各自有不同的消费群体，均为驰名商标，两个商标不会造成消费者的混淆，“彬彬”对“杉杉”商标不构成侵权[1]。
对于外观设计专利侵权判定，如果被控产品与外观设计专利造成消费者混淆，则认为二者的差别对整体视觉效果相近似，一定构成侵权，反之，则不一定不构成侵权。也就是说，有的时候即使被控产品与外观设计专利不会造成消费者的混淆，但仍有可能构成侵权。比如，被控产品是一个双门消毒柜，外观设计专利是一个单门消毒柜，二者一个是双门，一个是单门，不会造成消费者的混淆，但是二者的边角、门把手等部位相近似，由于消毒柜的边角、门把手等是易见、创新部位，根据外观设计侵权判定基准，认为二者的整体视觉效果相近似，构成侵权[2]。
外观设计专利与商标侵权判定以前具有共同的侵权判定原则，即隔离对比原则、整体观察原则、要部观察原则。国家知识产权局2004年6月12日对审查指南的部分内容进行了修改，删除了外观设计专利相近似判定的隔离对比原则，这也意味着在外观设计专利侵权判定中不再适用隔离对比原则。笔者认为，这种改变是与外观设计专利侵权判定基准密切相关的，外观设计专利侵权判定基准是整体视觉效果是否相近似，而不是是否构成消费者的混淆。外观设计专利更接近于版权，当判定两个作品是否构成实质性相似的时候，一定是将两个作品进行直接对比，而不会隔离对比。
尽管外观设计专利与商标侵权判定都有整体观察原则和要部观察原则，但在具体适用时二者是明显不同的。在商标侵权判定中，要部观察原则是对整体观察原则的一个补充。首先将被控标识与商标进行整体上的对比，在此基础上，找出最能吸引消费者的部分确定为要部，再进行比较，比如当商标为文字与图案的组合，图案最具有显著性，可以确定图案为要部。而对于外观设计专利侵权判定，整体观察和要部观察只能择其一。原则上外观设计专利的侵权判定适用整体观察原则，只有那些在使用状态下相对于其他部位对整体视觉效果影响明显强烈的部位可以适用要部观察原则，比如，以特定方向朝向使用者的产品，如壁挂式固定信箱，其在使用状态下能够看到的部位相对于看不到的部位（如壁挂式固定信箱的背面）对整体视觉效果的影响明显强烈[3]。
另外，外观设计专利与商标的侵权判定除了在判定基准和判定原则上存在区别外，由于外观设计专利与商标保护内容的不同，在一些具体的判定方法上也存在着明显的差异。比如，在商标侵权判定中，会考虑构成商标文字的含义，如果商标是cyclone（旋风的意思），被控标识是tornado(也是旋风的意思)，由于二者含义相同，构成侵权[4]，而如果这两个词分别用在包装袋上，对于外观设计专利而言则不构成侵权。再有，如果商标是一个金鹰的图案，被控标识是金鹰文字，构成商标侵权[4]，对于外观设计而言，也不构成侵权。
参考文献：
1 孙远征.知识产权法律原理和实证解析.人民法院出版社,2004:228
2 程永顺, 罗李华.专利侵权判定.专利文献出版社,1998:351-352
3 国家知识产权局2004年审查指南公报（第1号）
4 李国光.知识产权诉讼.人民法院出版社,1999:535 536
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