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青海省人民政府


青海省家畜家禽防疫实施办法


1986.12.05
青政[1986]144号

第一章 总 则
第一条 为了预防和消灭家畜家禽（以下简称畜禽）传染病（包括寄生虫病，下同），根据国务院《家禽防疫条例》（以下简称《条例》）和农牧渔业部《家畜家禽防疫条件实施细则》（以下简称《细则》），结合我省情况，特制定本实施办法。
第二条 我省防疫、检疫的畜禽传染病为：
一类：口蹄疫、牛瘟、牛肺疫、猪传染性水泡病。
二类：炭疽、布氏杆菌病、狂犬病、结核病、猪瘟、猪肺疫、猪霉形体肺炎（猪喘气病）、牛出血性败血病、羊痘、羊链球菌病、羊快疫、羊肠毒血症、鼻疽、马传染性贫血病，鸡新城疫、鸡霍乱、鸡马立克氏病、肉毒梭菌病、兔病毒性败血症（暂定名）。
三类：弓形体病、焦虫病、锥虫病、旋毛虫病、猪囊虫病、绦虫病及其蚴病、螨病、牛皮绳病、球虫病、线虫病、吸虫病。
本实施办法和《细则》未规定的畜禽传染病，各州、地、市、县可根据本地实际情况，自行规定。
第三条 县以上各级人民政府应加强畜禽防疫工作的领导，将执行《条例》列入工作日程。乡（镇）人民政府、村民委员会、牧民委员会应组织群众协助有关部门开展畜禽防疫、检疫工作。
第四条 省、州（地、市）、县各级人民政府的农牧部门为畜禽防疫，检疫的主管机关。畜禽防疫检疫机构指县级以上农牧部门所属的畜牧兽医站检疫站、以及牧区全民所有制乡（镇）畜牧兽医站；农区乡（镇）畜牧兽医站属县农牧部门的委托单位，以上单位具体负责进行畜禽及其产品的防疫、检疫工作。
第五条 各级公安、卫生、交通、财政、商业、铁路、外贸和工商行政管理等部门要共同贯彻执行《条例》、《细则》和本办法的有关规定。
兽医防疫、检疫人员凡持有当地农牧部门和防疫检疫机构介绍信，执行防疫、检疫任务时，省内各车站、飞机场可优先售票。
第六条 各级农牧部门要认真行使《细则》第六条规定的职责；防疫检疫机构要认真行使《细则》第七条规定的职责。畜牧兽医站、检疫站的一切设施、设备，任何单位或个人不得侵占，如必须占用时，占用单位应赔偿损失，由畜牧兽医单位另行建设。
第二章 畜禽传染病的防治
第七条 从事畜禽饲养、经营、屠宰、加工、运输等工作的单位和个人，必须按当地农牧部门规定的项目，做好畜禽的防疫、检疫、驱虫、药浴工作，具体要求按《细则》第十条执行。
第八条 对屠宰场、肉类联合加工厂的兽医卫生要求，按《细则》第十一条执行。其他经营屠宰畜禽的单位和个体屠宰户，由工商行政管理部门组织，逐步实行定点屠宰、定点检疫、定点销售。凡屠宰的畜禽，须经畜禽防疫检疫机构或委托单位的兽医检疫员进行宰前检疫、宰后检验，并加盖验讫印章，出具检疫证明后，方准出售。
第九条 建立州际、县际联防关系，制定统一的防疫计划和措施，互通情报，互相支援，定期交流经验。
第十条 畜禽传染病的检疫项目：
（一）调入我省畜禽的检疫，按《细则》第十六条规定进行。
（二）省内调运的畜禽和调出省外的畜禽除进行临床检查外，其检疫项目是：
1、牛：口蹄疫、结核病、布氏杆菌病；
2、羊：口蹄疫、布氏杆菌病、羊痘；
3、猪：猪瘟、猪肺疫、猪霉形体肺炎；
4、马属动物：鼻疽、马传染性贫血病、媾疫；
5、骆驼：口蹄疫、布氏杆菌病、锥虫病；
6、禽、兔：鸡新城疫、禽霍乱、兔病毒性败血症。
第十一条 县（市）内调运或出售的畜禽及其产品，须经以上畜牧兽医部门检疫并出具检疫证明。运出县（市）境的畜禽及其产品，由县、级畜牧兽医部门或农牧部门的委托单位检疫，并出具检疫证明，运出省境的畜禽及其产品须县以上畜禽防疫机构检疫，并出具检疫证明后，运输部门方可承运。
第十二条 进入交易市场出售的畜禽、肉类，必须持检疫证明，未经检疫的畜禽由兽医卫生检疫人员补检，并加倍收费，补发证明后方可交易；肉类除检疫证外，胴体加盖合格验讫印章，无证、无章者不准出售。在市场上发现的病死畜禽、肉类的处理费用由出售者承担。
第十三条 发现本实施办法第二条规定的第一类传染病，按《细则》第二十八条到第三十二条执行。
第十四条 发现本实施办法第二条规定的第二、三类传染病时，分别采取常规防疫措施，不属于本实施办法规定的传染病，但在本地区为新发现且危害严重的传染病，按第一类传染病处理。
第十五条 国家为消灭传染源，保护生产和人民身体健康，扑杀集体和个人饲养的病畜，其所需经费各级财政部门应给予适当补偿。
第十六条 国营、集体单位和个人不得从省外调运不经产地检疫的畜禽及其产品，对未经检疫由外地调入的畜禽及其产品，要按本办法第二十条第三款规定处理，凡造成严重后果者应加倍罚款。
第十七条 卫生、农牧部门要共同搞好人畜共患传染病的预防和扑灭工作。卫生、农牧、公安部门要认真贯彻执行青海省《犬类管理条例》（试行），做好狂犬病预防工作。
第十八条 兽医卫生监督员和兽医卫生检疫员的职权和设置根据《细则》第二十五条、第三十五条规定执行。
第三章 奖 惩
第十九条 对防疫、检疫及其他兽医卫生工作做出显著成绩的单位和个人，各级政府应给予奖励，有突出贡献的给予重奖。
第二十条 对违犯《条例》、《细则》和本办法的按以下规定处罚：
1、对拒绝实施防疫、检疫的，除强制执行外，按每头（只）一至五元罚款。
2、对违犯《细则》第十七、十八条，采购和出售畜禽及其产品无检疫证明的单位和个人，按每头（张、公斤）一至十元罚款，并进行补检、补注。对出售病死畜禽肉类者除没收非法所得外，罚款十至三百元，造成严重后果的依法惩处。
3、对违犯《细则》第二十二、二十三条规定，无证起运畜禽及其产品的，对畜（货）主罚款一百至三百元，对承运者罚款的五十至一百元。从国外进口畜禽及其产品不办理检疫审批手续的，根据国家进出口动植物检疫条例第五十一条规定：情节严重的，处以五千元以上的罚款。带有严重传染病疫源的产品，在兽医部门监督下，产品全部销毁。
4、对违犯《细则》第二十九条规定的罚款十至一百元，造成重大损失的加倍罚款。
5、对违犯《细则》第三十一条规定的，罚款一百至一千元。
6、对涂改、转让、伪造、买卖防疫、检疫证件的，除吊销证件、扣留畜禽及其产品外，对直接责任者处以二十至一百元的罚款。情节严重的依法追究刑事责任。
7、兽医卫生监督员、检疫员和防疫人员利用职权敲诈勒索、贪污受贿、徇私舞弊、玩忽职守、出售检疫、免疫和消毒证明；为被检疫畜禽及其产品开假证明的，应根据情节轻重给予批评教育、经济制裁、撤销职务、开除公职等处分。触犯刑律的要依法追究刑事责任。
第二十一条 违章罚款的审批权限：处以五十元以下罚款的，由兽医卫生检疫员决定；处以五十一元至三百元罚款的，由兽医卫生监督员同意后执行；处以三百零一元至五千元罚款的，由县级以上农牧部门审批；处以五千元以上罚款的，由省畜牧厅审批。
第二十二条 对谩骂、殴打执行任务的兽医卫生监督员、检疫员，阻碍检疫人员工作的，由公安机关给予治安管理处罚；触犯刑律的依法追究刑事责任。
第二十三条 上述罚款收入全部上交国库。
第二十四条 当事人对处罚不服的，可在收到处罚通知单后十五日内向人民法院起诉，逾期不起诉又不履行的，提请人民法院强制执行。
第四章 附则
第二十五条 各级畜牧兽医站、检疫站根据《条例》、《细则》和本办法进行防疫、检疫、化验、消毒工作，应收取药费或手续费，所收费用作为防疫方面的支出和基层兽医站的补助，收费标准按一九八六年八月省畜牧厅、省物价局、省财政厅联合下达的文件执行。
第二十六条 本《办法》由省畜牧厅负责解释。
第二十七条 本《办法》自公布之日起施行，过去有关规定凡与本《办法》相抵触的，以本《办法》为准。


国务院办公厅


国务院办公厅转发国家计委等部门关于“农转非”政策管理工作分工意见报告的通知
国务院办公厅



国家计委、公安部、商业部《关于“农转非”政策管理工作分工意见的报告》已经国务院批准，现转发给你们，请按此执行。

附：国家计委、公安部、商业部关于“农转非”政策管理工作分工意见的报告


国务院：
为了更好地贯彻执行《国务院关于严格控制“农转非”过快增长的通知》（国发〔1989〕76号），加强对“农转非”政策的宏观管理，改变政出多门、把关不严的状况，经与有关部门进一步研究，现对制定与调整“农转非”政策工作分工问题，提出以下意见：
一、国务院各行业主管部门都要按照《国务院关于严格控制“农转非”过快增长的通知》（国发〔1989〕76号）精神，负责对涉及本行业的“农转非”政策问题进行综合平衡，严格把关，承办有关工作。需要调整现行“农转非”政策或制定新政策的，要提出具体解决方案，先送
劳动部、人事部和财政部征求意见。
二、劳动部、人事部和财政部对行业主管部门提出的有关调整与制定“农转非”政策的方案，分别从劳动就业、干部政策和财政承受能力等方面进行平衡，提出审核意见。在此基础上，由行业主管部门将其所提方案连同劳动部、人事部、财政部的审核意见，一并报送国家计委、公安部
和商业部。
三、国家计委、公安部、商业部作为“农转非”计划与政策的管理部门，要加强宏观管理，负责“农转非”政策的综合平衡与审核工作，使政策与计划紧密衔接。根据国民经济与社会发展的需要和可能，对行业主管部门提出的方案和劳动部、人事部、财政部的审核意见进行统筹研究。

可以先由公安部和商业部提出各自的审核意见，送国家计委汇总研究；或由国家计委邀集公安部、商业部以及有关部门共同议定审核意见。经审核认为暂不宜调整或制定新的“农转非”政策，由国家计委会同公安部、商业部函请行业主管部门负责处理；经审核同意的，由行业主管部门按照
共同议定的审核意见，拟定给国务院的报告，会同国家计委、公安部、商业部联合报请国务院审批。
四、对现行“农转非”政策的调整或制定新的“农转非”政策，一律报请国务院审定。未经国务院批准，任何部门都无权调整现行“农转非”政策或出台新的“农转非”政策。
五、各省、自治区、直辖市上报的有关“农转非”政策问题和全国人大代表、全国政协委员提出的有关提案、议案，按其所涉及的行业，由行业主管部门归口承办。
以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门执行。



1990年7月15日