关于印发浙江省省级保障性住房专项资金管理办法的通知
浙江省财政厅 浙江省住房和城乡建设厅
关于印发浙江省省级保障性住房专项资金管理办法的通知
浙财建〔2011〕186号
各市、县（市、区）财政局、建委（建设局、房管局）（宁波不发）：
为加快推进保障性住房建设，支持公共租赁住房发展，根据国务院和省政府关于加强城镇住房保障一系列文件精神以及专项资金管理有关规定，省财政厅、省建设厅制定了《浙江省省级保障性住房专项资金管理办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。执行中有何问题，请及时告知我们。
附件：浙江省省级保障性住房专项资金管理办法
浙江省财政厅
浙江省住房和城乡建设厅
二○一一年七月二十二日
附件：
浙江省省级保障性住房专项资金管理办法
第一条 为加快推进保障性住房建设，支持公共租赁住房发展，根据《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发〔2011〕1号）、住房城乡建设部等七部门《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》(建保〔2010〕87号)和《浙江省人民政府关于加快推进保障性安居工程建设坚定不移做好房地产市场调控工作的若干意见》（浙政发〔2011〕21号）等文件精神以及专项资金管理有关规定，特制定本办法。
第二条 省级保障性住房专项资金是指由省级财政预算安排，专项用于支持各地公共租赁住房建设和经济欠发达地区廉租住房保障工作的专项资金（以下简称专项补助资金）。
第三条 保障性住房建设资金应严格按照国家和省有关规定筹措，由地方政府根据城镇住房保障工作的年度计划，切实加以落实。省级财政按照公开、公平、公正的原则给予适当补助。
第四条 专项补助资金的补助范围
（一）政府组织实施的公共租赁住房项目（含新建、改建、收购、在市场长期租赁住房等方式筹集房源）的支出，包括投资补助、贷款贴息以及政府直接投资项目的资本金等支出。
（二）经济欠发达地区廉租住房保障中实物配租的支出，包括新建、改建、收购、在市场长期租赁住房等支出。
对未按规定在土地出让收入中及时足额计提和使用廉租住房保障资金的市县，不予安排专项补助资金。
第五条 专项补助资金的计算和补助标准
（一）公共租赁住房补助。按照省政府与各市政府签订的年度新开工公共租赁住房目标任务和各市年度目标任务分解情况，以公共租赁住房开工建设或收购、租赁的套数为因素，结合上年度目标任务完成情况，进行计算和分配资金，并适当向经济欠发达地区倾斜。经济发达地区与经济欠发达地区的补助比例原则上按1:1.5确定。
（二）廉租住房保障补助。按照经济欠发达地区新增廉租住房保障实物配租年度目标任务，结合上年度目标任务完成情况，以每户1万元的补助标准进行计算分配。
第六条 专项补助资金的申报
每年2月15日之前，县级财政、住房保障部门将下列材料报送各市级财政、住房保障部门。市级财政部门、住房保障部门汇总审核后，于每年2月底之前向省财政厅、省建设厅申报。
（一）公共租赁住房资金申报材料：
1.城镇住房保障规划；
2.上年度公共租赁住房计划实施情况总结；
3.上年度公共租赁住房项目开工建设证明以及签订收购、租赁合同或协议复印件；
4.《 年度公共租赁住房计划和上年度完成情况表》（附1）。
（二）廉租住房保障资金申报材料：
1.上年度廉租住房保障实施情况总结；
2.上年度廉租住房保障实物配租实施情况证明文件；
3.《上年度新增廉租住房保障实物配租对象情况表》（附2）。
申报材料须统一按A4纸张制作，要求装订成册，有封面和目录，并按前款所列的序号装订。市、县（市）在报送书面申报材料时应同时报送附表1—2的电子文档。
对未按规定时间报送有关资料的地区，视同未申请专项补助资金处理。
第七条 专项补助资金的下达
省财政厅会同省建设厅根据本办法测算分配专项补助资金，并下达给相关市、县（市）财政部门。
第八条 专项补助资金的使用
专项补助资金实行专项管理、分账核算、专款专用，由地方政府统筹用于公共租赁住房和廉租住房保障支出，不得用于管理部门的经费开支等其他开支。收到专项补助资金后，各级财政部门要按项目进度及时拨付资金，各级住房保障部门及项目实施单位要严格按照本办法规定使用专项补助资金，严禁截留、挤占、挪作他用。
第九条 专项补助资金的监督管理和绩效评价
（一）各级财政、住房保障部门要加强对保障性住房专项资金使用情况的监督检查，防止挤占、挪用等违法违规行为的发生。
（二）省财政厅会同省建设厅等省级有关部门对全省保障性住房实施情况、专项资金使用情况进行监督检查和考核，并逐步建立绩效评价制度。年度考核结果与预算安排挂钩，实行“有奖有罚”制度。对于目标任务完成情况较好的地区，给予适当奖励；对于目标任务完成情况较差的地区，核减下一年度专项补助资金。
第十条 对于违反规定，采取虚报、多报等方式骗取专项补助资金，或不按规定使用专项补助资金的，一经核实，将收回已安排的资金，或相应扣减下一年度专项补助资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规进行查处。
第十一条 本办法自发文之日起施行。
福建省人民政府办公厅关于印发《福建省人民政府办公厅政府信息公开工作规程（试行）》的通知
福建省人民政府办公厅
福建省人民政府办公厅关于印发《福建省人民政府办公厅政府信息公开工作规程（试行）》的通知
闽政办函〔2008〕78 号
本厅各处，法制办、信访局，各事业单位：
为贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，切实做好我厅政府信息公开工作，现将《福建省人民政府办公厅政府信息公开工作规程（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
福建省人民政府办公厅
二○○八年七月二日
福建省人民政府办公厅政府信息
公开工作规程（试行）
第一条 依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称“《条例》”）和其他有关法律、法规的规定，结合本厅实际，制定本规程。
第二条 政府信息是指本机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息，包括公文类和非公文类政府信息。公文类信息是指本机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，非公文类政府信息是指除公文类政府信息之外的政府信息。
第三条 政府信息公开工作必须做到及时、准确、安全。必须严格执行《条例》和国家保密法律、法规和有关保密规定，确保国家秘密安全。
第四条 公文类政府信息公开工作纳入公文正常办理过程。非公文类政府信息由各单位通过办公资源网“信息公开报送系统”提供。
第五条 各办文单位在公文拟稿时必须在公文处理单上填写“公开属性”。“公开属性”分主动公开、依申请公开和不予公开。“主动公开”的政府信息必须符合下列基本要求之一：
（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；
（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；
（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；
（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。
“依申请公开”的信息主要是指公民、法人或其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向行政机关申请获取的相关政府信息。属于主动公开和依申请公开的公文，须填写“内容概述”并选择“信息类别”；属于不予公开的公文，应填写“不予公开理由”。
“不予公开”的信息包括国家秘密、商业秘密、个人隐私、内部信息；涉及行政执法的，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会危及他人合法权益的信息；法律、法规、规章禁止公开的其他政府信息。
“信息类别”可参照《福建省政府信息公开目录（试行）》确定。
第六条 各办文单位要做好定密工作。公文的密级及保密期限应当根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法进行确定。涉及敏感事项、密级界定不清的公文，可报厅保密办（文电处）审定，仍无法界定的，由厅保密办报保密主管部门审定。
第七条 公文的审稿人和签发人在审核公文时，还应审核“公开属性”、“内容概述”、“不予公开理由”、“信息类别”等内容，对公开属性定性不准确等情况应及时予以更正。
第八条 文电处复核文稿应同时复核“公开属性”、“内容概述”、“不予公开理由”、“信息类别”等内容，并对拟公开的政府信息进行保密审查。对不符合要求的文稿，文电处应及时向办文单位提出修改意见。
第九条 文电处将主动公开的公文送印刷厂电脑室排印后，在输入电子公文库时由计算机系统自动转入信息公开库，由信息技术处和省政府公报室按照规定程序分别在“中国福建”政府门户网站和《福建省人民政府公报》上进行发布。
第十条 各有关单位应按照政府信息公开指南和目录的要求，及时做好相应的非公文类政府公开信息的编辑、报送和保密审查等保障工作。提供非公文类政府公开信息的具体分工是：计划基建体改处、秘书处负责省政府、省政府工作机构、设区市政府领导等相关信息；法制办、秘书处负责规章和工作规则；计划基建体改处负责国民经济和社会发展规划、国民经济和社会发展统计信息、重大建设项目的批准和实施情况及人事任免；财税金融处负责财政预算、决算报告；秘书处负责省政府为民办实事项目、省政府常务会议议定事项；总值班室负责应急管理方面的政府信息。
第十一条 各单位应切实按照非公文类政府信息公开的分工，做好信息发布审批工作。
（一）各单位按照规定将拟公开的信息报有关领导审签后，于10天内通过“信息公开报送系统”报送，信息技术处负责导出并发布到“中国福建”政府门户网站的“政府信息公开”专栏，同时选择优秀条目加以编排，经分管电子政务的厅领导审批后，推荐在“中国政府网”发布。
（二）一般信息按照《条例》规定及时报送，领导活动和重大会议专稿应在定稿送媒体前报送。
（三）为确保信息的准确性，在报送政府公开信息电子版的同时，应将领导审批的纸质材料送信息技术处存档。
第十二条 省政府办公厅依申请公开政府信息工作由省政府公报室具体负责。
第十三条 省政府公报室在受理依申请公开政府信息时，应建立以下工作制度：
（一）建立政府信息公开申请电话咨询记录制度。原则上不接受电话申请，只提供电话咨询。
（二）建立申请政府信息公开信函（包括传真件）登记制度。凡收到申请政府信息公开的信函，经办人员均应在《福建省人民政府办公厅政府信息公开申请信函登记表》上登记并登入电脑，符合申请要求的，进入办理程序。
（三）建立网上受理制度。经办人员登录“中国福建”政府门户网站依申请公开政府信息网页，查看并进行登记。能立即作出答复的直接在网上答复，不能立即答复且符合申请要求的，进入办理程序。
（四）建立来访申请受理制度。申请人专程来访，能当面答复的应当面答复，不能当面答复的，由申请人填写申请表，申请人确有困难不能填写的，由经办人代为填写，符合申请要求的，进入办理程序。
（五）建立申请告知制度。依申请公开政府信息进入内部办理程序后，属于主动公开范围的，由公报室直接答复；不属于主动公开范围的，由办公厅相关业务处室在规定的时间内提出处理意见，报厅相关业务分管领导审批，经厅保密办审核后，由公报室根据具体情况填写各类《告知书》作出答复,并按申请人指定的方式向申请人提供相关信息。
