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财政部 公安部 国家工商行政管理总局 民政部体育总局


财政部、公安部、工商总局、民政部、体育总局关于坚决打击赌博活动、大力整顿彩票市场秩序的通知
2002年11月26日 财综〔2002〕82号

各省、自治区、直辖市人民政府：
最近，以“六合彩”、赌球等形式进行的赌博活动在一些地区又有所抬头。这些赌博活动严重扰乱了社会经济秩序，毒化了社会风气，影响了社会稳定，必须依法坚决予以打击。经国务院同意，财政部、公安部、工商总局、民政部、体育总局根据国家现行法律、行政法规和彩票管理制度规定，将组织力量开展打击以“六合彩”、赌球等形式进行的赌博活动，大力整顿彩票市场秩序。现将有关事项通知如下：
一、彩票发行批准权属国务院。彩票是在中华人民共和国境内发行，供人们自愿选择和购买，并按特定的游戏规则获得中奖权利的凭证。彩票发行批准权属国务院，未经国务院批准，任何地方、部门、组织和个人均不得发行和变相发行彩票。目前，国务院只批准民政部和国家体育总局，在全国范围内分别发行中国福利彩票和中国体育彩票。
凡未经国务院批准擅自发行彩票或以有奖销售为名发行彩票，或以一定价款给付为前提，公开组织对某种竞赛进行竞猜，参与者可根据其给付价款和竞猜结果获得中奖权利的行为，均属非法发行或变相发行彩票的赌博行为，有关部门应依法予以查处。
二、加强领导。各级政府要以“三个代表”重要思想为指导，从维护正常的经济秩序，保持社会稳定，促进社会主义精神文明建设的大局出发，组织财政、公安、工商等有关部门，依法严厉打击以“六合彩”、赌球等形式进行的赌博活动，重点打击组织赌博活动的庄家、赌头。同时，对组织、参与、包庇和纵容赌博活动的党政机关工作人员，要依法予以严肃处理。对此类赌博活动问题突出，并造成严重社会后果的地方，要追究当地有关领导的责任。
三、明确职责。各级财政部门要根据整顿市场经济秩序的要求，会同公安、工商、民政、体育等部门对彩票市场进行全面清理整顿，研究制定打击、取缔非法发行彩票和变相发行彩票等赌博活动的政策措施，维护彩票市场正常秩序；严肃查处彩票机构违规行为，对情节严重的，要对主要责任人给予纪律处分；根据国家法律和市场需求，支持彩票机构积极稳妥地开拓彩票市场，并为打击赌博活动提供必要的财力保障。各级公安机关要充分发挥职能作用，配合有关部门切实加强彩票市场的治安管理工作，集中力量侦办一批大案、要案，依法查处组织、策划发行“六合彩”、赌球等赌博活动的庄家、赌头及骨干人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任。必要时，可选择一批典型案件公开曝光，以案释法，震慑违法犯罪分子。各级工商行政管理部门要加强对有奖销售活动的控制和管理，依法严厉打击不正当有奖销售活动，会同财政部门查处利用有奖销售形式变相发行和销售彩票的行为。民政和体育部门承担着彩票发行和销售任务，要严格遵守国家有关彩票管理的政策和制度，积极稳妥地开拓彩票市场，未经批准不得擅自改变游戏规则和发行销售方式。
四、做好宣传。宣传部门要加强对打击“六合彩”、赌球等赌博活动的宣传力度，充分利用各种传媒，积极宣传国家有关法律法规和彩票发行管理的政策，揭露赌博活动的危害性，增强群众的法制观念，提高全社会自觉抵制“六合彩”、赌球等赌博活动的意识，树立国家彩票的公益形象，建设健康的彩票文化。


黑龙江省七台河市人民政府办公室


七台河市人民政府办公室关于印发七台河市城市道路桥梁设施管理办法的通知


七政办发〔2012〕57号



各区、县人民政府，金沙新区、开发区管委会，市政府各有关直属单位：
现将《七台河市城市道路桥梁设施管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。



　　　　二O一二年九月二十八日


七台河市城市道路桥梁设施管理办法



第一章 总 则

　　第一条　为加强本市城市道路、桥梁设施管理，充分发挥道路、桥梁的交通功能，保持市容整洁，根据国家、省有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称城市道路设施，是指以车辆、行人通行为主要功能的通道。包括车行道、人行道、广场、公共停车场、隔离带、路肩、沿街建筑物控制红线以外的空地及其附属设施。
　　本办法所称城市桥梁设施，是指架设在水上或者陆地连接城市道路供车辆、行人通行的构筑物。包括跨越河的桥梁、隧道、车行立交桥、人行天桥、以及桥梁附属设施。
　　第三条 市城市管理行政执法局是本市道路、桥梁设施的行政主管部门，并负责本办法的组织实施。
　　第四条　住建、规划、公安、交通、财政、物价等部门按各自职责，配合道路、桥梁行政主管部门做好城市道路、桥梁管理工作。
　　第五条 城市道路、桥梁设施实行统一规划、配套建设、协调发展和建设、养护、管理并重的原则。
　　第六条 任何单位和个人均有依法使用和保护城市道路、桥梁设施的权利和义务，并有权对违反本办法的行为进行制止、检举和控告。

第二章　养护、维修及管理

　　第七条 道路、桥梁行政主管部门，应组织所属市政管理机构，加强对城市道路、桥梁设施养护、维修质量的监督检查，保障城市道路、桥梁设施完好。
　　第八条　机关、团体、部队、学校、企业、事业单位、公园、街坊、住宅小区内的道路、桥梁设施，由产权单位、使用单位或者有管理责任的单位负责维修、管理。
　　第九条 单位自行修建或者集资修建、符合城市道路规划和国家规定的技术标准，可作为城市公用道路、桥梁的，移交道路、桥梁行政主管部门，由市政管理部门负责维修、养护和管理。
　　第十条 城市道路、桥梁需要移交给道路、桥梁行政主管部门的，由建设单位提出工程验收移交申请并提供相关资料，经有关部门验收合格后，方可办理移交手续。
　　移交的道路桥梁实行保修制度，保修期为一年。自移交日起，在保修期内出现的质量问题，由移交单位负责出资维修。
　　第十一条 承担城市道路、桥梁设施养护、维修的单位，应当严格执行城市道路、桥梁设施的养护、维修技术规范，定期对城市道路、桥梁设施进行养护、维修和安全监测，确保施工质量，并接受道路、桥梁行政主管部门的监督、管理。
　　第十二条 城市道路、桥梁设施的养护、维修工程应当按照规定的期限修复竣工，施工现场应设置明显的路栏标志和安全防围设施，确保行人和车辆安全。
　　第十三条　设置在车行道和人行道上的地下设施的井盖应与路面相平；有管理责任的单位应经常检查，发现丢失、损坏的，应立即补充、修理。各种地下管道发生渗、漏、跑、冒等情况时，产权单位应迅速修复，道路、桥梁行政主管部门应进行督促。
　　第十四条　公安交通管理部门在道路、桥梁设施上悬挂交通标志牌或为设置护栏等需要挖掘道路，应经道路、桥梁行政主管部门同意。
　　第十五条　铁路与城市道路平面交叉路口的高程应与城市道路持平。各单位内的道路与城市道路连接时，其连接段的平面线型及结构应先报经道路、桥梁行政主管部门核准。
　　第十六条　除城市道路养护、维修的专用车辆执行任务外，履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆因特殊情况确需在城市道路上行驶的，应经道路、桥梁行政主管部门同意，并按规定的时间、路线和措施行驶。

第三章　道路临时占用管理

　　第十七条　未经批准，在城市道路上禁止下列行为：
　　（一）占用道路从事经营；
　　（二）占用道路堆放物料、施工作业；
　　（三）占用道路设置工程围挡；
　　（四）占用道路设置公益设施；
　　（五）因建设需要占用道路搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施等。
　　第十八条　因集贸市场、出租汽车停车场、社会停车场等确需占道的，由道路、桥梁行政主管部门会同规划、公安等相关部门确定合理位置，报经市人民政府批准，并严格按照施行。
　　第十九条　单位和个人因国家建设、公用设施建设和其他有关事项需临时占用道路的，应按要求提交相关材料，填写临时占用道路申请表并附占道地点平面示意图，报道路、桥梁行政主管部门，符合要求的，办理审批手续，影响交通的，还应当征得公安交通管理部门的同意。
　　第二十条　机动车、非机动车必须按公安交通管理部门与道路、桥梁行政主管部门联合划定的地段停放，不得损坏道路设施。
　　第二十一条　单位和个人使用经批准临时占用的道路，应遵守下列规定：
　　（一）悬挂临时占道许可证；
　　（二）不得出租、转让临时占道许可证；不得擅自改变占道性质、扩大占道面积、延长占道时间；
　　（三）不得损坏道路及其附属设施；
　　（四）保持占道地点及其周围环境的整洁，不得向占道地点周围排放污水和倾倒废弃物；
　　（五）建筑施工占道必须采取安全措施，并在占道地点周围临时砌筑不低于2m的遮挡墙，确保行人安全。
　　第二十二条　单位和个人经批准临时占道冲洗、翻拌石料，消解、翻拌石灰，应在使用前向道路、桥梁行政主管部门、公安交通管理部门提出维护道路设施和交通安全的具体措施，并在市政管理机构、环卫、公安交通管理部门的监督下进行。
　　第二十三条 批准临时占道的部门根据城市建设、交通和市容管理的需要，可以决定缩短、减少原批准临时占道的时间、面积。占道单位和个人接到通知后，必须在规定的期限内执行。
　　第二十四条 单位和个人停止使用临时占用的道路，应立即将路面清理干净，恢复原状，并请市政管理机构、环卫、公安交通管理部门验收，办理核销临时占道许可证、结算费用、退还押金等事宜。

第四章　责任和处理

　　第二十五条　违反本办法规定的，由道路、桥梁行政主管部门予以制止，给予批评教育，责令立即改正或者限期改正；拒不改正的，由道路、桥梁行政主管部门视情节轻重依法处罚。
　　第二十六条　当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
　　第二十七条　行政执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十八条 阻碍、侮辱、殴打行政执法人员执行公务的，或故意破坏道路桥梁设施，构成治安管理处罚的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》依法处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第五章　附　则

　　第二十九条 本办法自2012年11月1日起施行。