宜春市人民政府办公室关于印发宜春市公路改善工程建设管理办法的通知
江西省宜春市人民政府办公室
宜春市人民政府办公室关于印发宜春市公路改善工程建设管理办法的通知
宜府办发〔2004〕6号
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
经市政府同意，现将《宜春市公路改善工程建设管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二OO四年元月二十一日
宜春市公路改善工程建设管理办法
第一章 总则
第一条 为了加快我市公路建设步伐，加强公路改善工程建设管理，确保工程质量，提高工程效益，根据国家和省有关政策和规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法中的改善工程，是指在宜春市辖区范围内进行的国道、省道、县乡道公路的新建、改造工程，包括桥梁、涵洞和所有与公路配套建设的工程。
第三条 全市所有公路改善工程，都必须严格遵守国家、省有关公路建设的政策、法规，执行国家颁布的《公路工程技术标准》，遵守本管理办法。
第四条 宜春市发展计划委员会、交通局、公路局、财政局及相关部门按照各自的工作职责，认真贯彻执行本管理办法。
第二章 计划管理
第五条 根据国民经济和社会事业发展的需要，以及全国、全省路网发展的要求和趋势，由市政府组织相关部门制订、完善我市的路网发展规划。
第六条 与国民经济计划同时编制公路发展五年计划，计划安排的重点是“三纵三横”主骨架、与高速公路的连接线、中心城市的出入通道和经济干线。五年计划由市发展计划委员会牵头，组织市交通局、公路局、财政局、稽征分局等部门共同编制，报市政府批准后执行，同时报省相关部门备案。
第七条 根据五年计划和每年的实际情况，由市交通局、公路局提出每年的公路改善计划，市发展计划委员会综合平衡后，报市人民政府批准后执行，同时报省主管部门备案。
省交通厅安排的由市交通局管养的县乡公路改造计划，由市交通部门选定具体项目上报，抄送市发展计划委员会备案。
第八条 经市发展计划委员会批准立项的公路改善项目，才能列入公路改善的年度计划。
第九条 需立项的公路改善工程，必须符合以下条件：
（1）已列入五年计划，符合路网发展规划；
（2）交通量有较大增长，经济和社会发展迫切需要；
（3）公路所经过的主要县（市、区）和主要乡镇有积极性。属于市养公路的，有关县（市、区）与市公路局签订了公路建设前期意向性协议，落实了征地、拆迁、土石方、贷款贴息等应由县（市、区）承担的资金；
（4）路基、路面工程资金基本落实。
第十条 县乡道以上公路改善工程，都必须确定项目业主或项目法人（以下统称为项目业主），作为项目建设的责任单位，对项目的建设全权负责，并全面负责工程质量责任。市养公路由市政府指定市公路局为项目法人，路基工程及其他县乡道项目业主由县（市、区）人民政府确定。
第十一条 对符合九、十条款的项目，由项目业主编制《项目建议书》和有关文件，报市发展计划委员会。由市发展计划委员会商市交通局、公路局批准立项。
第十二条 《项目建议书》必须包括以下基本内容：
（1）拟改造公路的基本状况。包括沿途经济和社会状况、路况、交通状况等；
（2）项目建设的必要性；
（3）与本项目相关的五年计划和路网规划的情况；
（4）建设的规模和标准。包括：总里程、总投资、线路走向、控制点、技术标准、路面结构、大中桥等；
（5）工程量。经过初步勘测确定的工程量，包括征地拆迁工作量；
（6）资金筹措的基本方案和落实情况及相关附件；
（7）项目建设的基本条件。包括沿途县（市、区）、乡镇的意见和建议，公路部门与县（市、区）、乡镇协议的主要内容；
（8）项目业主；
（9）项目施工组织计划。包括路基施工方案、路面施工方案、施工队伍选择、招投标预案、工期、开工时间；
（10）工程质量保证体系。
第十三条 经市发展计划委员会批准立项，列入市养公路年度改善计划经费包干的工程，项目业主必须委托有资质的设计单位进行施工图设计，报市公路局审批，抄报市发展计划委员会备案。
凡是实施预算经费批复的公路改善和其他工程项目或技术复杂的工程，必须用施工图设计代初步设计报市发展计划委员会审批。在审批前，由市发展计划委员会组织有关方面的专家对施工图进行审查，提出专家审查意见，作为审批的主要依据。
第十四条 设计必须严格执行公路工程技术规范，保证工程质量，合理降低工程造价，积极推广“四新”技术，最大优化工程建设方案。为了提高设计质量，降低设计成本，积极鼓励项目业主采取竞争招标方式，确定设计队伍。
第十五条 报省发展计划委员会、省交通厅审批的项目，按照省里要求，完成项目的前期工作。
第十六条 市发展计划委员会每年组织有关部门对计划执行情况进行检查，向市政府报告。对已安排计划的工程，无正当理由不动工的，或不能按照协议如期完成市养公路路基工程的，在下年的公路改善计划、国债公路计划、老区公路计划以及公路大中修计划中，不再安排或缩减有关县（市、区）的计划。
第三章 工程管理
第十七条 所有公路改善工程，都必须严格实行“五制”，即项目业主负责制、招投标制、合同管理制、工程监理制、廉政责任制。
第十八条 项目业主对工程的实施负全部责任，项目业主组织项目的前期工作，包括筹措资金，组织或者委托招投标，确定设计、施工（包括路面、路基）、监理队伍，与参加项目建设各方签订合同，履行合同中甲方的权利和义务，建立和完善工程质量管理体系，履行工程质量管理责任。
第十九条 参加招投标的单位必须有相应的资质和资信，履行投标时的承诺。严禁转包和违规分包，分包标段的施工队伍，也必须要有相应的资质和资信，并经项目业主同意，涉及工程质量问题，由总承包人承担责任。
第二十条 对实行工程经费预算的公路改善工程，必须实行公开招标，择优选择施工队伍。对实行邀请招标的工程或标段，要报市政府审批。
对实行基数包干的市养公路改善工程，由市公路局组织，在本市公路系统实行邀请招标。十县（市、区）公路分局的施工队伍，以独立的法人资格参加本辖区范围内工程招投标，也可以参加外县（市、区）公路改善工程的一个或几个标段的招投标，也可以整个路段通过招投标总承包。市局的施工队伍也必须以独立的法人资格参加全市范围内的公路工程招投标。
对实行国债、扶贫、捐助资金补助的公路改善工程，路面工程必须招投标。
积极用招投标方式确定设计、监理队伍。
第二十一条 实施预算批复的公路改善项目的招投标，由市监察局、发展计划委员会、财政局、交通局、公路局负责指导、督查、监管，发现违规、违法问题，要及时查实，依规依法严肃处理。
第二十二条 项目业主要与参加工程建设的各方，按照《合同法》的基本要求，签订合同，明确双方在工程建设中的权利和义务，并严格按合同办事，依法追究违背合同的责任。
第二十三条 每个公路改善工程都要成为廉政工程。要建立廉政责任制，公路、交通纪检部门、县（市、区）监察局要加强公路建设的纪律监督，加强教育，防范于未然。项目业主及参建各方，都要签订工程建设廉政责任状。
第二十四条 每个公路改善工程都必须按照《中华人民共和国档案法》和交通部的有关要求，确定专门的工作人员，收集、整理从项目计划到工程竣工验收各个环节，从工程管理、设计、施工、监理、廉政建设各个方面形成的工程建设文件、材料、纪录、质量鉴定和报告，建立工程档案。
第四章 质量管理
第二十五条 公路改善工程质量实行终身负责制。
对工程质量实行责任到人。每个公路改善工程都必须明确工程负责人、设计负责人、施工负责人、监理负责人，报公路改善工程的主管部门或市政府、县（市、区）政府备案，在工程设计使用年限内，终身负责。
第二十六条 项目业主对工程质量负总责。每个工程都必须建立以项目业主为主，参建各方面各负其责，政府监督、社会监理、企业自检的三级质量保证体系。项目业主必须建立确保工程质量的各项规章制度，明确参建各方的工程质量责任，建立严格的工程质量的工作机制。
第二十七条 以市公路局作为项目业主的公路改善项目，由市公路局主要负责人承担工程质量行政领导责任；以县（市、区）作为项目业主的公路改善项目，由县（市、区）政府分管领导承担工程质量行政领导责任。
第二十八条 市交通局、公路局对各自管辖的公路改善工程进行质量监督，检测工程质量、评定工程质量等级，向市政府报告工程质量情况。
第二十九条 国省道改善工程在设计、施工、监理、质量监管、验收等各个环节都必须严格执行公路工程技术规范和标准。任何单位和个人都不能降低工程建设标准，也不得擅自更改建设标准，如根据实际情况需要更改的，必须由项目业主征得设计部门、监理同意，并出具设计变更的请示和设计部门的变更设计，报项目审批单位审查同意后，方能执行。县乡道原则上要按照公路等级标准进行规范建设。参照此条规定执行。
第三十条 公路改善工程施工必须严格执行《公路工程施工技术规范》，重点把握以下几个方面的工程质量：
（1）路基土石方碾压的强度和次数；
（2）石块、碎石、水泥、沙子、钢筋、沥青等主要工程材料的质量；
（3）砼混凝土的配料比和标号；
（4）垫层、基层的配料比、强度、厚度和碾压；
（5）面层的配料比、各层的厚度、平整度；
（6）道路养生的时间和标准；
（7）附属工程的标准和质量。
在工程施工当中，施工单位的质量管理人员、监理人员、项目业主、主管局委派的工程质量监管人员发现有工程质量问题，都有权利和责任，核实情况，责成施工单位查找原因，立即整改，发现有重大问题时，要立即报上级主管部门，核实情况后，进行停工整顿。
第三十一条 路基（含路面底基层）工程施工完成后，由项目业主、监理、施工和路面施工四方代表对路基工程质量进行验收，测量并计算路面底基层回弹弯压值，达到设计要求，才能进行路面施工。
路基验收结果必须四方签字，并留存作为工程档案资料备查。
路基质量达不到设计要求，进行了路面施工造成严重质量问题的，按第八章有关条款的规定，追究项目业主和路面施工队伍负责人的责任。
第三十二条 对在公路改善工程中，继续使用原有公路大中桥、涵洞等构造物的，要由设计部门进行实地勘测，在设计中进行验算和鉴定，对荷载能力、质量状况、能否继续使用，提出明确的意见，设计文件审批后，项目业主必须按照审批意见执行。
第三十三条 为确保工程质量，对施工单位的施工机械达不到招投标文件或合同文件规定的数量和标准的，对项目经理及施工队伍素质，明显达不到施工要求的，项目业主要及时提出异议，要求施工队伍限期进行整改。若无效，报工程主管部门批准，可以依法终止执行合同。如项目业主没有提出异议和采取必要的措施，造成工程质量问题的，由项目业主负主要责任。
第三十四条 加强社会监督，公路改善工程的施工现场都要挂牌公示，项目主管部门要设置并公示工程质量举报电话，自觉接受社会监督。
第五章 资金管理
第三十五条 加强市养公路改善工程经费管理。市养公路改善工程的资金，由市、县（市、区）两级承担。县（市、区）政府承担路基土石方工程、征地、拆迁、青苗补偿、小桥涵、路基防护工程、路面底基层工程等工程经费；市政府承担路面工程、大中桥、勘察设计、工程监理、绿化、交通工程、道班建设等工程经费。市政府承担经费部分，按公路属性和等级，依照市政府有关文件，实行经费包干。
第三十六条 收费还贷的工程实行预算制，工程经费按批准的初步设计执行，工程决算由市财政局进行审核。
第三十七条 市养公路改善工程的贷款规模，按照市发展计划委员会下达的全年公路改善计划执行。由市公路局办理贷款手续，控制贷款规模，不准超计划贷款。
第三十八条 广开筹资渠道，采取市级政府补助、县（市、区）政府分担、争取国家省资金扶助、银行贷款、捐赠、招商引资等形式多方筹集建设资金。
第三十九条 严格执行《基本建设财政财务管理制度》，严禁挪用、挤占、截留公路建设资金，严格按照工程计量支付工程款。国债专项资金的建设项目必须在国有商业银行开设“国债专项资金专户”，实行专户储存、专帐管理、单独核算。
第四十条 市财政局、审计局对公路改善资金使用全过程实行监督。每年或者根据需要进行财务检查或审计。
第六章 工程监理
第四十一条 所有的公路改善工程都必须实行监理制。
第四十二条 对实行预算的招标工程，由项目业主用招投标方式，确定有相应资质的监理单位对工程进行监理；对实行基数包干的市公路局管理的改善工程，可以委托赣西公路工程监理有限责任公司进行监理；由国债资金、老区公路建设资金扶助建设的县乡公路，由市公路局、交通局委派有公路工程上岗资格的监理工程师、工程技术人员进行监理，也可以由项目业主聘请有相应资质的监理单位进行监理。
第四十三条 项目业主必须与工程监理签订《监理合同》，明确监理的职责、权利、义务，监理投入的监理力量和监理设备应满足工程监理要求，项目业主的主管部门监督监理单位履行监理合同。
第四十四条 监理必须严格按照交通部颁发的《公路工程施工监理规范》进行工程监理，执证上岗，挂牌工作，履行职责，严守职业道德。
第四十五条 工程监理要根据工程情况编制工程监理规划和实施细则，报项目业主同意后，严格按照规划和细则来开展工作，对工程监理的基本工作要求是：
(1)对每批次工程主要材料进行抽检，实行合格工地准入；
(2)对公路建设标准进行监督，发现有悖于设计要求的施工，发出工程质量整改通知书，予以及时纠正，根据实际情况，确实需要更改设计的，签署意见。
(3)对隐蔽工程的质量进行检验，并出具意见；
(4)对路基、垫层、基层、面层的工程质量和标准进行检验，提出监理意见，发现问题，及时发出工程质量整改通知书，并监督整改；
(5)对关键工序认真交待操作规范，并旁站监理；
(6)对混凝土标号进行抽检，对不符合标准的，现场监督返工；
(7)工程计量签证；
(8)工程资金支付签证；
(9)记录工程监理大事记等。
第四十六条 在工程结束后，监理要撰写工程监理总结，向项目业主和工程验收委员会（或小组）报告工作，对工程质量提出具体明确的意见。
第四十七条 监理合同、工程监理规划和实施细则、工程质量整改通知书、工程监理大事记、工程材料、工程质量、隐蔽工程检验的有关文件和签证、工程监理总结等文件、材料都必须在工程结束后，收入工程档案。
第四十八条 工程监理必须按照有关的法律、法规，自主履行职责。
第七章 工程验收
第四十九条 所有的公路改善工程建设完成后，都必须按照一定的程序和要求，进行工程验收。
第五十条 国、省道的改善工程，由市发展计划委员会牵头组织相关部门、工程技术人员进行竣工验收，验收报告报市政府；市公路局养护的县乡道的改善工程由市公路局组织进行竣工验收，验收结果汇总报市发展计划委员会；其它县乡道由市交通局组织竣工验收，验收结果汇总报市发展计划委员会；国债公路、老区公路按照国家、省的要求组织竣工验收。
第五十一条 公路改善工程验收的主要任务是：
(1)听取项目业主和工程建设各方关于工程竣工总结报告；
(2)按照计划的要求，察看验收工程完成情况；
(3)按照设计的要求，察看验收公路的技术标准；
(4)现场实地检查公路面层厚度、强度、平整度。按公路工程验收标准执行。
(5)现场实地检查大中小桥及涵洞的工程质量；
(6)现场实地检查公路附属设施完成情况、建设标准、工程质量；
(7)全面查看有关工程质量的文件。主要方面有：质量保证体系、工程质量管理制度、工程质量责任制、工程材料抽检的报告、隐蔽工程质量情况的报告、路基质量检测及验收的报告、垫层和基层质量检测及情况报告、混凝土标号的检测报告、监理下达的工程质量问题整改通知书及整改情况的报告、公路质量监测部门对工程质量评定的文件等；
(8)全面检查工程档案的完整性、真实性、有效性；
(9)提出工程建设存在的问题，落实整改措施；
(10)确定工程是否通过竣工验收，如不通过验收，提出处理意见。
第五十二条 公路改善工程提交竣工验收的基本条件是：
(1)工程按照设计要求全部建成；
(2)工程已由施工方交给项目业主，通过了项目业主的验收；
(3)工程已通过公路质量监测部门的检测，评定了工程质量等级，达到合格；
(4)工程资料已全部收齐、整理，建立了工程档案；
(5)工程已完成竣工决算，并审计；
(6)公路通过一年以上通行，没出现较大的工程质量问题，对已出现的一般质量问题，已经整改到位。
第五十三条 工程具备验收条件后，项目业主向第五十条规定的验收主持单位提交工程竣工报告，要求进行工程验收；验收主持单位根据上条的规定，确定是否进行验收，对不符合工程验收基本条件的，任何单位不得组织验收。
第五十四条 竣工验收的程序按照有关规范执行。
第五十五条 竣工验收委员会主要由公路方面的专家、工程技术人员组成，对重点工程，要聘请省公路方面的专家参加验收。
第五十六条 竣工验收委员会实行表决制，对保留意见，要在竣工验收意见中明确记载。
第五十七条 竣工验收委员会成员对自己的意见和表决负责，发现因验收程序与工作不到位，造成工程质量状况及验收意见不符的，追究验收主持单位的责任；发现验收委员会成员有赎职行为的追究成员的责任，并三年不得参加宜春市公路建设工程验收。
第八章 奖惩措施
第五十八条 市政府每年组织专家和工程技术人员，对已经建成并竣工验收了的公路改善工程评定工程质量优胜奖，并给予适当奖励，作为项目业主及参建各方的奖金。
第五十九条 对公路改善工程在设计文件使用年限内发生严重质量问题的，免去项目业主的工程负责人的行政职务。同时，属于施工质量责任的，取消施工单位三年在宜春市范围内参加投标公路建设的资格，属宜春市的施工单位免去其负责人的职务；属于设计质量责任的，取消设计单位三年在宜春市范围内参加公路建设项目设计的资格，属宜春市的设计单位免去其设计负责人的职务；属于监理工作不到位，应查而未查的，追究监理的责任，并取消其三年在宜春市范围内从事公路工程监理的资格。
公路改善工程发生严重质量问题指的是以下情况：
(1)公路主管部门确定为不合格工程的；
(2)在设计使用年限内，有五分之一以上里程的路面要重建的；
(3)在设计使用年限内，大中桥发生柱歪、梁裂、桥面塌陷的。
第六十条 在公路改善工程中，有下列行为之一的，一经查实，由上一级政府或主管部门责令立即整改，对负有直接责任和行政领导责任的人员，视其情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(1)挪用、截留、挤占项目建设资金的；
(2)干预正当的招投标活动，或者不进行招投标，指定项目承建单位的；
(3)在招投标活动中有违反国家和省有关法律法规行为的；
(4)在工程建设中徇私舞弊、接受贿赂的；
(5)转包工程的；
(6)擅自更改设计，出现公路等级不够、路面结构标准降低、公路里程不足和变更线路走向的；
(7)不履行职能，出现重大工程质量问题，造成工程资金浪费的；
(8)隐瞒不报工程质量问题或弄虚作假的；
(9)使用达不到设计要求标准的工程材料，以次充好的，或使用未经检验及检验不合格材料的；
(10)不按照公路施工规范和工序组织施工，造成工程出现质量问题的；上一道工序及隐蔽工程未经验收或验收不合格，擅自同意、组织进行下一道工序施工，造成工程出现质量问题的。
(11)不按照规定实行监理制度的；
(12)不按照批准了的设计施工的；
(13)不接受监督检查，对存在的问题不进行整改的。
第六十一条 对质量不合格工程，不支付包干经费或补助资金。
第九章 附则
第六十二条 本办法由市发展计划委员会会同相关部门负责解释。
第六十三条 本办法自发文之日起实施。
关于印发北京市地方税务局税务登记管理办法的通知
北京市地方税务局
关于印发北京市地方税务局税务登记管理办法的通知
各区县地方税务局、各分局：
为加强税务登记管理，进一步强化税源监控，北京市地方税务局对进一步加强税务登记管理工作进行了一系列调查研究。按照市局规范化建设的总体要求，依据国家税务总局《税务登记管理办法》，并根据本市税收管理实际情况制定出《北京市地方税务局税务登记管理办法》（以下简称《办法》），现将《办法》印发给你们，并就组织实施《办法》提出以下要求，请一并认真贯彻执行：
一、各区县局、各分局接到本通知后，要组织认真学习《办法》，及时做好向纳税人、扣缴义务人的宣传、辅导工作。
二、各区县局、各分局要结合本局的实际情况，研究制定贯彻实施《办法》的具体工作计划，确保《办法》的贯彻实施。
三、税务登记证号码升为18位后，在原15位税务登记号后增加三位顺序码，主要用于无技术监督局代码证书、且使用总机构代码证书的分支机构（如社团分会等）和使用15位个人身份证办理多个经营场所（有独立的营业执照）的个体工商户办理税务登记；对于个体工商户使用18位办多家经营场所（有独立营业执照），并有固定经营场所，经与市技术监督部门协商，税务机关为纳税人开具“协办单”，可办理组织机构代码证书。其他单位税务登记号码后三位仍为三个“零”。
四、各区县分局要依照新《税务登记管理办法》（以下简称《办法》），严格按照属地征收原则，以纳税人、扣缴义务人工商注册地或政府有关部门核准的注册地为准进行税务登记，市局将定期对各区县局、分局进行检查，并对违反新《办法》的区县局、分局进行通报批评。
五、对原未按注册地登记的纳税人，原税务机关应进行记录，并及时为其办理案头稽核纳税清算等注销税务登记手续，同时通知其注册地税务机关为该纳税人从新办理税务登记。
六、各区县局、各分局应加强与政府有关部门的配合，每月按期核对税源户登记情况，对未办税务登记的单位，应责令其限期办理税务登记手续。
七、各区县局、各分局应按《征管法》有关规定对应办未办税务登记的纳税人进行处理，并将信息核对结果于每月末终了15日内将上月核对情况上报市局。
八、本通知自2000年4月1日开始生效，以前规定与本《办法》相抵触的，以本《办法》为准。
九、各区县局、各分局在贯彻执行本《办法》中的情况和问题请及时向市局反映。
北京市地方税务局税务登记管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强税务登记管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《征管法》）和《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下简称《细则》）以及《国家税务总局关于贯彻实施税收征管法及其实施细则若干问题的规定》和国家税务总局《税务登记管理办法》等税收法规的有关规定，并结合本市地方税收管理的实际情况制定本办法。
第二条 本办法适用于本市各级地方税务机关和负有缴纳地方税务机关负责征收税种义务的纳税人、扣缴义务人。
第三条 本市各区县地方税务局、各分局及其所属税务所是税务登记的主管机关。
第四条 《税务登记表》由北京市地方税务局统一印制，纳税人、扣缴义务人应按有关规定据实填写。
第五条 本市各级地方税务机关，应与工商行政管理、技术监督、民政、编委等政府有关部门加强配合，密切行政协助，强化税源监控。
第二章 开业税务登记
第六条：在本市行政区域内负有缴纳地方税义务的，经工商行政管理机关批准开业或经政府有关部门批准成立的各类企业、个体工商业户和其他从事生产、经营的组织机构和个人，应自取得工商营业执照或依照税收法律、行政法规成为纳税人、扣缴义务人之日起30日内，向工商行政管理机关或政府有关部门核准的注册地税务机关申请办理开业登记（北京市地方税务局另有规定者除外）。
第七条：纳税人、扣缴义务人申请办理开业税务登记，应据实提供如下证件资料：
（一）工商营业执照或政府有关部门核准的执业证件；
（二）有关合同、章程、协议书；
（三）银行开户许可证；
（四）法定代表人或负责人居民身份证、护照或其他有效证件；
（五）公章和财务章；
（六）房产证书或租房协议；
（七）技术监督部门颁发的组织机构代码证书；
（八）税务机关要求提供的其他有关证件、资料。
第八条 税务机关对纳税人、扣缴义务人填报的税务登记表、提供的证件和有关纳税资料进行审核，符合规定的予以登记并发放税务登记证（正、副本）和有关税务证件、资料。
第三章 注册税务登记
第九条 在本市行政区域内负有缴纳地方税义务的，经工商行政管理机关批准开业或经政府有关部门批准成立的各类企业分支机构、外地进京分支机构、非从事生产、经营而取得应税收入和发生应税义务的组织机构以及只负有代扣代缴地方税义务的纳税人、扣缴义务人，应自取得工商营业执照或依照税收法律、行政法规成为纳税人、扣缴义务人之日起30日内，向工商行政管理机关或政府有关部门核准的注册地税务机关申请办理注册税务登记。
第十条 纳税人、扣缴义务人申请办理注册税务登记，应据实提供如下证件资料：
（一）工商营业执照或政府有关部门核准的执业证件；
（二）有关合同、章程、协议书；
（三）银行开户许可证；
（四）法定代表人或负责人居民身份证、护照或其他有效证件；
（五）公章和财务章；
（六）房产证书或租房协议；
（七）技术监督部门颁发的组织机构代码证书；
（八）税务机关要求提供的其他有关证件、资料。
第十一条 税务机关对纳税人、扣缴义务人填报的税务登记表、提供的证件和有关纳税资料进行审核，符合规定的予以登记并相应发放注册税务登记证正本、副本和有关税务证件、资料。
第四章 变更税务登记
第十二条 已办理税务登记的纳税人、扣缴义务人，发生下列税务登记内容变化之一者，均应自工商行政管理机关办理变更登记或自政府有关部门批准或实际变更之日起三十日内，持有关证件，向原税务机关申请办理变更税务登记。
（一）改变纳税人、扣缴义务人名称；
（二）改变法定代表人；
（三）改变经济类别；
（四）改变地址或经营地点；
(五)改变经营期限；
（六）增设或撤销分支机构；
（七）其他改变税务登记的内容事项。
第十三条 纳税人、扣缴义务人在工商行政管理机关办理变更登记的，应向税务机关提如下证件、资料：
（一）变更税务登记申请书；
（二）工商变更登记表及工商执照和复印件；
（三）纳税人、扣缴义务人提交变更内容的决议及有关证明文件；
（四）原税务登记证件（正、副本和登记表）；
（五）技术监督部门统一颁发的组织机构代码证书
（六）税务机关要求提供的其他有关资料。
第十四条 纳税人、扣缴义务人按规定不需在工商行政管理机关办理变更登记的或其税务登记变更内容与工商登记内容无关的纳税人、扣缴义务人，应向税务机关提供如下资料：
（一）变更税务登记申请书；
（二）纳税人、扣缴义务人提交变更登记内容的决议及有关证明资料；
（三）税务机关要求提供的其他有关资料。
第十五条 变更税务登记内容涉及税务登记证件内容需要变更的，重新核发税务登记证件，同时收回原税务登记证件。
第五章 停业、复业税务登记
第十六条 纳税人、扣缴义务人由于生产经营等原因需在核准的经营期限内暂时停止经营活动的，应在工商行政管理部门或政府有关部门批准后十日内，持工商行政管理机关或政府有关部门出具的停业许可证明文件，到税务机关领取并填写《停业申请审批表》，并携带应封存的有关税务登记证件、票据和资料，到原税务机关办理停业税务登记手续，税务机关审核无误后方可予以核准。税务机关按照工商行政管理机关或政府有关部门批准的停业期限内进行审批。
第十七条 纳税人、扣缴义务人停业期间发生纳税义务的，应及时向税务机关申报，依法缴纳应纳税款。
第十八条 纳税人、扣缴义务人停业期满，应及时恢复营业，遇有特殊情况需延长停业时间的，应在停业期满前，持工商行政管理机关或政府有关部门批准延期停业证明文件，向税务机关申请办理延期停业手续。对未按期复业的纳税人、扣缴义务人，税务机关将按照《征管法》和《税务登记管理办法》有关规定处理。
第十九条 纳税人、扣缴义务人停业期满，应持停业时核发的《核准停业通知书》到原核准其停业的税务机关办理复业登记，并按规定填报《复业单证领取表》，经税务机关核批后，持有关证件、资料到税务机关报到并办理纳税手续。
第六章 注销税务登记
第二十条 办理注销税务登记的范围和时限：
（一）纳税人、扣缴义务人发生解散、破产、撤销以及其他情形，依法终止纳税义务的，应当在向工商行政管理机关办理注销登记前，持有关证件向原税务机关申请办理注销税务登记；按照规定不需要在工商行政管理机关注册登记的，应当自政府有关部门批准或者宣告终止之日起十五日内，持有关证件向原税务机关申请办理注销税务登记。
（二）纳税人、扣缴义务人因住所、经营地点变动而涉及改变税务机关的，应当在向工商行政管理机关申请办理变更或注销登记前以及其住所、经营地点变动前，向原税务机关申请办理注销税务登记，并向迁达地税务机关申请办理税务登记。
（三）纳税人、扣缴义务人被工商行政管理机关吊销营业执照的，应自营业执照被吊销之日起十五日内，向原税务机关申报办理注销税务登记。
第二十一条 纳税人、扣缴义务人需向地方税务机关办理注销税务登记的，均应填写《北京市地方税务局纳税清算申报表》（一式二份），并按规定的要求提供主管部门或董事会（职代会）的决议和其他有关证明文件，以及用于结清应纳税款、费、滞纳金、罚款和缴销发票等资料，接受税务机关检查，并向税务机关申报办理结票、结税及收缴证件等纳税清算手续。税务机关根据纳税人、扣缴义务人送达的《纳税清算申报表》，经审核无误后，为其办理注销税务登记手续。
第二十二条 纳税人、扣缴义务人以收取税务机关发放的已加盖税务机关公章、纳税人、扣缴义务人公章的《纳税清算申报表》一份，作为已办结注销税务登记证明。
第七章 非正常户处理
第二十三条 已办理了税务登记的纳税人、扣缴义务人，发生以下几种情形之一，税务机关经实地检查，查无下落并且无法强制其履行纳税义务的，税务机关应当发出公告，责令限期改正；逾期不改正的，可以暂停其税务登记证件、发票购领簿和发票的使用，同时制作非正常户认定书，存入纳税人档案。
（一） 无正当理由连续三个月未申报任何地方税者；
（二） 停业期满未复业者；
（三） 应注销而未结税、结票者；
（四） 未按期办理换证、验证（年检）；
（五） 其他非正常户情形。
第二十四条 已被税务机关确定为非正常户的纳税人、扣缴义务人申请转为正常申报的纳税户，要经税务机关对其违法行为处罚并经审核批准后，方可转为正常申报户。
第二十五条 纳税人、扣缴义务人被税务机关确定为非正常户超过一年，并经税务机关检查认定查无下落的，税务机关将按有关规定进行处理，但是其应纳税款的追征，仍按《征管法》及《细则》的有关规定执行。
第八章 税务登记核查
第二十六条 税务机关对已核发的税务登记证件实行定期验证和换证制度。税务登记证件一年验证一次，每三年更换一次。纳税人、扣缴义务人以及已办理停业登记的纳税人、扣缴义务人均应在税务机关规定的期限内，到税务机关办理换证、验证（外商投资企业按照有关规定实行联合年检）；对于未按期办理换证、验证（年检）的纳税人、扣缴义务人，税务机关将按《征管法》及《细则》有关规定进行处理。
第二十七条 办理换证、验证（年检）时所需证件、资料：
（一）原税务登记证；
（二）技术监督部门颁发的组织机构代码证书；
（三）法定代表人或负责人居民身份证、护照以及其他有效证件；
（四）营业执照；
（五）税务机关要求提供的其他有关证件资料。
第二十八条 税务机关应加强与政府有关部门的配合，每月按期核对纳税人、扣缴义务人登记情况，对未办税务登记的纳税人、扣缴义务人，税务机关将按《征管法》的有关规定处理。
第二十九条 税务机关应根据《征管法》及《细则》的有关规定，每年二季度对已发的税务登记证件进行验证（换证年度除外），税务登记的换证工作，市局根据国家税务总局的规定另行布置。
第九章 税务登记证件
第三十条 税务登记证件由北京市地方税务局统一印制，其种类包括：
（一）《税务登记证》（正副本）；
（二）《注册税务登记证》（正副本）；
（三）《外商投资企业税务登记证》（正副本）；
（四）《外商投资企业分支机构税务注册证》（正副本）；
（五）《外国企业税务登记证》（正副本）。
第三十一条 税务登记证的使用：
（一）税务登记证正本的使用：纳税人、扣缴义务人领取税务登记证件后，应当在其生产、经营场所内明显、易见的地方张挂，亮证经营。
（二）税务登记副本主要用于：办理申报税款、申请减税、免税、退税、领购发票、外出经营活动税收管理证明和其他有关税务事项。
（三）纳税人、扣缴义务人按照国务院税务主管部门的规定使用税务登记证件。税务登记证件不得转借、涂改、损毁、买卖或者伪造。
（四）纳税人、扣缴义务人遗失税务登记证件应当书面报告主管地方税务机关，同时申请补办手续。
第三十二条 税务登记证号码。各类企业、组织机构纳税人、扣缴义务人适用国家技术监督局编制的9位组织机构代码，并在前加挂国标6位行政区域码，在后面加挂3位税务机关专用码，作为税务登记证件中税务登记证号码。
第三十三条 组织机构代码标识为各种纳税人、扣缴义务人终身代码，是全国范围内唯一的、始终不变的法定代码标识。税务机关在办理税务登记手续时，应查验由技术监督部门颁发的组织机构代码标识，并将其所注明的代码记入税务登记表。个体工商户以其身份证号作为税务登记证号码。
第十章 法律责任
第三十四条 纳税人、扣缴义务人未按规定期限申报办理税务登记、变更登记和注销登记等税务登记管理事项的，税务机关将根据《中华人民共和国税收征收管理法》第五章第三十七条第一款的规定进行处罚。
第三十五条 纳税人、扣缴义务人未按规定使用税务登记证件的，或者转借涂改、损毁、买卖、伪造税务登记证件的，税务机关将依照《中华人民共和国税收征收管理法》第三十七条的规定进行处罚。
第十一章 附则
第三十六条 纳税人、扣缴义务人可以自愿委托依法成立的税务代理机构代为办理税务登记事宜。
第三十七条 税务机关为纳税人、扣缴义务人发放税务登记证件，并按照市物价部门规定的标准收取税务登记证件工本费。
第三十八条 本办法由北京市地方税务局负责解释。
第三十九条 本办法自2000年4月1日起实行。
