加强煤矿防尘工作、消除粉尘危害
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加强煤矿防尘工作、消除粉尘危害
煤炭工业部
加强煤矿防尘工作、消除粉尘危害
煤炭工业部
1981/04/12
煤炭工业部安全指令(1981)第5号
目前，煤矿井下劳动条件差、尘毒危害严重的局面尚未根本扭转，煤尘爆炸事故不断发生，尘肺病人逐年增加，严重危害工人健康，直接影响安全生产。造成这一严重后果的主要原因是由于从上到下各级领导重视不够，长期以来放松井下防尘工作。为了尽快扭转这一严重局面，消除井下粉尘危害，杜绝煤尘爆炸事故的发生，保护职工健康，实现安全生产，现对加强煤矿井下防尘工作提出如下要求：
一、加强领导，健全机构。各局矿都要建立防尘工作领导小组，指定一名副局（矿）长和总工程师担任组长，吸收生产、基建、安全、卫生、工会等有关部门负责同志参加，下设办公室处理日常工作。各级领导小组要切实加强对防尘工作的领导，把它作为搞好安全生产的重要内容来抓，研究制定防尘规划措施，定期检查进展情况，总结交流经验，及时解决存在问题，推动这一工作的全面开展。各矿（井）要成立防尘工区或其他专职机构，配齐防尘人员，负责全矿防尘管路、设备的安装、维护、管理和取样、测尘工作。各采煤、开拓、掘进等工区还要配备兼职防尘人员，实行专管与群管相结合的防尘系统，做到机构健全，组织严密，改变防尘工作无人负责的状态。
二、严格执行防尘管理制度。（一）建立防尘工作责任制，划分各部门、各区（队）防尘职责范围，实行分片包干，做到责任分明。（二）定期取样测定粉尘制度。新矿井在建井前必须对所有煤层进行煤尘爆炸性鉴定。生产矿井每年四月或十月进行煤尘爆炸性鉴定。各采掘工作面每旬要进行粉尘浓度的测定。（三）防尘设备使用制度。今后作业规程没有综合防尘措施不准开工；采掘工作面没有防尘设施不准回采和掘进；有防尘设施不供水不准作业；防尘设备发生故障维修不好不准作业。（四）巷道定期清扫冲刷制度。对容易积尘的运输机两旁、转载点、翻煤笼等要定期清扫煤尘；对主要运输大巷每季要用水冲洗，每半年要进行刷白。（五）防尘检查制度。要把综合防尘作为安全检查、工程质量验收中的重要项目，对每次检查出来的问题，采取“三落实”（人员、地点、时间）的办法，认真加以解决。（六）奖惩制度。对防尘工作有功的人员要给予奖励。对于违犯防尘规定，屡教不改的班组要扣发班组长当月奖金；属于区队干部失职要扣发区队干部当月奖金。在评选先进和晋升工资时，要把综合防尘工作作为一项重要评比条件。
三、坚持实行综合防尘。岩石掘进工作面要坚持湿式凿岩、冲洗岩帮、装岩洒水、放炮前后喷雾和个人防护措施；半煤岩和煤巷掘进工作面要推广使用侧式供水电煤钻和水炮泥；煤尘大的采煤工作面推广煤层注水，采煤机组内外喷雾洒水，炮采要使用侧式供水电煤钻、水炮泥和坚持放炮前后喷雾；主要运输巷道要实行水幕净化，装载点洒水喷雾；开采有煤尘爆炸危险的煤层时要采取撒布岩粉或架设岩粉棚的措施。
四、狠抓防尘措施工程的落实。对今年列入的防尘工程项目必须完成，力争早日竣工发挥作用，八月份组织检查一下工程进展情况，所需的资金、材料设备和人员应予以保证。要针对本单位防尘工作的欠帐和问题，制订防尘规划。今后防尘所需费用问题，应当列成本的必须纳入成本，应当列维简费用的，要由维简费用中解决，避免出现新的欠帐工程。
五、搞好职业病防治工作。要建立健全职业病防治机构，充实职防人员。对接触粉尘作业的人员要进行定期健康检查，做到早发现、早治疗。对现有尘肺病人要采取中西医结合治疗措施，加强治疗和管理，提高疗效，使其达到抑制病情进展，促进恢复健康，延长患者寿命。积极开展尘肺防治科研工作，研究发病机理，寻找有效的治疗药物。
铜陵市人民政府办公室转发市财政局市农委铜陵市农业小企业信用担保贷款实施办法的通知
安徽省铜陵市人民政府办公室
铜陵市人民政府办公室转发市财政局市农委铜陵市农业小企业信用担保贷款实施办法的通知
铜政办〔2008〕20号
县、区人民政府，各有关单位：
经市政府同意，现将市财政局、市农委制定的《铜陵市农业小企业信用担保贷款实施办法》转发给你们，请遵照执行。
铜陵市人民政府办公室
二○○八年三月二十六日
铜陵市农业小企业信用担保贷款实施办法
（市财政局 市农委）
第一条 为落实中央、省、市关于发展现代农业精神，大力发展优势农业，扶持农业产业化经营,促进县域经济发展，缓解农业小企业融资担保问题，根据国家相关法律法规，特制定本实施办法。
第二条 市政府设立“铜陵市农业小企业担保保证金”（简称担保保证金，下同），担保保证金每年通过财政预算从财政支农专项资金中安排。首期担保保证金不低于200万元，以后逐年增加。
第三条 担保保证金存入承办农业小企业信用担保贷款的担保机构，实行专款专用，专户管理。市财政局、市农委负责担保保证金的监管工作。担保保证金主要用于担保损失补偿、担保贷款企业贴息及其他支出等。担保保证金的使用按照申请人申报，市农委、市财政局审核，市政府分管领导审批的程序办理。
第四条 担保贷款总额不超过担保保证金余额的5倍。
第五条 担保对象的基本条件：在铜陵市、县、区工商部门登记的农副产品生产、加工、流通和中介服务的有按期还款能力、无信用劣迹的各类农业小企业。对符合铜陵市农业发展规划、带动农民增收效果显著的农业产业化龙头企业和具有地方特色的农业企业，优先予以扶持。
第六条 反担保方式：以企业信用为主，辅之以企业有关资产抵押、质押及第三人保证等资源的综合反担保。
第七条 担保运作的程序：企业申请、部门推荐、担保审定、银行支持、额度控制。
企业申请：符合本办法担保对象的基本条件需要担保的企业到担保机构领取并如实填报《委托担保申请书》，并附相关资料。
部门推荐：县（区）农业主管部门先对申请企业的有关材料的真实性进行核实，市农委、市财政局再对申请企业的有关材料的真实性及申报项目的可行性进行审查，并签署是否予以推荐的意见。
担保审定：担保机构对申请企业提交的申报材料展开调查、评审，作出是否提供担保的决定，并将结果通知申请企业。
银行支持：金融机构要加大对农业小企业扶持力度，提供优惠利率予以支持。对农业小企业的担保贷款，以国家公布的基准贷款利率为准，最高上浮不得超过同期基准贷款利率的20%。
额度控制：单个企业担保贷款额度一般控制在20万元以内，最多不超过100万元。20万元以内以信用反担保为主，超过20万元则以有效资产抵（质）押、第三人保证等资源反担保为主。
第八条 担保贷款期限一般不超过1年，最长不超过2年。
第九条 担保年费率按担保项目的风险程度、担保期限、担保金额等情况，按不超过2%收取。
第十条 市农委、市财政局、贷款银行、担保机构要共同实施对农业担保贷款项目进行贷前、贷中、贷后监管工作。对贷款到期不能按时归还贷款的项目，担保机构根据有关协议予以代偿，对代偿并进行追偿后仍有损失的担保项目，由担保保证金承担实际损失。
第十一条 项目发生代偿后，担保机构应积极追偿，相关部门给予配合。市财政局、市农委等部门应协助将发生代偿项目的借款人应享受的政策资金优先用于弥补代偿资金，并配合处置借款人的资产。
第十二条 对按期或提前偿还全部担保贷款并安全解除担保责任的企业，按企业实付担保贷款利息和担保费的50%给予补贴，补贴资金从担保保证金中列支。
本办法自发文之日起执行。
国务院办公厅关于批准鹤岗市城市总体规划的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于批准鹤岗市城市总体规划的通知
国办函〔2006〕88号
黑龙江省人民政府：
你省《关于鹤岗市城市总体规划（2001—2020年）的请示》收悉。经国务院批准，现通知如下：
一、原则同意修订后的《鹤岗市城市总体规划（2006年—2020年）》（以下简称《总体规划》）。
二、鹤岗市是黑龙江省东北部地区的中心城市之一，国家重要的能源城市。要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好鹤岗市城市规划、建设和管理的各项工作。按照国家关于振兴东北地区等老工业基地战略的要求，注意完善城市的功能和布局，搞好产业结构调整和优化升级。依托鹤岗市丰富的矿产资源和能源工业优势，大力发展商贸、旅游等其他产业。逐步把鹤岗市建设成为经济繁荣、社会文明、环境优美，具有地方特色的现代化城市。
三、重视城乡统筹发展。在《总体规划》确定的1067平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。主城区沿小鹤立河逐步形成由向阳、工农、南山、兴安、河西、城东等组成的组团式用地布局结构。以主城区为中心、以哈萝公路、鹤伊公路和黑龙江、松花江沿线为发展轴，构建合理的城镇体系。要在市域城镇体系规划指导下，做好县域城镇体系规划，促进城乡统筹协调发展。
四、合理控制城市规模。到2020年，主城区实际居住人口控制在86万人以内，建设用地控制在85.86平方公里以内。具体规模要与省域城镇体系规划和土地利用总体规划相衔接。要根据鹤岗市环境、资源的实际条件，强化集约和节约用地，坚持集中紧凑的发展模式，切实保护好耕地特别是基本农田，充分重视对城市地下空间的开发利用，防止城市规模盲目扩大。
五、完善基础设施体系。要重视交通基础设施建设，建立公路、铁路相协调的对外交通运输系统。主城区优先发展公共交通，形成多种交通方式有机结合的公共客运服务系统。统筹规划和建设城市给水、排水、生活垃圾处理等基础设施，加快污水处理厂和管网的建设。充分重视城市防灾工作，做好抗震、防洪、消防、人防等专项规划，加强城市重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，形成比较完善的城市综合防灾体系。
六、加强生态环境建设。城市发展要走节约资源、保护环境的集约化道路，坚持节流、开源、保护并重的原则。要加强城市环境综合治理，严格按照规划提出的各类环保标准限期达标，实施污染物排放总量控制，保护好城市的水、大气和声环境。切实保护好5号水库、小鹤立河水库、元宝山水库等城市水源地，保护好自然山体和已有植被，加强各组团之间的绿地建设，提高绿化覆盖率，改善城市生态环境。
七、创造良好人居环境。城市功能要以人为本，创建宜居环境。要切实做好关系人民群众切身利益的教育、医疗卫生、市政等公共服务设施的规划布局。将普通商品住房、经济适用住房和廉租住房的建设目标纳入近期建设规划，从方便低收入群体的生活与就业出发，保障经济适用住房和廉租住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。要高度重视老矿区的改造工作，加强对采煤沉陷区的治理，切实改善矿区职工的居住条件。
八、重视风貌特色保护。要加强对市域内各级文物保护单位和自然保护区、风景名胜资源的保护，划定保护范围，制订保护措施并严格实施。要充分利用鹤岗市三面环山、河流众多的特点，结合采煤沉陷区生态恢复，重点做好沿鹤立河、石头河、西河沟两岸的景观规划，加强对城市主要干道和出入口等重要地段的规划控制和城市设计，形成具有地方特色的城市风貌。
九、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明与精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是鹤岗市城市建设、发展和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展“十一五”规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围，包括各类开发区在内的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施，市级城市规划管理权不得下放。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻鹤岗市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持鹤岗市人民政府的工作，共同努力，把鹤岗市规划好、建设好、管理好。
鹤岗市人民政府要根据本通知精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。
国务院办公厅
二○○六年十一月一日
