西安市人民政府关于印发西安市畜禽屠宰管理办法的通知
陕西省西安市人民政府
西安市人民政府关于印发西安市畜禽屠宰管理办法的通知
市政发〔2007〕98号2007年7月31日
《西安市畜禽屠宰管理办法》已经市人民政府第十四届十次常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
西安市畜禽屠宰管理办法
第一条 为加强畜禽屠宰管理，规范屠宰行为，保证畜禽产品质量，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国食品卫生法》、国务院《生猪屠宰管理条例》、《陕西省清真食品生产经营管理条例》和《西安市家畜家禽屠宰检疫条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内从事畜禽屠宰及相关经营活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 市商业行政管理部门是本市畜禽屠宰行业的行政主管部门。
农牧行政管理部门负责畜禽屠宰检疫监督管理工作；质量技术监督行政管理部门负责畜禽产品的质量监督管理工作；工商行政管理部门负责畜禽产品市场销售的监督管理工作；卫生行政管理部门负责畜禽屠宰卫生监督管理工作；民族工作部门负责对清真畜禽产品经营活动进行监督管理。
第四条 畜禽屠宰实行统一规划、定点屠宰、集中检疫、分散经营的原则。
第五条 定点屠宰厂（场）的设立，应当坚持符合规划、布局合理、有利流通、方便群众、便于管理的原则。
第六条 畜禽定点屠宰厂（场）的选址，应当远离生活饮用水的地表水源保护区，并不得妨碍或者影响所在地居民生活和公共场所的活动。
第七条 未经定点，任何单位和个人不得屠宰畜禽（农村及偏远地区个人自宰自食者除外）。
第八条 确定设置的畜禽屠宰厂（场），经商业行政管理部门颁发西安市家畜家禽定点屠宰许可证、章、标志牌，并依法办理动物防疫合格证、卫生许可证、工商营业执照后，方可开展畜禽屠宰活动。
第九条 申请设立畜禽定点屠宰厂（场），应当提交书面申请和有关技术资料，并具备下列条件：
（一）有依法取得健康证明，并经相关部门培训考核合格的屠宰技术人员；
（二）配备有经培训考核合格，并与屠宰规模相应的肉品品质检验人员；
（三）有专用的畜禽肉品检疫室，相对独立的畜禽屠宰场所，待宰与屠宰场所分开，有必要的屠宰设备，有充足的符合生活饮用水标准的水源，有污水排放渠道并保持畅通，有畜禽产品质量管理的各项管理制度；
（四）有必要的检验设备、消毒设施和消毒药品以及污染物处理设施；
（五）有畜禽及其产品无害化处理设施、冷藏设施；
（六）符合动物防疫法，食品卫生法规定的防疫、卫生条件；
（七）符合国家法律、法规和国家强制性标准规定的其他条件。
申请设立清真畜禽屠宰厂（场）的，除符合上述条件外，还应当符合《陕西省清真食品生产经营管理条例》的相关规定。
第十条 定点屠宰厂（场）屠宰的畜禽，应当有免疫标识标志，并具有动物防疫监督机构出具的动物产地检疫合格证明及动物产品运载工具消毒证明。未经检疫的畜禽不得入厂（场）。
第十一条 定点屠宰厂（场）屠宰畜禽，应当符合下列条件：
（一）畜禽待宰前应当按国家有关规定停食静养饮水；
（二）应当分设清洁区、非清洁区，防止交叉污染，保持环境清洁，对污染物、废弃物应当有专门存放场所或者容器；
（三）禁止屠宰加工病死、毒死或者死因不明的畜禽。
第十二条 定点屠宰厂（场）应当建立严格的肉品品质检验管理制度。肉品品质检验必须与畜禽屠宰同步进行，并对肉品品质检验结果及其处理情况进行登记。
肉品品质检验应当包括以下内容：
（一）传染性疾病和寄生虫以外的疾病；
（二）有害腺体和有害物质；
（三）肉品是否注水或者注入其他物质；
（四）屠宰加工质量；
（五）其他按照规定应当检验的内容。
第十三条 经肉品品质检验合格的畜禽产品，应当加盖肉品品质检验合格验讫印章。并出具统一印制的陕西省畜禽产品品质检验合格证明，方可出厂（场）。
未经检验或者未加盖检验合格验讫印章、未出具畜禽产品品质检验合格证明的畜禽产品，不得出厂（场）；经检验不合格的畜禽产品，应当按照规定分别加盖相应的验讫印章，并在肉品品质检验人员监督下，按照国家有关规定进行无害化处理。
第十四条 任何单位和个人不得对畜禽或畜禽产品注水或者注入其他物质。定点屠宰厂（场）不得屠宰已注水或者注入其他物质的畜禽。
第十五条 定点屠宰厂（场）对未能及时销售或者及时出厂（场）的畜禽产品，应当采取冷冻或者冷藏等必要措施予以储存。
第十六条 定点屠宰厂（场）供应少数民族食用的畜禽产品，应当尊重少数民族风俗习惯，按照国家和省有关规定执行。
第十七条 本市设立的畜禽定点屠宰厂（场）生产的符合质量要求的畜禽产品，在本市行政区域内按照有关规定流通销售。
第十八条 运输畜禽产品应当使用防尘、封闭的专用车辆，不得敞车运输。运输片鲜肉应当有吊挂设备，运输有温度要求的畜禽产品应当使用相应的低温运输设备。
运输车辆、工具及容器在使用前后应当清洗并消毒。清真畜禽产品不得与非清真畜禽产品混装运输。
第十九条 从事畜禽产品加工、销售的单位和个人，应当加工、销售定点屠宰厂（场）屠宰的畜禽产品，并对加工或销售的畜禽产品进行实物登记，存档备查。不得加工、销售未经检疫、检验或者经检疫、检验不合格的畜禽产品。
第二十条 违反本办法规定的单位和个人，由有关行政管理部门依法处理。
第二十一条 拒绝、阻碍、威胁或者以暴力等方法，妨碍畜禽屠宰执法人员依法执行公务的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 畜禽屠宰监督管理人员滥用职权、索贿受贿、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法所称畜禽，是指猪、牛、羊、马、驴、骡、犬、兔、鸡、鸭、鹅。
本办法所称畜禽产品，是指畜禽屠宰后未经加工的胴体、肉、脂、脏器、血液、骨、头、蹄爪、皮等。
第二十四条 本办法自2007年9月1日起施行。
长治市人民政府关于印发长治市城市绿线及绿地建设管理办法的通知
山西省长治市人民政府
长治市人民政府关于印发长治市城市绿线及绿地建设管理办法的通知
长政发〔2008〕78号
各县市区人民政府，市直各部门、各有关单位：
《长治市城市绿线及绿地建设管理办法》已经2008年8月16日市人民政府第10次常务会议通过，现印发给你们，请认真执行。
二〇〇八年九月八日
长治市城市绿线及绿地建设管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市生态环境建设，创造良好的人居环境，促进城市可持续性发展，保证城市绿化建设健康有序地进行。根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市绿化条例》、《山西省城市绿化实施办法》和建设部《城市绿线管理办法》（建设部第112号令）等有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内城市绿线的规定、管理及园林绿地的建设、保护和管理。 本办法所称城市绿线，是指根据城市规划确定的各类城市绿地范围的控制线。
本办法所指“绿色图章”即“绿化审批专用章”和“城市绿化合格专用章”，是城市绿化管理部门对建设工程附属绿化项目规划和竣工进行审核的签章。
第三条 市园林局是市政府园林绿化的主管部门，负责在本市行政区域内的城市绿线及园林绿地的管理工作。
市城市规划、建设、国土资源、林业、房管等相关部门按照职责分工，负责城市绿线及园林绿地管理的相关工作。凡未按照规定履行职责的，追究有关部门领导及责任人的行政责任。
第四条 城市绿化工作必须坚持统一领导、科学规划、分类指导、各负其责、分期实施。实现生态效益、环境效益、经济效益、社会效益并重。
第五条 城市规划区的单位和个人都必须遵守本办法。园林绿化主管部门和城市规划主管部门应当将城市绿地系统规划和划定的城市绿线向社会公布，接受监督。
第二章 规划和建设
第六条 根据城市总体规划，由市规划主管部门和市园林绿化主管部门编制城市绿地系统规划、城市道路系统规划、城市绿线、单位（庭院、居住区）等规划方案，经法定程序审查批准后组织实施。
第七条下列区域应当划定城市绿线。
（一）现有的和规划的公园绿地（含综合性公园、社区公园、游园、街旁绿地）、生产绿地、防护绿地、道路绿地、单位（庭院、居住区）附属绿地、风景林地以及其他绿地。
（二）城市规划区内的河渠、湿地、山地等区域。
（三）风景名胜区、古迹遗址、散生林植被、古树名木的保护范围等。
（四）其它对城市生态和景观产生积极作用的区域。
第八条 城市绿线范围的各类绿地，必须按照《城市用地分类与规划建设用地标准》、《公园设计规范》、《道路规划设计规范》等标准进行绿地建设。
道路绿地要求：园林景观道路的绿地率不低于40%，城市主干道不低于30%，次干道不低于20%。
新建居住区的绿地率不低于35%，旧居住区改建不低于30%。
行政机关、事业单位、学校、医院、宾馆服务、部队等绿地率不低于35%。
工业企业、交通枢纽、新建商业、仓储、加油（气）站等不低于25%。
第九条 城市规划区内的工程建设实行“绿线”管理制度和绿色图章制度。
（一）“绿线”内的用地不得改作他用。因特殊需要改变绿地规划、绿地性质的必须报市园林绿化主管部门重新审批。
（二）城市规划区范围内所有新建、改建、扩建的建设项目配套绿化用地指标和绿化建设设计方案，必须经市园林绿化主管部门组织会审。经审核合格，加盖“长治绿化审批专用章”，领取《建设项目绿化意见书》，并按照《山西省城市绿化实施办法》第十一条规定交纳绿化保证金。建设项目竣工后，市园林绿化主管部门参与验收，绿化用地和绿化工程质量达到标准的，方可交付使用，退还保证金。绿化不达标的，建设单位应当向园林绿化管理部门提出易地绿化书面申请，经同意后实施。 市园林绿化主管部门应建立健全《建设项目绿化意见书》、项目竣工验收及异地绿化等办事程序。
（三）城市规划区范围内所有新建、改建、扩建的建设项目配套绿化用地指标和绿化建设设计方案经市园林绿化主管部门审查同意，并取得《建设项目绿化意见书》后，方可到有关部门办理立项、规划、用地等前期手续。
第三章 保护和管理
第十条 城市绿化建设和管理要实行统一领导，分级管理，确保责任落实，管理到位。
（一）城市的公共绿地、防护绿地、风景林地、城市主（次）干道等绿地由市园林主管部门统一管理。
（二）街道两侧绿地由市园林主管部门与沿街单位和居民共同管理。
（三）苗圃、草圃、花圃、果园等生产绿地，由其经营单位管理。
（四）居住区绿地由单位或小区物业部门管理。
（五）单位管辖区内的自建公园、绿地、附属绿地由该单位管理。
（六）城市规划区内的铁路两侧、公路两侧和郊区林带分别由其主管部门管理。
第十一条 城市绿线内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。有关部门不得违反规定批准在城市绿线范围内进行建设。因建设或者其他特殊情况，需要临时占用城市绿线内用地的，必须依法办理相关审批手续。在城市绿地范围内，不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出。凡规划确定的城市“绿线”，均受法律保护。在规划尚未实施时，单位和个人不得改变土地使用性质新建、改建、扩建各类建筑和其它设施。如确需规划调整的，应经城市园林绿化主管部门批准，并相应补足城市绿化用地面积。
第十二 条建设工程的绿化用地面积因客观原因和环境限制达不到本规定标准，又确需进行建设的，须经市城市园林绿化管理部门同意，并按所缺绿化用地面积交纳相应的补偿费用（即绿化保证金）。
第十三条 任何单位和个人不得在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其它对生态环境构成破坏的活动。近期不进行绿化建设的规划绿地范围内的建设活动，应当进行生态环境影响分析，并按照《城市规划法》的规定，予以严格控制。城市绿化工程的设计和建设应委托有相应资质证书的设计和建设单位承担，并报城市规划管理部门审批。
第十四条 在城市绿地内（含规划用地）开设商业、服务摊点的，必须由市城市园林绿化主管部门审批核准后，方可向工商行政主管部门申办营业执照，在指定地点从事经营活动，并遵守有关规定。 第十五条 严格禁止下列损害城市绿化及附属设施的行为：
（一）损坏绿地草坪、花坛、损坏盗窃绿化设施和绿地亮化设施。
（二）在树木栓挂绳索、架设电线、绿地内晾晒物品，停放车辆、放牧。
（三）在绿地或绿化带内挖坑取土，堆放物料。
（四）在绿地内搭灶生火，燃烧废物，倾倒有害物质。
（五）擅自砍伐树木，就树盖房，设置广告牌，刻划钉钉，攀折花木等损害树木生长。
（六）其它有损害绿地、有碍树木生长的行为。
第十六条 任何单位和个人不得擅自砍伐、移植、修剪城市规划区内的树木。
确需砍伐修剪移植，必须经市园林绿化主管部门审核批准，若遇危及安全和特殊情况，有关单位可先行处置，但应在4小时内及时报告市园林绿化主管部门和绿地管理单位。
第十七条 各级、各部门、各单位和全体市民要增强法制意识，认真履行保护城市绿地的法律义务，对破坏绿地设施、侵占城市绿地的不法行为进行制止、检举和控告。
第四章 法律责任
第十八条 城市规划区内未同步组织绿化工程设计的各项建设工程，市建设、规划行政主管部门不予审批；未同步实施配套附属绿化工程的建设项目，房管部门不予进行房屋产权登记。
第十九条 工程建设项目的附属绿化工程或城市的公共绿地、居住区绿地、风景绿地和干道绿化带等绿化工程的设计方案，未经批准或未按照已批准的设计方案施工建设的，由市园林绿化主管部门责令其停止施工、限期改正或者采取其它补救措施。
第二十条 未经批准擅自占用城市绿化用地，由市园林绿化主管部门责令限期退出，恢复原状。造成损失的应根据损失程度负赔偿责任，并处1万元以上，3万元以下的罚款。
第二十一条 未经批准擅自在城市公共绿地内开设商业、服务摊点的，由市园林绿化主管部门责令限期拆除，造成损失的，应负赔偿责任。并对个体经营者处以500元以上，1000元以下的罚款，对单位处以2000元以上，5000元以下的罚款。
对不服从公共绿地管理单位管理的商业、服务摊点，由市园林绿化主管部门给予警告，并处以500元以上，1000元以下的罚款；情节严重的，由市园林绿化主管部门取消其设点批准文件，并提请工商部门吊销营业执照。
第二十二条 对违反本办法的直接责任人或者单位负责人，由所在单位或者上级主管部门给予行政纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 园林绿化行政主管部门和各级城市绿地管理单位的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十四条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议或诉讼的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 政府法制机构依法对园林绿化主管部门的行政执法情况进行监督，并办理相关的行政复议案件。
第二十六条 本办法从2008年 9月 15日执行。
