广西壮族自治区防御雷电灾害管理办法
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区防御雷电灾害管理办法
广西壮族自治区人民政府
（2001年1月9日广西壮族自治区人民政府第26次常务会议通过，自2001年3月1日起施行）
第一条 为了防御和减轻雷电灾害（以下简称防雷减灾），保护国家财产和人民生命财产安全，保障经济建设顺利进行，根据《中华人民共和国气象法》，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 凡在自治区行政区域内从事防雷减灾活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 防雷减灾工作实行预防为主、防治结合的方针，坚持统一规划、统一部署、统一管理的原则。
第四条 县级以上气象行政主管部门主管本行政区域内的防雷减灾工作，其下设的防雷减灾机构具体负责防雷减灾工作的组织管理和协调指导。
未设气象行政主管部门的县、市辖区，其防雷减灾工作由上一级气象行政主管部门负责。
经气象行政主管部门授权，电力企业在授权范围内负责电力高压线路、发电厂、变电站等高电压电力设施的防雷减灾工作，并接受自治区气象行政主管部门及其防雷减灾机构的指导和监督。
建设、公安消防、质量技术监督等有关行政主管部门应当按照各自职责，协助气象行政主管部门做好防雷减灾工作。
第五条 各级人民政府应当加强对防雷减灾工作的领导，组织有关部门采取有效措施，做好防雷减灾工作，提高防雷减灾的能力。
第六条 各级气象行政主管部门应当会同有关部门组织对防雷减灾技术、防雷产品以及雷电监测、预警系统的研究、开发和推广应用，开展防雷减灾科普宣传，增强全社会防雷减灾意识。
第七条 下列场所或者设施必须安装雷电灾害防护装置（以下简称防雷装置）：
（一）建筑物防雷设计规范规定的一、二、三类防雷建（构）筑物；
（二）石油、化工、易燃易爆物资的生产或者贮存场所；
（三）电力生产设施和输配电系统；
（四）通信设施、广播电视系统、计算机信息系统；
（五）法律、法规、规章和防雷技术规范规定必须安装防雷装置的其他场所和设施。
第八条 从事建（构）筑物防雷装置设计、施工的单位，应当持有建设行政主管部门颁发的建设工程设计、施工资质证书。
前款规定以外的专门从事防雷装置设计、施工业务的单位，应当按照国家气象行政主管部门的规定向自治区气象行政主管部门办理资质等级认定手续。
专门从事防雷装置设计、施工业务的单位应当到工商行政管理机关办理注册登记手续后，方可开展防雷装置设计、施工业务。
防雷装置设计、施工单位应当在其资质等级许可的范围内，承揽防雷装置设计、施工业务。
第九条 专门从事防雷装置设计、施工业务的专业技术人员必须按照国家和自治区有关规定参加专业技术培训，经考核合格后取得相应的资格证书。
第十条 防雷装置设计单位应当根据当地雷电活动规律和地理位置、地质、土壤、环境等外界条件，结合雷电防护对象的防护范围和目的，严格按照国家和自治区规定的防雷技术规范和技术标准进行设计。
第十一条 新建、改建、扩建本办法第七条第（一）项规定的建（构）筑物，建设单位将施工图设计文件报送建设行政主管部门或者其他有关部门审查批准时，其防雷装置设计文件由防雷减灾机构按照国家有关规定参与审核。
本办法第七条第（二）、（三）、（四）、（五）项规定的场所或者设施，建设单位应当将其防雷装置设计文件直接报送防雷减灾机构审核。
防雷装置设计文件需要变更的，建设单位应当按原审核程序报批。
防雷装置设计文件未经审核或者审核不合格的，建设单位不得施工。
第十二条 本办法第十一条规定以外的其他防雷装置设计文件，建设单位自愿报请防雷减灾机构审核的，防雷减灾机构应当出具审核意见。
第十三条 防雷减灾机构应当自收到防雷装置设计文件审核申请之日起15个工作日内出具审核结论。
防雷装置设计文件不符合国家和自治区规定的防雷技术规范和技术标准的，应当按照审核结论进行修改并重新报送审核。
第十四条 防雷装置施工单位应当按照经审核合格的防雷装置设计文件进行施工，并接受防雷减灾机构的监督和技术指导。
防雷减灾机构应当根据建设项目施工进度，对防雷装置安装情况进行检查，并将检查结果书面告知施工单位。
第十五条 本办法第七条规定必须安装防雷装置的场所或者设施，其防雷装置竣工后必须经防雷减灾机构验收；防雷装置未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用。
第十六条 有关机构或者部门从事防雷装置检测业务，必须经自治区气象行政主管部门审核批准，并取得自治区质量技术监督部门的计量认证合格证书。
防雷装置检测机构应当按照核定的检测项目、范围和防雷技术规范、技术标准开展检测工作。
第十七条 按照本办法第七条规定安装的防雷装置，使用单位应当做好日常维护工作，并通过防雷装置检测机构的年度检测。对年度检测不合格的防雷装置，使用单位必须在限期内整改。
石油、化工、易燃易爆物资的生产或者贮存场所，其防雷装置必须每半年接受检测一次。
第十八条 防雷装置检测机构出具的检测数据必须公正、准确，并按照约定承担相应的民事责任。
第十九条 防雷产品应当符合国家和自治区规定的质量要求，并经质量检验机构检验合格。
进口的防雷产品应当符合国家强制性标准要求。
禁止生产、销售、安装、使用不合格或者国家明令淘汰的防雷产品。
第二十条 遭受雷电灾害的单位和个人应当及时向防雷减灾机构报告灾情，并积极协助防雷减灾机构对雷电灾害进行调查和鉴定。
防雷减灾机构应当自接到雷电灾情报告之日起15个工作日内作出雷电灾害鉴定书。
第二十一条 违反本办法第七条规定，应当安装防雷装置而未安装的，由气象行政主管部门责令改正，并可处以10000元以下的罚款。
第二十二条 违反本办法第八条第二款、第三款规定，专门从事防雷装置设计、施工业务的单位未办理资质等级认定手续擅自从事防雷装置设计、施工业务或者超越资质等级承揽防雷装置设计、施工业务的，由气象行政主管部门责令停止违法行为，并可处以违法所得2倍以上5倍以下
的罚款；没有违法所得或者违法所得难以确定的，可处以5000元以上50000元以下的罚款。
第二十三条 违反本办法，有下列行为之一的，由气象行政主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以1000元以上10000元以下的罚款：
（一）专门从事防雷装置设计、施工业务的专业技术人员未取得相应资格证书擅自从事防雷装置设计、施工业务的；
（二）防雷装置设计文件未经审核或者审核不合格，擅自施工的；
（三）变更防雷装置设计文件未按原审核程序报批的；
（四）防雷装置未经验收或者验收不合格，擅自投入使用的；
（五）防雷装置使用单位拒绝接受年度检测或者年度检测不合格又拒绝整改的；
（六）防雷装置检测机构未按照核定的检测项目、范围和防雷技术规范、技术标准进行检测的。
第二十四条 违反本办法第十六条第一款规定，未经自治区气象行政主管部门批准，擅自设立防雷装置检测机构从事防雷装置检测业务的，由气象行政主管部门责令停止违法行为，并可处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得难以确定的，可处以5000元以
上50000元以下的罚款。
第二十五条 违反本办法规定，导致雷击爆炸、人员伤亡和财产严重损失等雷击事故的，对直接负责的主管人员和其他直接负责人员依法给予行政处分或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。造成他人伤亡和财产损失的，应当依法承担赔偿责任。
第二十六条 违反本办法规定的其他行为，依照有关法律、法规、规章的规定处理。
第二十七条 气象行政主管部门及其所属防雷减灾机构在防雷减灾工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法中下列用语的含义是：
（一）雷电灾害，是指因直击雷、雷电感应、雷电感应的静电、雷电波侵入等造成人员伤亡、财产损失。
（二）防雷装置是指具有防御直击雷、雷电感应和雷电波侵入性能并安装在建（构）筑物等场所和设施的接闪器、引下线、接地装置、抗静电装置、电涌保护器以及其他连接导体等防雷产品和设施的总称。
第二十九条 本办法自2001年3月1日起施行。
2001年1月22日
关于进一步加强地图市场监督管理工作的意见
国家测绘局 国家工商行政管理总局 新闻出版总署 商务部 海关总署 外交部
国家测绘局 国家工商行政管理总局
新闻出版总署 商务部 海关总署 外交部
关于进一步加强地图市场监督管理工作的意见
国测办字[2003]12号
各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘行政主管部门、工商行政管理局、新闻出版局、外经贸厅（商务厅）、外事办公室，广东海关分署，天津、上海特派办，各直属海关：
2001年10月以来，各地、各有关部门认真贯彻落实《国务院办公厅转发国家测绘局等部门关于整顿和规范地图市场秩序意见的通知》（国办发[2001]79号），加强组织领导，大力开展整顿和规范地图市场秩序的工作。通过一年多的集中整治，全国地图市场秩序明显好转，带有政治性问题的地图尤其是有损国家主权、违背“一个中国”原则的地图基本杜绝，全民的国家版图意识普遍得到提高，政府对地图市场的监管力度有了明显的增强，整顿和规范地图市场秩序工作取得了阶段性成果。
但是，由于我国地图市场监督管理工作基础薄弱，各地工作进展不平衡，个别地方或部门对地图市场监督管理工作的重要性认识不足，措施不够有力，书刊、广告、电视和互联网等登载的中国地图图形漏绘南海诸岛屿以及错绘国界线的问题仍时有发生；带有政治性问题的地图还没根本杜绝；违法生产经营地图产品的行为依然存在；地图市场状况与党中央、国务院的要求，与广大人民群众的期望还有一定的差距。整顿和规范地图市场秩序还有大量的工作要做，是一项长期而又艰巨的任务，在集中整治这一阶段性工作结束后，要实现地图市场秩序的根本好转，必须进一步加强地图市场的日常监督管理。为此，现就今后进一步加强地图市场监督管理工作提出以下意见：
一、充分认识加强地图市场监督管理工作的重要性
地图是国家版图的主要表现形式，体现着一个国家在主权方面的意志和在国际社会中的政治、外交立场，具有严肃的政治性、严密的科学性和严格的法定性。地图上出现错误，尤其出现政治性问题，不仅将损害消费者的利益，而且将损害国家利益、民族尊严和我国的形象，造成极为恶劣的政治影响。因此，各地区、各部门一定要按照温家宝总理、吴仪副总理在全国整顿和规范市场经济秩序工作会议的讲话要求，本着对国家主权、国家安全和人民群众切身利益负责的精神，从讲政治的高度，充分认识加强地图市场监督管理工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，把地图市场的监督管理作为一项重要工作，各司其职，各负其责，齐抓共管，常抓不懈。
二、今后一个时期的工作目标和主要任务
加强地图市场监督管理的工作目标是：用三年左右的时间，建立起政府高度重视和统一领导，各部门根据职责分工积极配合、协调作战的地图市场监督管理工作机制；完善相关法规，严格工作制度，提高依法行政水平；彻底杜绝有损国家主权、违背“一个中国”原则及各种带有政治性问题的地图产品；全面提高公民的国家版图意识；严格规范地图产品生产经营的各个环节，大力提高地图质量，丰富地图品种，繁荣地图市场。使地图的编制、印刷、出版、展示、登载、生产加工、经营销售走向规范化、法制化的道路。
加强地图市场监督管理的主要任务是：继续加强对地图市场的监督管理，巩固整顿和规范地图市场秩序取得的阶段性成果，标本兼治；严肃查处违法生产地图产品的行为，严厉查处存在政治性问题地图产品和生产经营者；加大对涉及中国地图图形的进出口产品的监管力度；深入持久地开展国家版图意识的宣传教育，加强法制建设，做好公共服务。
三、继续加大执法力度，严厉查处存在政治性问题的地图产品和生产经营者
地图市场的监督管理是一项长期的工作，各地区、各部门要树立长期作战的思想，坚持不断地开展市场整治工作，进一步巩固扩大整顿和规范地图市场秩序工作成果。要把查处损害国家主权、国家安全和违反“一个中国”原则的“问题地图”，作为今后地图市场监督管理工作的重点，加在执法力度，防止市场上“问题地图”的反弹。对广告、标牌、票证、玩具、纪念品、工艺品、橱窗展示品以及互联网上登载有政治性问题的地图图形要加大检查力度，及时予以纠正；对在市场上销售的存在有政治性问题的地图产品要坚决没收；正在加工生产的要责令停产，收缴其半成品，并彻底追查底图来源；对经营错绘、漏绘、泄密，危害国家主权、安全，损害国家利益的地图产品经营者，要严厉查处，坚决打击。
四、加强地图编制、出版、经营、进出口的管理
地图是一种特殊产品，在生产经营的各个环节都必须遵守《测绘法》和《地图编制出版管理条例》、《出版管理条例》等有关法律法规。各级测绘行政主管部门要加强对地图市场的日常监督管理。各级新闻出版行政主管部门要加强对地图出版单位资质审核和地图出版范围、选题的审批，严格执行图书出版重大选题备案制度。各级工商行政管理部门在受理从事地图编制单位登记注册时，要查验测绘行政主管部门核发的地图编制资质证件，在办理广告业务和市场巡查中，凡发现涉及中国地图图形的广告、商品，都要查验测绘行政主管部门核发的《地图图形审核批准书》或标注在地图版权页上的“审图号”。各级商务部门在审批地图产品加工贸易业务时，要严格按原外经贸部《关于进一步加强加工贸易审批管理、严禁开展任何违法、违规加工贸易业务的紧急通知》执行。各级海关在监管中如发现有政治性问题的地图产品，一律予以扣留，并移送当地测绘行政主管部门处理。国家测绘局要会同外交部组织编制系列比例尺的标准样图，向社会公开和提供，为合法的地图产品生产经营活动创造良好的工作条件，并妥善处理有关地图涉外事件。各级测绘行政主管部门要强化地图编制的资质管理和地图审核工作，进一步推进资质审查和地图审核的政务公开，简化审批程序，缩短审批时间，提高办事效率。
五、加强宣传教育，提高全民的国家版图意识
提高全民的国家版图意识是实现地图市场秩序根本好转的一项基础性工作，也是一项长期任务。《测绘法》明确规定：“各级人民政府应当加强对国家版图意识的宣传教育，增强公民的国家版图意识。”各地区、各有关部门要加强对地图管理法律法规宣传教育，普及地图知识，进一步增强全体公民特别是地图产品生产经营者的国家版图意识，提高他们认识地图、使用地图的能力。要加强宣传媒体登载和使用正确中国地图图形的管理，强化新闻媒体的示范、导向作用。同时，要有计划地组织各种宣传媒体对地图市场监管工作宣传报道，继续加大查处违法案件的曝光力度。
中小学教材中的地图是中小学生学习国家版图知识和接受爱国主义教育的极好教材。任何单位不得出版未经审定的中小学地图教材，各级测绘、新闻出版行政管理部门要加强对中小学地图教材、教辅材料中使用的地图图形、校园内张贴、展示的各类地图的检查力度，坚决标绝带有政治性问题的地图和假冒伪劣地图进入中小学。
六、加强法制建设，全面实现地图市场的规范化、法制化管理
加强地图管理的法制化建设，对实现地图市场根本好转有着十分重要的作用。要以修订《地图编制出版管理条例》为契机，加快地图管理的立法工作。各有关部门要积极研究出台相关法规和规章，各地要加快当地地图管理等相关法规、规章的制度或修订工作，逐步完善与市场经济相适应的地图管理的法律法规体系。各地、各部门要在认真总结集中整治地图市场经验的基础上，根椐本部门的职责，查找影响本地区地图市场根本好转的主要问题，有针对性地解决好地图市场监督管理中暴露出来的深层次矛盾和问题。各部门要相互配合，建立相应的工作机制和制度，把可能出现问题的各个环节摸清、管住。要切实转变政府职能，严格依法行政，提高行政管理水平。
各地要继续发挥整顿和规范地图市场秩序工作领导小组或相应负责机构的组织协调作用，每年要召开一到两次会议，沟通情况，总结、交流经验，针对存在的问题，制定综合治理的措施，并按部门职责分工予以落实。同时，有计划、有步骤地对省、市、县地图市场整顿工作进行督促和检查。经过三年的努力，全面实现我国地图市场的根本好转。
二00三年九月十日
