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新闻出版署


关于全国各出版社书号核发办法的通知
1997年3月25日，新闻出版署

各省、自治区、直辖市新闻出版局，中央、国务院各部委出版社主管部门，解放军总政治部宣传部，全国各出版社：
根据中共中央办公厅，国务院办公厅《关于加强新闻出版广播电视业管理的通知》中提出的“控制总量、调整结构、提高质量、增进效益”的要求，现将书号使用总量的调控办法通知如下：
一、各出版社新出图书书号总量仍按新出图〔1994〕387号、〔1995〕24号文件规定的每位有发稿权的图书编辑年度5个书号量核定。每年分两次发至省级新闻出版局，中央、国务院各部委出版社主管部门。第一次1--3月，第二次7--8月。
二、各出版社申请核发书号应报如下材料：
1、在职在岗有发稿权图书编辑名单（姓名、职称）。
2、上年度书号使用目录（ＩＳＢＮ顺序号、书名、出版时间）。
3、送缴样书清单。缴送样书清单要按ＩＳＢＮ顺序号填写，以便核查。
4、年度出版选题计划。
5、上年度图书出版情况统计报表。
上述材料，各地出版社须经省级新闻出版局审核，中央、国务院各部委出版社须经其主管部门审核，材料报送不完全者，暂不发放书号。
三、凡是在上年度受到停业整顿处分的出版社，核减其书号总量的10％--20％。对于存在“买卖书号”、超范围出书及其他违反出版管理规定和在出书中存在其他问题的出版社，将视情节轻重给予扣减书号直至停发书号的处罚。
四、对于书号使用总量调控较好，上年度的书号存有余量的出版社，作为评选优秀、良好出版社一个条件给予记载，其余量在下年度书号量中冲销。优秀、良好出版社在规定书号核发量的基础上追加书号，优秀出版社的追加数量控制在本社书号总量的30％以内；良好出版社的追加数量控制在本社书号总量的15％以内。
对于科技专著、统编教材、外文、民族文字等图书，其书号的追加数量不超过本社书号总量的20％。
五、每年定期抽查上年度书号的使用情况，对于追加书号移作他用（未用于所申请书目）、虚报编辑人数多领书号、一号多用等违规问题，除扣减下一年度书号外，将根据《出版管理条例》给予必要的处罚。
附件：缴送样书清单。
出版单位：
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| ＩＳＢＮ | | | | |
| | 书 名 | 初版时间 | 重版时间 | 备 注 |
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经手人： 签收人： 年 月 日



江西省新余市人民政府办公室


新余市人民政府办公室关于印发新余市人民政府新闻发布办法的通知
余府办发〔2008〕56号
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：



《新余市人民政府新闻发布办法》已经2008年11月3日市七届人民政府第30次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。



规范政府新闻发布工作，有利于进一步加强政府与社会公众的沟通，推进政府信息公开，提高政府工作的透明度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。各级各部门要充分认识新闻发布工作的重要性，加强对外宣传，正确引导社会舆论，充分发掘新闻资源，通过新闻媒体接受人民群众的监督，进一步促进政府工作职能和作风的转变，不断提高政府工作水平、工作质量和工作效率。







二○○八年十一月七日



新余市人民政府新闻发布办法







第一条 为进一步加强政府与社会公众的沟通，推进政府政务信息公开，提高政府工作的透明度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。



第二条 市人民政府及各部门进行新闻发布活动（以下统称新闻发布），适用本办法。



第三条 进行新闻发布活动，应遵循下列原则：



㈠坚持党的基本路线和正确的舆论导向；



㈡维护团结和稳定，促进社会经济发展；



㈢突出全市中心工作和广大人民群众普遍关心的热点难点问题；



㈣内容全面、准确、主动、及时；



㈤按权限发布。



第四条 市人民政府新闻办公室负责新闻发布的组织协调工作。



第五条 新闻发布的主要内容包括：



㈠市人民政府有关工作，包括市人民政府及各部门制定的重要规范性文件、重大方针政策及其执行情况；



㈡市人民政府重要工作部署、重大活动安排、重大投资建设项目等及其进展情况；



㈢全市经济和社会发展的中长期规划和年度计划，全市经济和社会发展的阶段性成果和重大成就；



㈣就市内外关注的重大热点问题阐明市人民政府及相关部门的主张；



㈤发生重大自然灾害、事故灾难、公共卫生和一些社会安全事件等突发公共事件时，及时、准确、客观、全面介绍事件进展情况、政府举措和公众防范措施等；



㈥社会关注的热点、难点问题的处理、解决情况；



㈦针对外界对市人民政府工作所产生的误解、疑虑以及歪曲和谣言，解疑释惑，澄清事实，驳斥谣言；



㈧需要发布的其他重大事项。



第六条 新闻发布不得含有下列内容：



㈠违背宪法和法律、法规、规章以及社会主义道德规范；



㈡未经核实的新闻；



㈢与党和国家的路线、方针、政策相抵触；



㈣涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私；



㈤影响社会稳定、不宜公开报道。



第七条 新闻发布采取下列方式：



㈠新闻发布会；



㈡背景吹风会；



㈢组织记者集体采访、单独采访；



㈣以政府新闻发言人的名义发布新闻公报、声明、谈话；



㈤答复记者的电话、传真和电子邮件问询；



㈥通过政府网站、政府公报（刊物）和市重点新闻网站发布政府信息和新闻等。



第八条 设立新闻发言人制度。



市人民政府新闻发言人由市人民政府副秘书长担任。重大新闻，可以邀请市人民政府领导发布。



市人民政府各部门新闻发言人由该部门负责人担任。市人民政府各部门应当将确定的新闻发言人人员名单以及人员变动情况及时报市人民政府新闻办公室备案。



第九条 新闻发言人应当具备下列条件：



㈠坚持党的基本路线，认真践行邓小平理论和“三个代表”重要思想；



㈡熟悉情况，精通业务；



㈢具有较高政策理论水平、较强的沟通能力和严谨的表达能力；



㈣严守纪律，应对机敏，知识面广，敢于负责。



第十条 新闻发言人的主要职责包括：



㈠组织拟定新闻发布计划、发布内容、发布材料，提出召开新闻发布会的时间；



㈡在新闻发布会上向新闻媒体发布新闻；



㈢根据工作需要，在新闻媒体上发表谈话；



㈣根据实际需要，邀请市政府领导或部门领导发布新闻。



第十一条 新闻发布的时间：



㈠新闻发布原则上每季度进行一次，有重大事项经批准随时进行；



㈡遇重大疫情、灾情或者突发事件按规定报有关部门审批后以最快速度随时发布。



第十二条 新闻发布内容审批程序：



㈠市人民政府常务会议决定的事项和市人民政府各位副市长根据阶段性工作提出需要发布的内容，报市长批准；



㈡市人民政府各部门需要以市人民政府名义向社会发布新闻的，提出发布内容，经市政府秘书长审核同意后，报分管副市长批准。



按照前款第㈡项规定，市人民政府各部门需以市人民政府名义发布新闻的，承办单位应填写审核表，并形成新闻发布稿，提前3天向市人民政府新闻办公室提出申请。未经批准，不得擅自发布新闻。



第十三条 新闻发布会一般由市人民政府新闻办公室会同涉事单位安排。



第十四条 市政府新闻发布会除特殊安排外，向所有具有采访资格的中外新闻媒体记者开放，包括持有有关主管部门颁发的有效记者证件、具备采访资格的港澳台地区新闻机构记者，以及经有关部门批准临时来访的境外新闻机构记者。



参加新闻发布会的记者，由市人民政府新闻办公室负责安排和邀请。



第十五条 新闻发布会由市人民政府新闻办公室主任主持。



第十六条 新闻发布会程序包括：



㈠主持人宣布新闻发布会开始，介绍新闻发言人及相关人员；



㈡新闻发言人发布新闻；



㈢新闻发言人及相关人员答记者问（记者需提问时，应举手示意，由主持人确定；记者提问前，应首先说明自己的身份）；



㈣主持人宣布新闻发布会结束。



第十七条 使用后的新闻发布稿件（含电子文档资料），由市人民政府新闻办公室立卷保管，并定期向档案管理单位移交。



第十八条 市直新闻单位根据新闻发布会发出有关新闻，必须在报道的开头写明“据市政府新闻发布会消息”，并按照有关规定按时刊发或播出，对该新闻的主题不得随意修改。



第十九条 违反本办法有下列情形之一的，由市人民政府办公室、市人民政府新闻办公室给予通报批评；造成恶劣影响的，由监察机关对直接负责的主管人员或其他直接责任人员给予行政处分：



㈠未经批准擅自发布新闻或超越批准范围发布新闻的；



㈡未经授权以单位名义或以个人身份发布新闻的；



㈢进行各种形式有偿新闻活动的。



第二十条 本办法自2008年12月1日施行。