西藏自治区人民政府批转自治区建设厅等部门关于《西藏自治区行政事业单位公有住房租金管理暂行办法》的通知
西藏自治区人民政府
西藏自治区人民政府批转自治区建设厅等部门关于《西藏自治区行政事业单位公有住房租金管理暂行办法》的通知
藏政发〔2007〕58号
各行署、拉萨市人民政府，自治区各委、办、厅、局：
自治区建设厅、财政厅、监察厅呈报的《西藏自治区行政事业单位公有住房租金管理暂行办法》已经2007年7月12日自治区人民政府第12次常务会议研究同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇七年八月六日
西藏自治区行政事业单位公有住房租金管理暂行办法
为规范我区公有住房管理，加快住房商品化、社会化进程，根据《西藏自治区人民政府批转自治区住房制度改革领导小组关于加快我区城镇住房制度改革实施方案的通知》（藏政发〔1998〕12号）、《西藏自治区党政机关事业单位深化住房制度改革实施方案》（藏政发〔2001〕126号）文件精神和有关规定，结合我区实际，制定本暂行办法。
一、提租范围
凡属房地产管理部门直接或代为管理的公有住房和机关、团体、事业单位自管的公有住房（含周转房），均属此次提高公有住房租金范围。廉租住房不在本次提租范围内。
二、计租面积
公有住房按建筑面积计收租金。阳台（含半封闭式阳台和封闭式阳台）一律按建筑面积的50%计租；公用楼道的建筑面积按户分摊计租。
三、租金标准
（一）我区公有住房每月每平方米标准租金为2。0元。
（二）房屋折旧调剂。2004年1月1日以前投入使用的公有住房，每五年为一计租段，每一段每平方米建筑面积减租金0。2元。
（三）供水不到户、室内生活设施不齐全（无厨房、无卫生间）的公有住房每月每平方米按1。5元收取租金；带庭院的住房，其庭院面积按每月每平方米0。5元收取租金。
四、租金调剂
（一）职工在退休、离职、调离工作地后半年内必须腾退租住的单位公有住房，逾期不退房的，产权单位按每月每平方米8。0元收取租金（参照2007年市场平均租金10元/平方米）；房屋租金以一年为计租段，每超过一年，房租在原有基础上每平方米相应上调50%。
（二）职工去世后，其家属应在一年内腾退所住公有住房；对无法购买自有住房的特别困难家庭，由产权单位酌情给予减免。
（三）因工作需要调出原单位但仍在原工作地的干部职工，在新单位未解决公有住房的，由所在单位出具相关证明，原产权单位可按照本暂行办法租金标准加收2倍的房租，标准租金以内由本人承担，超出标准的部分由职工所在单位承担。
（四）在工作地以房改方式购买公有住房、组织解决住房、参加集资合作建房、自建私房和自购房（即房屋产权归干部职工个人或配偶所有的住房）的，必须在3个月内腾退出占有的公有住房，逾期不退出公有住房的，其房租按本暂行办法第四条第（一）款收取。
（五）省级干部租住公有住房，因工作需要，其公有住房中的办公用房建筑面积不计入租金。办公用房建筑面积由公有住房产权单位确定。
五、租金减免
（一）对提高公有住房租金后造成职工生活困难的，可由个人提出申请，由房屋产权单位酌情给予减免。
（二）职工在职期间，在工作地无房且工作地与定居地不一致的，其公有住房租金按每月每平方米1。0元收取。
（三）公有住房实行减免和调剂后，框架、混合结构公有住房每平方米月标准租金低于1。0元的，按1。0元计收；土木（石木）结构住房每平方米月标准租金低于0。5元的，按0。5元计收。
（四）在藏工作时间一年以上的援藏干部、志愿工作者、聘请（引进、交流合作）专家（学者、高级技术人才），租住框架、混合结构公有住房每平方米月标准租金按0。5元计收；租住土木（石木）结构公有住房的，每平方米月标准租金按0。25元计收。在藏工作时间一年以下（含一年）的，免收公有住房租金。
六、租金收缴和使用
公有住房收取的房租，由房屋产权单位存入同级住房资金管理中心指定的商业银行，并由住房资金管理中心统一记账、管理，纳入单位住房维修基金，专项用于职工住房的改造、维修。
对未设立住房资金管理中心的县（市、区），公有住房收取的房租，由房屋产权单位存入本级财政部门设立的专户。
单位使用住房维修基金时，需编制使用计划，报经同级建设行政主管部门审核，并经同级财政部门批准后，方可办理使用手续，使用额度不得超过上缴额度。
七、租金管理
各级建设、财政行政主管部门要加强公有住房租金管理工作，加大租金收缴力度，切实负起租金收缴责任。对不按本《通知》有关规定执行的，由同级纪检监察机关依照有关规定追究责任；构成犯罪的，移交司法部门进行处理。
八、本暂行办法自2008年1月1日起开始执行。
九、本暂行办法发布后，已出台的有关政策，凡与本办法有抵触的，一律按本办法执行。
十、国有企业、街道办事处和居民委员会管理的公有住房，其房租可参照本暂行办法管理。
十一、本暂行办法由自治区建设厅、自治区财政厅负责解释。
印发韶关市重大行政决策听证和合法性审查制度的通知
广东省韶关市人民政府
印发韶关市重大行政决策听证和合法性审查制度的通知
(韶府〔2008〕100号)
各县、市、区人民政府，市府直属各单位：
《韶关市重大行政决策听证和合法性审查制度》已经十二届26次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
韶关市人民政府
二○○八年十二月二十九日
韶关市重大行政决策听证和合法性审查制度
第一条 为加快我市法治政府建设进程，根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发[2008]17号）和《韶关市人民政府工作规则》等规章制度，结合我市实际，制定本制度。
第二条 本制度所称的重大行政决策是指市、县（市、区）人民政府作出的涉及本地经济社会发展全局、社会涉及面广、专业性强，与人民群众利益密切相关或对社会公共利益有重大影响的下列行政决策事项：
（一）制定经济和社会发展重大政策措施，编制国民经济和社会发展规划、年度计划；
（二）编制各类总体规划、重要的区域规划和专项规划；
（三）重大财政资金安排；
（四）重大政府投资项目；
（五）重大国有资产处置；
（六）资源开发利用、环境保护、劳动就业、社会保障、人口和计划生育、教育、医疗卫生、食品药品、住宅建设、安全生产、交通管理、应急预案等方面的重大措施；
（七）行政管理体制改革的重大措施；
（八）其他需要由政府决策的重大事项。
第三条 行政决策必须坚持中国共产党领导，实行依法决策、科学决策和民主决策。
第四条 政府行政首长代表本级政府对重大事项行使决策权。
分管负责人、秘书长、办公室主任协助行政首长决策。
政府工作部门，下级人民政府以及公民、法人或者其他组织认为重大事项需要提请政府决策的，可以提出决策建议。
各县（市、区）人民政府应当建立健全行政决策咨询机制，完善行政决策的智力和信息支持系统。
决策承办单位依照法定职能确定或由政府首长指定。
第五条 政府行政首长提出的重大行政决策事项，由行政首长指定单位承办，启动决策程序。
政府分管负责人、政府工作部门和下级人民政府提出的重大行政决策事项的建议，由政府行政首长确定是否进入决策程序。
第六条 决策承办单位对拟决策事项应当深入调查研究，全面、准确掌握决策所需信息，结合实际拟定决策方案，按照决策事项涉及的范围广泛征求相关方面意见，充分协商协调，形成决策方案草案。
对需要进行多个方案比较研究或争议较大的事项，应当拟定两个以上可供选择的方案。
决策承办单位应当确保重大行政决策方案、草案得到合法性论证和效益分析，并将有关结果汇报行政首长或交办机关。
决策承办单位误导行政决策的，按相应规定问责。
第七条 除依法不得公开的事项外，决策承办单位应当向社会公布重大行政决策方案、草案，征求公众意见。公布的事项包括：
（一）重大行政决策方案、草案及其说明；
（二）公众提交意见的途径、方式和起止时间；
（三）联系部门和联系方式，包括通信地址、电话、传真和电子邮箱等。
决策承办单位公布重大行政决策方案草案征求公众意见的时间不得少于20日。
第八条 决策承办单位应当组织3名以上专家或者研究咨询机构对重大行政决策方案草案进行必要性、可行性、科学性论证。
决策承办单位应当从具有与重大行政决策相关知识的专家中随机确定或者选定参加论证的专家，参与决策的专家应与该决策没有直接利害关系或其他可能影响其科学客观判断的因素。
专家进行论证后，应当出具书面论证意见，并签名确认。专家对论证意见的科学性负责。
决策承办单位应当对专家论证意见进行归类整理，对合理意见应当予以采纳；未予采纳的，应当说明理由。专家论证意见及采纳情况应当向社会公布。
第九条 重大行政决策方案草案公布后，决策承办单位应当根据重大行政决策对公众影响的范围、程度等采用座谈会、协调会、开放式听证等方式，广泛听取公众和社会各界的意见和建议。公众参与的范围、代表的选择应当保证受影响公众的意见能够获得公平的表达。
决策承办单位应当将公众对重大行政决策的意见和建议进行归类整理，对公众提出的合理意见应当采纳；未予采纳的，应当说明理由。公众意见及采纳情况应向社会公布。
第十条 重大行政决策方案、草案经政府分管负责人审核后，由行政首长决定提交政府常务会议或者政府全体会议讨论。
政府常务会议或者政府全体会议审议重大行政决策方案、草案，应遵循以下程序：
（一）决策承办单位作决策方案、草案说明；
（二）政府法制部门作合法性审查或者论证说明；
（三）会议其他组成人员发表意见；
（四）决策事项的分管负责人发表意见；
（五）行政首长最后发表意见。
第十一条 重大行政决策在集体审议的基础上由行政首长作出决定。
行政首长可以对审议的事项做出同意、不同意、修改、暂缓或者再次审议的决定。
做出暂缓决定超过一年的，方案、草案退出重大决策程序。
行政首长的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的，应当说明理由。
政府常务会议或者政府全体会议，应当记录重大行政决策方案的讨论情况及决定，对不同意见应当特别载明。
第十二条 重大行政决策事项依法需要上报上一级人民政府批准或者依法应当提请同级人民代表大会及其常务委员会审议决定的，县级以上人民政府提出决策意见后，按程序报上级人民政府批准或者依法提请同级人民代表大会及其常务委员会审议决定。
第十三条 由行政机关做出决定的重大行政决策，决策机关应当在作出决定之日起20日内，向社会公布重大行政决策结果。
第十四条 决策机关应当通过跟踪调查、考核等措施对重大行政决策的执行情况进行督促检查。决策执行机关应当根据各自职责，全面、及时、正确地贯彻执行重大行政决策。监督机关应当加强对重大行政决策执行的监督。
决策执行机关、监督机关及公民、法人或者其他组织认为重大行政决策及执行有违法或者不适当的，可以向决策机关提出。决策机关应当认真研究，并根据实际情况作出继续执行、停止执行、暂缓执行或者修订决策方案的决定。
第十五条 决策机关应当定期对重大行政决策执行情况组织评估，并将评估结果向社会公开。
第十六条 重大行政决策有下列情形之一的，应当举行听证会：
（一）涉及公众重大利益的；
（二）公众对决策方案有重大分歧的；
（三）可能影响社会稳定的；
（四）法律、法规、规章规定应当听证的。
听证由承办决策的单位组织实施或由政府行政首长指定单位实施。
第十七条 听证程序遵循依法、公开、公正的原则。
除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，听证应公开举行。公开举行的听证允许公民、法人和其他组织旁听。
第十八条 应科学合理遴选听证代表。代表的名额分配要充分考虑听证的性质、复杂程度及影响范围。听证代表中应邀请人大代表、政协委员、民主党派、群众团体人士。听证代表确定后，应向社会公布。
第十九条 听证举行10日前，应当告知听证代表拟做出行政决策的内容、理由、依据和背景资料。听证中要确保听证参加人对有关事实和法律问题进行平等、充分的质证和辩论。
第二十条 听证会按如下程序进行：
（一）决策承办单位负责人告知决策听证的事项和听证议程，介绍听证人员；
（二）决策承办单位负责人提出听证决策的相关理由、事实、依据、数据及检测报告等材料；
（三）由听证代表提出建议和意见；
（四）正反方进行平等的质证和辩论；
（五）对听证代表人提出的合理意见和建议要采纳的，采纳情况及其理由要以书面形式告知听证代表人；
（六）听证结果应于从听证之日起20日内告知公众。如听证人员提出可能影响决策的重大问题或有关问题需要重新检测鉴定的，重新启动听证程序；
（七）听证会的全部过程应当制作笔录，听证笔录应作为重大行政决策的依据。
听证笔录应载明如下事项：（1）听证事项；（2）听证参与人的姓名、职业或其代表界别；（3）承办单位及主持人姓名；（4）听证时间、地点和方式；（5）决策项目及其理由、依据、事实；（6）正反方的质疑及申辩内容；（7）其他有关听证内容；
（八）形成《听证报告书》。《听证报告书》内容包括：（1）听证项目；（2）听证承办单位、听证参与人和主持人的基本情况；（3）听证举行的时间、地点、方式；（4）听证会的基本情况；（5）处理意见和建议。
第二十一条 制定涉及全局性、长远性的社会经济发展规划、城市建设规划，决定土地、矿藏、草原、森林、水、荒地、湿地等资源开发利用项目，可能产生污染和其他公害的建设项目，房地产开发项目、市场准入和行业垄断经营项目及国有资产的处置等，必须先进行合法性审查，严格按照法律、法规规定的程序和权限决策。
第二十二条 重大行政决策听证的费用由政府财政拨付。
第二十三条 本制度同时适用于市政府直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位。
第二十四条 本制度自印发之日起施行。
