辽源市集体土地房屋权属登记管理办法
吉林省辽源市人民政府
辽源市集体土地房屋权属登记管理办法
第 5 9 号
《辽源市集体土地房屋权属登记管理办法》已经2005年8月1日市政府第12次常务会议讨论通过，现予发布，自2005年10月1日起施行。
市 长
二○○五年九月二十日
辽源市集体土地房屋权属登记管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强集体土地房屋权属登记管理，规范权属登记行为，保护房地产权利人合法权益，维护正常生产和生活秩序，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于辽源市龙山区、西安区行政区域范围内（包括辽源民营经济开发区）集体土地房屋权属登记管理。
第三条 本办法所指的集体土地房屋，包括村民住房，村民或农村集体经济组织用于生产、加工、经营、维修、储存的房屋，以及农村经济组织用于办公、卫生、教育等公益事业的房屋。
第四条 集体土地房屋权属登记应当遵循产权明晰、房地权属一致的原则，坚持公开、简化、方便、效率的办事准则。
第五条 市房产管理局是本市集体土地房屋权属登记的主管部门（以下简称登记机关）；市房屋产权管理处是集体土地房屋权属登记的办理机构，统一受理本市集体土地房屋权属登记的申请和发证工作；区、乡镇政府以及其他行政管理部门不得受理和办理房屋权属登记工作。
土地、规划等有关部门以及乡镇政府应当各司其职，密切配合登记机关做好集体土地房屋权属登记工作。
第二章 房屋权属登记管理
第六条 集体土地房屋实行房屋权属登记发证制度。
房屋权属证书采用建设部印制全国统一样式的《房屋所有权证》。《房屋所有权证》是房屋权属的合法有效凭证。
第七条 村民、农村集体经济组织及所办企业依法取得集体土地房屋权利的，可以向登记机关申请办理房屋权属登记，领取房屋权属证书。
第八条 集体土地房屋权属登记分为产权登记、他项权利登记和权属注销登记。
房屋产权登记分为产权初始登记、产权转移登记、产权变更登记。
房屋他项权利登记包括房屋抵押登记、典权登记。
房屋权属注销登记包括房屋灭失、土地被依法征用、他项权利终止等。
第九条 村民、农村集体经济组织新建房屋申请办理房屋产权初始登记的，可以在竣工后到登记机关办理。
第十条 申请办理房屋权属初始登记应当提供下列相关资料：
（一）申请人的身份证明（申请人是法人的应提交法人成立的批准文件）。
（二）集体土地使用权证书或土地来源证明；
（三）乡镇政府批准建房的证明（城市规划区内或控制区内的应提交规划或其他有关部门的批准文件）；
（四）房屋建筑面积测绘报告。
第十一条 房屋因买卖、交换、分割、继承、赠与等原因致使房屋产权发生转移的，取得房屋产权的权利人申请办理房屋产权转移登记的，应当自取得房屋权利之日起30日内向登记机关办理。
第十二条 申请办理房屋转移登记的，申请人应提供《房屋所有权证》以及合法转移的其他证明文件。
房屋因买卖、交换、分割、赠与等原因发生房屋产权转移的，申请人应提交双方身份证明和转移的协议。
房屋因继承而发生产权转移的，申请人应提交经公证处公证的被继承人死亡证明和申请人与被继承人存在继承关系的公证书。
第十三条 房屋产权人姓名（名称）变更或房屋面积、结构、用途发生变化的，产权人应自发生变更、变化后30日内向登记机关申请办理变更登记。
申请办理变更登记的，产权人应当提交《房屋所有权证》以及房屋变化的相关证明或房屋变化的相关批准文件。
第十四条 依法设定房屋抵押、典权等他项权利的，应当向登记机关申请办理他项权利登记。
申请房屋他项权利登记，应当提交《房屋所有权证》和设定房屋抵押权、典权等他项权利协议以及相关的证明文件。
第十五条 因房屋灭失、土地使用年限届满、他项权利终止等原因需办理注销登记的，权利人应当自事实发生之日起30日内向登记机关申请办理。
申请办理注销登记，申请人应当提交原房屋权属证书、他项权利证书、相关协议以及灭失、终止等相关证明文件。
第十六条 本办法实施前已建房屋尚未办理产权初始登记的，可以在本办法施行之日起向登记机关申请办理。
第三章 房屋权属登记程序
第十七条 集体土地房屋权利人办理房屋权属登记，应当由权利人向登记机关提出申请。
登记机关受理申请后，应当对申请人的申请进行形式审查，提供资料不全的告知申请人补齐，提供资料不准确的告知申请人进行调整，形式审查合格后对房屋进行实质性审查，并提出审核意见。
第十八条 登记机关受理申请，并对其进行审查后，应当做出相应的登记决定。登记决定分为核准登记、暂缓登记、不予登记决定。
第十九条 凡权属清楚，产权来源资料齐全，经审查无异议的初始登记、转移登记、变更登记应当在受理申请后的15日内核准登记，并颁发房屋权属证书。
凡权属清楚，申请办理抵押权、典权的合法证明文件齐全的，应当在受理申请后的7日内核准登记，并颁发他项权利证书。
房屋灭失、他项权利终止的注销登记，应当在受理登记后的7日内核准注销，并收回房屋权属证书或他项权利证书。
第二十条 有下列情形之一的，登记机关作出暂缓登记决定：
（一）房屋权属有争议而等待法院判决结果的；
（二）房屋权属公告尚未届满的；
（三）应当提交有关证明文件尚未提交的；
（四）依法应当暂缓登记的其他情形。
第二十一条 有下列情形之一的房屋权属登记机关做作出不予登记决定：
（一）房屋权属有争议的；
（二）不能提供有效的房屋权属证明文件的；
（三）属于违章建筑或临时建筑的；
（四）法律、法规规定其他情形的。
第二十二条 房屋权属证书破损，经登记机关查验确需换领的，予以更换。
房屋权属证书报失的，权利人应公开声明作废，并向登记机关申请补发，由登记机关公告，90日内无异议的，予以补发。
第四章 法律责任
第二十三条 申请人提供伪造、虚假证明文件骗取房屋所有权证的，由登记机关予以撤销，《房屋所有权证》自始无效；因骗取《房屋所有权证》而给他人造成财产损失的，承担相应赔偿责任。
第二十四条 涂改、伪造《房屋所有权证》的，由登记机关予以注销，《房屋所有权证》无效；给他人造成财产损失的，承担相应赔偿责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。
第二十五条 登记机关及其工作人员在房屋权属登记管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 房屋权利人或者利害关系人认为登记机关的权属登记行为侵犯其合法权益的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼；由于权属登记行为不当给权利人或利害关系人造成财产损失的，登记机关应承担行政赔偿责任。
第五章 附 则
第二十七条 本办法自2005年10 月1日起施行。
青岛市《归档文件整理规则》实施细则
山西省青岛市档案局
青岛市《归档文件整理规则》实施细则
发文字号：青档字[2002]77号
成文日期：2002-12-30
发文单位：青岛市档案局
1.范围
1.1本标准规定了归档文件整理的原则和方法。
1.2本标准适用于市直机关、团体和其他社会组织。各区市可参照执行。
2.整理原则
遵循文件的形成规律，保持文件之间的有机联系，区分不同价值，便于保管和利用。
3.质量要求
3.1归档文件应齐全完整。已破损的文件应予修整，字迹模糊或易退变的文件应予复制。
3.2整理归档文件所使用的书写材料、纸张、装订材料等应符合档案保护要求。
4.整理方法
归档文件以"件"为单位进行整理。一般以每份文件为一件，文件正本与定稿为一件，正文与附件为一件，原件与复制件为一件，转发文与被转发文为一件，报表、名册、图册等一册（本）为一件，来文与复文为一件。
4.1装订
归档文件应按件装订。归档文件装订前应进行排序。一般顺序如下：正本在前，定稿在后；正文在前，附件在后；原件在前，复制件在后；转发文在前，被转发文在后；复文在前，来文在后。汉文本在前，少数民族文字文本在后。不同文字的文本，无特殊规定的，中文本在前，外文本在后。
4.1.1永久保存的归档文件可采用缝纫机、三孔一线或不锈钢装订针在文件左侧中部装订，装订长度为10-15CM。
4.1.2其他归档文件及书籍、刊物等保持原装订形态。
4.2分类
归档文件采用年度-保管期限或年度-保管期限-机构分类法。同一全宗应保持分类方案的稳定。
4.2.1按年度分类。将文件按其形成年度分类。
4.2.1.1一般应以文件签发日期（即落款日期）判定文件所属年度。
4.2.1.2跨年度形成的会议、案件等文件，归入办结年度。
4.2.1.3几份文件作为一件时，"件"的日期应以装订时排在最前面的文件的日期为准。4.2.1.4文件没有标注日期时，需要分析文件内容、制成材料、格式、字体以及各种标识，通过对照等手段来考证和推断文件的准确日期或近似日期，并据以按年度合理归类。
4.2.2按保管期限分类。即将同一形成年度的归档文件按划定的保管期限分成永久、长期、短期三个类别。
4.2.3按机构分类。即将同一保管期限的归档文件按其形成和承办机构分类。
4.3排列
归档文件在分类方案的最低一级类目内，按其形成时间排列。会议文件、统计报表等成套性文件可集中排列。
4.4编号
归档文件应依分类方案和排列顺序逐件编号，在文件首页上端的空白位置加盖归档章并填写相关内容。归档章设置全宗号、年度、期限、件号等项目（式样见图一）。
4.4.1全宗号：同级档案馆给立档单位编制的代号。
4.4.2年度：文件形成年度，以4位阿拉伯数字标注公元纪年，如2000。
4.4.3期限：归档文件保管期限的简称或代码。
4.4.4件号：文件的排列顺序号。其编制方法是：依据归档文件的排列顺序，一个机关每一年度每种保管期限的归档文件均从"1"开始标注。
4.5编目
归档文件应按保管期限分别按件编制归档文件目录。
4.5.1归档文件目录设置件号、责任者、文号、题名、日期、密级、备注等项目（式样见图二）。
4.5.1.1件号：文件的排列顺序号。
4.5.1.2责任者：制发文件的组织或个人，即文件的发文机关或署名者。
4.5.1.2.1填写责任者项时一般应使用全称或通用简称，不能使用"本局"等含义不明、难以判断的简称。
4.5.1.2.2联合发文时一般应将所有责任者照实抄录，责任者过多时可适当省略，但作为责任者之一的立档单位必须抄录。
4.5.1.2.3未署责任者的归档文件，编目时应根据文件内容、形式等特征加以考证并填写。
4.5.1.3文号。文件的发文字号。
4.5.1.4题名。文件标题，一般应照实抄录。
4.5.1.4.1有副题名或并列题名的归档文件。在正题名能够反映文件内容时，副题名一般无须抄录。并列题名即以其它语言文字书写的题名，需要时可与正题名一并抄录。
4.5.1.4.2题名中反映发文机关名称的，抄录题名时，可省略发文机关名称。
4.5.1.4.3没有题名，或题名含义不清，不能揭示或不能全面揭示文件内容的归档文件。应根据文件内容重新拟写或补充标题，外加"[]"号。
4.5.1.4.4有些归档文件独立性强，如正文仅有实施意见，附件则是具体的条文规定，或者附件是正文的重要补充和说明，可在正件题名后抄录附件题名，外加"（）"号。
4.5.1.5日期。文件的形成时间，即文件的签发时间（落款时间），以8位阿拉伯数字标注年、月、日，月、日不足两位，前加"0"；将表示月、日的数字回行填写，即填为两行,如 。
4.5.1.6 密级。文件本身标注的保密等级，应照实抄录。
4.5.1.7备注。注释归档文件需要补充和说明的情况。
4.5.2归档文件目录及封面用纸采用国际标准A4型（长、宽分别为297mm、210mm）（式样见图三）。
4.5.3归档文件目录（加封面）的装订，应使用统一规格的目录夹（式样见图四）。
4.6装盒。归档文件应按件号顺序装入档案盒，并填写备考表、档案盒封面及盒脊项目。
4.6.1不同形成年度的归档文件不应放入同一档案盒。
4.6.2不同保管期限的归档文件不应放入同一档案盒。
4.6.3 档案盒外型尺寸为310mmⅹ220mm（长ⅹ宽），盒脊厚度根据需要设置为20mm、30mm、50ｍｍ（式样见图五）。
4.6.4档案盒封面应使用全称或规范化简称标明全宗名称（即立档单位名称），全宗名称应以印章形式盖在档案盒封面相应位置上（式样见图六）。
4.6.5档案盒盒脊设置全宗号、年度、保管期限、起止件号和盒号。除保管期限外，其他均用阿拉伯数字填写（式样见图七）。
4.6.5.1全宗号。同4.4.1。
4.6.5.2年度。盒内文件的形成年度，如1999。
4.6.5.3保管期限。盒内文件所属保管期限，一般以汉字全称表示，如"永久"、"长期"、"短期"。
4.6.5.4起止件号。盒内排列最前和最后的归档文件的件号，其间用"-"号连接，如"12-89"。
4.6.5.5盒号。档案盒的排列顺序号，在档案移交进馆时按进馆要求编制。一般一种保管期限编一个流水号。
4.6.6备考表。置于盒内所有归档文件之后，用以对盒内归档文件进行必要的注释说明。项目包括盒内文件情况说明、整理人、检查人和日期（式样见图八）。
4.6.6.1盒内文件情况说明。填写盒内归档文件需要说明的情况，包括文件收集的齐全完整程度、文件本身的状况（如字迹模糊、缺损）等。整理工作完毕后归档文件如有修改、补充、移出、销毁等情况，应在备考表中加以说明。
4.6.6.2整理人。负责整理归档文件的人员姓名。
4.6.6.3检查人。负责检查归档文件整理质量的人员姓名。
4.6.6.4日期。归档文件整理完毕的日期。
