广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区价格调节基金管理办法的通知
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区价格调节基金管理办法的通知
桂政发〔2011〕53号
各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：
现将《广西壮族自治区价格调节基金管理办法》印发你们，请认真组织实施。
广西壮族自治区人民政府
二○一一年十一月三日
广西壮族自治区价格调节基金管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范价格调节基金的征集、使用和管理，增强政府调控价格、稳定市场的能力，根据《中华人民共和国价格法》和《广西壮族自治区政府非税收入管理条例》等规定，制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内价格调节基金的征集、使用、管理，适用本办法。
第三条 价格调节基金是指县级以上地方人民政府依法设立，专项用于调控价格，稳定市场的资金。
第四条 设立价格调节基金，应当遵循必要、适度、规范的原则。自治区、市、县人民政府（以下简称各级人民政府）可以设立价格调节基金。
第五条 各级人民政府应当成立价格调节基金管理领导机构，负责统一领导价格调节基金征集、使用、管理工作。
价格调节基金管理领导机构由价格、发展改革、财政、监察、审计、税务等部门组成，负责人由本级人民政府分管价格工作的领导同志兼任。在政府价格主管部门内设价格调节基金管理办公室，负责价格调节基金的日常管理工作。
第二章 价格调节基金的征集
第六条 价格调节基金从以下几个方面征集：一是各级人民政府通过年度财政预算安排一部分；二是按照政府定价管理权限，对部分垄断行业的政府定价商品、服务价格进行调整时，安排提取一部分；三是从各地对经济发展、群众生活影响较小的资源性产品、相关服务行业的经营收入中按适当比例征收一部分。
第七条 市、县级价格调节基金的具体征集范围和征收标准由设区市人民政府决定，并向社会公布。设区市人民政府应当在作出决定之日起10个工作日内报自治区人民政府价格主管部门备案。上、下级政府不得对同一对象重复征收价格调节基金。设立价格调节基金不得有下列行为：
（一）以经营者的职工数量、宾馆的床位数量等数量指标作为计征单位；
（二）附加在商品或服务价格以外，以价外加价的方式征集；
（三）针对本行政区域内外的经营者规定不同的征集标准；
（四）针对经营者在本行政区域内外销售（提供）的商品或服务规定不同的征集标准。
第八条 价格调节基金征集工作由各级政府价格主管部门负责，也可委托其他部门代征。
第九条 从政府定价的商品和服务价格中提取价格调节基金的，应当充分听取经营者的意见。
第十条 从各地对经济发展、群众生活影响较小的资源性产品、相关服务行业的经营收入中按适当比例征收部分价格调节基金的，应当同时规定价格调节基金的减征、免征政策，明确减征、免征的原则和程序。下列情况应当减征或免征：
（一）经营者遭受重大疫情、重大自然灾害、突发公共事件造成重大经济损失的；
（二）经营者因其他不可抗力因素造成重大经济损失的；
（三）各级人民政府规定的其他情形。
第三章 价格调节基金的使用
第十一条 价格调节基金用于调控价格，稳定市场。下列情况可使用价格调节基金：
（一）粮油肉蛋奶菜等群众生活必需品（以下简称生活必需品）价格大幅度上涨，或者提高政府管理的商品或服务价格影响低收入群体基本生活时，向低收入群体发放价格补贴；
（二）鼓励实行农超对接，对在稳定生活必需品价格起到示范、引领作用的经营者，可以给予必要的资金扶持；
（三）政府对生活必需品实施价格紧急措施、干预措施，给相关生产者、经营者造成损失的，适当给予补偿；
（四）对落实重要商品储备制度的经营者，为平衡市场供求，稳定市场价格而进行的收储和投放工作给予补贴；
（五）价格调节基金征集的手续费和使用、管理过程中发生的必要费用。
第十二条 自治区本级征集的价格调节基金，由自治区价格调节基金管理领导机构研究决定在全区范围内调剂使用，主要采取资金补助、补贴等方式支持市、县开展价格调控工作。
市、县征集的价格调节基金全额留在本辖区用于当地调控价格、稳定市场工作。
第十三条 各级人民政府价格主管部门应当加强对价格总水平及重要商品价格走势的监测分析，根据价格变动情况和原因，向本级价格调节基金管理领导机构提出使用价格调节基金的总体方案。
第十四条 申请使用价格调节基金，由同级政府价格主管部门或辖区内使用价格调节基金的单位向本级价格调节基金管理领导机构提出书面申请。经价格调节基金管理领导机构按规定的程序审批后，由政府价格、财政主管部门组织实施。
第十五条 使用价格调节基金，应当采取政策性补贴、补助、贷款贴息方式，不得采取资本金注入、发放贷款等方式。
第四章 价格调节基金的管理
第十六条 各级人民政府从财政预算中安排的价格调节基金，按财政预算的有关规定管理。
从调整政府定价商品和服务价格中提取及向社会有关生产、经营者征集的价格调节基金，在本级财政设立价格调节基金账户，实行收支两条线。
第十七条 从调整政府定价商品和服务价格中提取及向社会有关生产、经营者征集的价格调节基金，缴纳者应当按规定的时间要求，及时足额将款项解缴本级财政价格调节基金账户。缴纳价格调节基金使用财政部门统一印制的收费（基金）票据。
价格调节基金的征集、解缴、入库、拨付的具体办法，由各级人民政府规定。
第十八条 价格调节基金实行专款专用，当年价格调节基金使用结余部分结转下年度价格调节基金账户。
第十九条 各级人民政府价格主管部门应当定期进行价格调节基金征集、使用、结存等情况的统计，及时将有关情况报告本级人民政府。
第二十条 自治区价格主管部门应当于每年底组织对本行政区域设立的价格调节基金进行财务和账务检查，对价格调节基金的征集环节和标准、使用、管理制度进行监督检查，并将检查情况报告自治区人民政府。
第五章 法律责任
第二十一条 各级价格调节基金管理领导机构组成部门，应按照职责分工，加强对价格调节基金征集、拨付、使用和管理的指导、监督和检查，确保基金按规定征缴和使用。
第二十二条 对违反本办法，多征、减征、缓征、停征，或者侵占、截留、挪用价格调节基金的单位及责任人，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）和《广西壮族自治区政府非税收入管理条例》进行处罚或行政处分。涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
第六章 附 则
第二十三条 各级人民政府的相关部门可以依据本办法制定实施细则，报本级人民政府批准实施。
第二十四条 本办法生效前已开征的价格调节基金，应当根据本办法的规定进行规范后，继续征集。不符合本办法规定的，应当纠正或停止征集。
第二十五条 本办法自印发之日起实施。
国家发展改革委、财政部关于改革化肥价格形成机制的通知
国家发展和改革委员会 财政部
国家发展改革委、财政部关于改革化肥价格形成机制的通知
发改价格[2009]268号
各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、财政厅（局）：
为充分发挥市场配置资源的基础性作用，促进化肥行业持续健康发展，保证国内化肥供应，保障国家粮食安全，保护农民利益，经国务院批准，决定推进化肥价格改革，建立以市场为主导的化肥价格形成机制。现就有关事项通知如下：
一、取消化肥价格限制政策。自2009年1月25日起，将国产化肥出厂价格、除钾肥外的进口化肥港口交货价格由政府指导价改为市场调节价。化肥批发、零售价格继续实行市场调节价。取消对已放开的化肥出厂价格实行提价申报、调价备案、最高限价以及对化肥流通环节价格实行差率控制等各项临时价格干预措施。继续对一般贸易进口钾肥价格实行适度监管。
二、落实好促进化肥生产流通的各项优惠政策。暂时保留对化肥生产用电、用气和铁路运输实行的价格优惠政策以及对化肥生产、流通实行的税收优惠政策。各级价格、财政主管部门要督促有关部门、有关企业落实好各项优惠政策，切实纠正和查处不执行国家政策的行为。
三、采取综合措施保持化肥市场稳定。综合运用进出口调节、储备调控、协调调运、市场监管等手段，保障化肥供应，保持市场稳定。继续实行鼓励化肥及其原材料进口、控制出口的政策。完善化肥淡季商业储备制度，合理安排储备规模，优化区域布局。各地要根据农业生产需要，相应建立和完善地方化肥淡季储备。继续协调保障重点化肥生产企业用煤、用电、用气等原材料供应，积极组织化肥及其原材料调运，将化肥作为重点物资优先保障运输，促进化肥生产流通。继续加强化肥市场监管，严厉打击生产、销售假冒伪劣化肥的坑农害农行为，维护良好市场秩序。
四、完善农资综合补贴调整机制。综合考虑化肥、柴油等农资价格和粮食价格变动对农民种粮收益的影响，实行农资价格上涨与增加农资综合补贴和提高粮食最低收购价、临时收储价等挂钩机制，农资综合补贴只增不减，确保农民种粮收益不因农资价格上涨而下降。
五、加强化肥市场价格监测和监督检查。改革化肥价格形成机制后，各地价格主管部门要加强对化肥市场及价格情况的监测和预警分析，密切关注市场动态，合理引导市场预期。出现异常情况，要及时报告当地政府及上级部门，研究提出保障供应、稳定市场的政策措施。继续做好化肥市场价格监督检查工作，严厉打击囤积居奇、串通涨价、哄抬价格、不明码标价等价格违法行为，维护正常市场价格秩序。
六、做好组织落实工作。各地价格主管部门要根据本通知要求，结合各地实际，认真做好改革化肥价格形成机制的落实工作，及时取消地方管理的化肥出厂（进口）价格限制政策，取消地方出台的对化肥流通环节实行差率控制等临时价格干预措施，确保改革顺利进行。各地财政主管部门要加强对农资综合补贴资金的监管，做到专款专用，确保补贴资金及时足额发放到种粮农民手中。
国家发展改革委
财 政 部
二○○九年一月二十四日
