关于中央公益性单位公益事业捐赠票据使用管理有关问题的通知
财政部
关于中央公益性单位公益事业捐赠票据使用管理有关问题的通知
财综[2010]122号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体：
根据财政部印发的《公益事业捐赠票据使用管理暂行办法》（财综[2010]112号）规定，现就中央公益性单位公益事业捐赠统一票据（以下简称捐赠票据）使用管理等有关事宜通知如下：
一、精心组织，切实做好捐赠票据启用准备工作
按照财综[2010]112号文件规定，从2011年7月1日起，捐赠票据将正式启用，现行《公益性单位接受捐赠统一收据》和《希望工程捐赠专用收据》同时停止使用。
为使中央公益性单位（含中央有关部门、公益性事业单位、公益性社会团体及其他公益性组织）及时了解和掌握捐赠票据使用管理政策，中央各部门、各单位要抓紧将财综[2010]112号文件转发至所属相关单位，并组织所属相关单位的财会人员认真学习，做好捐赠票据正式启用的各项准备工作。
与此同时，中央各部门、各单位要做好《公益性单位接受捐赠统一收据》和《希望工程捐赠专用收据》的清理登记工作，对已经使用的《公益性单位接受捐赠统一收据》和《希望工程捐赠专用收据》进行登记造册，填写《中央行政事业单位财政票据核销申请表》（见附件1）；对尚未使用的《公益性单位接受捐赠统一收据》和《希望工程捐赠专用收据》进行清点登记，填写《中央行政事业单位财政票据销毁申请表》（见附件2），并在2011年 7月1日至2011年12月31日期间，到财政部财政票据监管中心（以下简称财政部票据中心）办理上述相关票据的核销或销毁手续。
二、履行程序，严格按照规定领购捐赠票据
为确保中央公益性单位从2011年7月1日正式使用新版捐赠票据，做好相关准备工作，中央公益性单位可以从2011年3月1日起，到财政部票据中心领购捐赠票据。
中央公益性单位首次申领捐赠票据时，应当提供《财政票据领购证》和领购申请函，在领购申请函中需详细列明领购捐赠票据的使用范围和项目，属于公益性社会团体的，还需提供社会团体章程，由财政部票据中心进行审核。对符合财综[2010]112号文件规定的适用范围的予以核准；不符合财综[2010]112号文件规定的不予核准。中央公益性单位未办理《财政票据领购证》的，应当按照规定的程序，先申请办理《财政票据领购证》。
中央公益性单位再次领购捐赠票据，需持《财政票据领购证》，并提交前次领购使用的捐赠票据存根及基本情况，包括票据的册数、号段、金额及相关捐赠协议等，到财政部票据中心办理核销及领购手续。经财政部票据中心工作人员对领购单位前次领购捐赠票据的使用情况进行检查，检查合格的，先进行票据核销，再予以发放捐赠票据。检查不合格的，暂停提供捐赠票据，待整改合格后再向其发放捐赠票据。
中央公益性单位领购捐赠票据实行定期限量制度，每次领购票据一般不得超过本单位6个月的使用数量。中央公益性单位办理捐赠票据领购手续时，应当按照国家发展改革委核定的收费标准，支付票据工本费。
三、执行政策，加强捐赠票据使用管理
根据财综[2010]112号文件规定，中央公益性单位按照自愿和无偿原则，依法接受并用于公益事业的捐赠财物时，可以向提供捐赠的自然人、法人和其他组织开具捐赠票据。
集资、摊派、筹资、赞助等行为，以捐赠名义接受财物并与出资人利益相关的行为，以捐赠名义从事营利活动的行为，收取除捐赠以外的政府非税收入、医疗服务收入、会费收入、资金往来款项等应使用其他相应财政票据的行为，按照税收制度规定应使用税务发票的行为等，均不得使用捐赠票据。
中央公益性单位要按照财政部票据中心核准的项目和范围，填开捐赠票据，不得编造、虚列捐赠项目，不得擅自扩大捐赠票据使用范围，不得收取与公益性捐赠无关的款项，不得将捐赠票据与其他财政票据、税务发票互相串用。对于不按规定使用捐赠票据的，付款单位和个人有权拒付款项，财务部门不得入账。
中央公益性单位要按照票据号码依次填开捐赠票据，如实填写捐赠单位、开票日期、捐赠项目、实物（外币）种类、数量、金额等信息，加盖接受单位财务章及开票人名章（或签字），保持票面整洁。如填写错误，应另行填开，不得涂改、挖补、撕毁票据。票据作废应加盖作废戳记，并完整保存各联次备查，不得自行销毁。如发现票据丢失，应立即在媒体上申明作废，并查明原因，提出书面处理意见，及时报送财政部票据中心备案。
四、妥善保管，确保捐赠票据管理安全
中央公益性单位应当建立健全捐赠票据管理制度，设置专职或兼职的票据专管员，负责本单位捐赠票据等财政票据的领购、使用、保管和核销等管理工作。
中央公益性单位应当设置捐赠票据使用管理台账，对领购的捐赠票据进行台账登记，实行规范化管理。其中：已实施电脑开票的单位，可以通过电脑自动建立捐赠票据管理台账，并定期及时做好数据备份。
中央公益性单位应当妥善保管捐赠票据，设置票据专柜或专库，做好票据存放库房（专柜）的防盗、防火、防潮、防蛀、防爆、防腐等工作，确保捐赠票据安全。
中央公益性单位对已使用过的捐赠票据存根应当保存5年。保存期满需要销毁的捐赠票据，要登记造册，填写《中央行政事业单位财政票据销毁申请表》，经财政部票据中心审查核准后，予以销毁。实行中央垂直管理的公益性单位，可由其主管部门财务部门统一向财政部票据中心提出票据核销申请，由财政部票据中心统一组织实施捐赠票据的核销工作。
中央公益性单位要做好捐赠票据的使用、登记与保管工作，并按规定向财政部票据中心报送捐赠票据的领购、使用、结存情况。
五、落实责任，不断强化捐赠票据监督检查
中央公益性单位要加强本单位捐赠票据使用和管理情况的监督检查，督促本单位严格按照财综[2010]112号文件以及本通知规定领购、使用和管理捐赠票据，及时发现和纠正违反规定领购、使用和管理捐赠票据的行为。
中央公益性单位要严格执行财综[2010]112号文件规定，自觉接受财政、审计部门的监督检查，如实提供使用过的捐赠票据存根、使用管理台账、捐赠协议、会计账簿等相关资料。
对于违反财综[2010]112号文件规定领购、使用、管理捐赠票据的，一经查出，要限期整改，整改期间暂停核发该单位的捐赠票据。同时，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等规定进行处理、处罚。涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
附件：1.中央行政事业单位财政票据核销申请表（略）
2.中央行政事业单位财政票据销毁申请表（略）
财政部
二○一○年十二月二十一日
中华人民共和国九八八、一九八九年科学、教育、文化合作计划
中国政府 荷兰政府
中华人民共和国政府和荷兰政府一九八八、一九八九年科学、教育、文化合作计划
（签订日期１９８８年５月２７日 生效日期１９８８年１月１日）
根据中华人民共和国政府和荷兰政府文化合作协定，特别是该协定第四条，双方代表团于一九八八年五月二十五日至二十八日在北京举行会谈，就一九八八、一九八九和一九九０年计划达成协议如下：
一、教育和科学
第一条 双方将促进荷兰和中国教育及研究机构之间在对等基础上的合作与交流。
（一）１．根据荷兰教科部与中国国家教育委员会于一九八五年十一月十二日在海牙签署的备忘录；
２．根据荷兰教科部与中国科学院于一九八六年十一月二十六日在北京签署的、一九八六年十月二十日在苏特梅尔签署的备忘录；
３．根据荷兰教科部、荷兰经济部与中华人民共和国国家科学技术委员会于一九八七年五月十三日在北京签署的备忘录。
（二）在必要并且适当的时候，双方将根据实际需要及可能促进荷中两国教育和研究机构在未列入（一）所指备忘录中规定的正式安排的领域进行合作与交流。
（三）双方将鼓励和促进两国高等院校、研究机构和其它类似的科学或专业机构之间的合作。有关合作的细节将通过外交途径安排。这类合作项目的费用原则上由各有关机构负担。已有的或正列入计划的合作形式见附件一。新的大学或研究机构间的协议将自动列入本条款。
第二条 研究人员交流
除了第一条（一）提及的备忘录范围内的交流外，双方将在对等基础上进行研究人员的交流，从事研究工作和了解对方学术和科学组织及机构，以促进第一条（二）和（三）所提及的直接合作。
在上述校际范围内，或根据两国高等院校和科研机构之间的协议，中方每年可派至多一百名研究人员赴荷。
有关研究人员名单将由中国国家教委提交给荷兰教科部，其中不仅包括中国国家教委选派的研究人员，还包括中国科学院、中国社会科学院和中国国家科学技术委员会选派的研究人员。
研究人员的访问将由双方高等院校和科研机构直接协商安排。
在接待国期间，上述人员还可就事先商定的课题开设讲座。访问期限将根据访问者工作的性质和意义逐项商定。
双方强调各方均十分重视科学合作和教育交流。荷兰代表团告知中国代表团，荷兰已成立了一个由荷兰皇家艺术和科学学院院长为首的委员会，以促进并监督科学合作和教育交流。
第三条 大学生和进修生的交流
（一）在本计划期间，双方每年将为那些不能按照第一条（一）提及的备忘录所规定的条件进行交流的对方国家的大学学生、进修生和研究人员提供三十人月的奖学金，每一个奖学金为期六至十个月。
（二）双方将鼓励互派小型学生团组，在一名教授或其他大学教师带领下，到对方国家访问，以获取对其所学专业的实际经验，费用由派出方负担。双方将逐一商定每次访问的细节。
（三）在本计划期内，每年将保留必要的资金，使各自国家的教师能去对方国家访问，为期一个月，以增加见闻和交流教学经验。双方将为对方国家的有关教育机构提供科学、文化方面的图书及其它出版物和期刊。
第四条 语言
双方强调各方均十分重视在中华人民共和国教授荷兰语、了解荷兰文化和在荷兰教授汉语、了解中国文化。双方将积极促进在本国院校开设对方国家语言和文化课程。荷兰代表团告知中国代表团自一九八五年元月一日起，对荷兰语课程和教授的指导和资助移交给“荷兰语协会”负责。
第五条 文凭对等
双方将研究两国大学授予的考试证书、职称和学位对等问题，并将相互提供必要的资料和文献，从而使各方能大体了解对方国家颁发这类证书和授予职称、学位的原则和条件。为此，可成立一个混合委员会。
第六条 代表团交流
在本计划期间内，双方可交换一个教育代表团。代表团将由三至四人组成，访问期限最多为十四天。
第七条 文献交流
双方将在对等基础上，交换有关教育问题的出版物和资料。此外，双方还将努力为对方国家有关高等院校提供科学、教育和文化方面的图书以及其它出版物和期刊。
二、文化
第八条 中方派一由十五名音乐家组成的民族乐团于一九八八年或一九八九年访荷，演奏中国古典音乐。
荷方派一由五名音乐家组成的音乐小组于一九八九年访华，举办音乐会和进行学术交流并演奏轻音乐和爵士乐。
第九条 荷方派歌唱家ＥＩＩＹ ＡＭＥＬＩＮＧ及其伴奏者访华举办音乐会并讲学。
第十条 双方互换摄影艺术展览。
第十一条 荷方将考虑在中国举办一个美术或工艺美术展览的可能性；中方希望在荷兰举办一个中国画展览。随展人员两名。
第十二条 双方鼓励两国图书馆之间图书、出版物交换和专业人员的交流。
第十三条 双方鼓励两国画家和美术研究人员的交流。荷兰将于一九八八年派三至五名画家访华。一九八九年中国派同样人数的美术研究人员赴荷考察。荷兰画家在中国访问期间将完成一些作品并展出。访问时间不超过一个月。
荷方表示希望接待一个大型的故宫中国艺术文物展览。此项目将由双方有关博物馆直接商谈。
第十四条 双方于一九八九年派三人音乐家小组互访。
第十五条 双方将互派一个由三至五人组成的代表团考察对方国家的社会文化。当地风俗和艺术节。中方代表团一九八八年访荷，荷方一九八九年回访。荷方代表团考察的具体内容将在以后决定。
如果需要，双方也可不派上述代表团，而互派上述领域内文化界的专家作最多两个星期的访问学习。
第十六条 双方鼓励两国广播、电视组织间进行专家、广播及电视节目的交流。具体项目由双方有关部门另行商定。
第十七条 荷方每年将为中国广播电视记者、编辑和节目制作人提供两个名额的奖学金在荷兰电台培训中心培训。
第十八条 双方互相支持和鼓励电影领域的合作与交流。
第十九条 双方派出一个由三至五人组成的动画片代表团互访，交流技艺并进行学术活动。
荷方将提供一个荷兰动画片的展览。
第二十条 双方互派一个小型的新闻工作者代表团互访。具体事宜届时另商。
第二十一条 双方将派一个小型的出版、版权和文学翻译领域内的代表团互访。访问时间另行商定。
第二十二条 双方鼓励翻译、出版对方国家的文学作品。
第二十三条 双方鼓励两国在体育运动方面的交流。具体项目由两国的体育机构另行商定。
三、通则
第二十四条 双方将为本计划所列的活动提供经费。有关这些访问的财务条件写入“财务规定”中。
第二十五条 关于第一条（一）中未提到的人员和代表团交流，双方同意，派出国将挑选以学习和研究对方国家的科学、教育或文化生活为主要目的的人员（参看第一条（二）、（三），第二条，第三条）。如派出人员系赴对方国家讲学，则人选由接受国选定。对以上两种情况，派遣国的建议均应经接受国同意。双方将通过外交途径或双方都能接受的其它途径，尽早将提议提交给对方（但在任何情况下不得迟于访问前的三个月）。
提议将说明被提名或被邀请人的名单，他们的学历、工作和职务，研究或讲学的课题和要求，包括对人选的访问日程、停留时间、语言能力的建议和任何有助于访问成功的信息。
在对方通过外交途径或双方都能接受的方式认可提议之前，将不进一步安排访问的细节。在任何情况下，双方都要提前三个月答复对方。
第二十六条 双方至少在访问前两周通知对方来访者的确切抵达时间和地点。
第二十七条 关于本计划第三条（一）所指的奖学金，双方同意下述安排：派出方向接待方提出奖学金人选，提供奖学金一方将保留是否提供奖学金的权力。双方将在每年三月一日之前将所提名奖学金人选通知对方，并说明其学历、工作（如有工作的话）、学习计划、语言水平、年龄以及其它任何有助于其在对方国家学习访问成功所需的有关情况。双方将于每年七月一日之前答复对方建议。
双方将在至少两周前将奖学金获得者抵达对方国家的确切时间和抵达方式通知对方。
四、财务规定
第二十八条 研究人员交换
根据第二条所派的研究人员，除非另有说明，中方将承担他们的国际旅费、食宿费、在对方国期间的旅费和全部医疗费用。
荷方不承担任何财务责任。
第二十九条 大学生、进修生和研究人员
根据第三条（一）的规定获得奖学金的大学生、进修生和研究人员将每月得到一千一百荷兰盾。另将得到用于购买学习书籍的不超过三百荷兰盾的一次性赠款和不超过三百荷兰盾的一次性安置费。免费提供医疗保险和第三者责任险。根据第一条（一）和第三条（一）规定获得奖学金在中华人民共和国学习的大学生、应届毕业生和研究人员，将依照中国现行的有关外国留学生食宿和赠款的规定取得津贴。
第三十条 艺术家的交流
（根据第二十四条）派出国负担互换艺术家到达对方国首都的往返国际旅费。接待方负担来访者的食、宿和与访问计划有关的在接待国交通费及急诊所需的医疗费，但不包括那些慢性病和牙科治疗费用。
第三十一条 艺术团组互访
双方同意提供一笔经费，向每一互访艺术团提供经费的具体安排将由双方商定。派出方将负担国际旅运费。接待方将负担食、宿、国内交通和急诊医疗费。
第三十二条 展览
１．派出方原则上将负担展品运至对方国家第一个展出地和从最后一个展出地运回本国的运费。
２．接待方负担展品的国内运费和布展费用。接待方还将负担用于宣传和印制目录的费用。
３．接待方负担对方国家布展和撤展专家的食、宿和国内交通费。
４．接待方应采取一切必要措施保护展品。
５．派出方将负担全风险保险费，接待方将负担展览期间的保险费。
五、其他
第三十三条 本计划规定，不排除通过外交途径商定安排其他访问和交流项目的可能性。
第三十四条 如认为必要，在本计划期间，双方代表可以会晤，检查本计划的执行情况。
第三十五条 本计划期间未执行的任何项目，均可在下一个交流计划中予以重新考虑。
第三十六条 根据文化合作协定第四条建立的混合委员会将于一九九０年在海牙会晤制定新的交流计划。混合委员会会议召开的确切时间将由双方通过外交途径商定。本计划自一九八八年一月一日起生效。
本计划于一九八八年五月二十七日在北京签订，一式两份，用英文写成。两份计划具有同等效力。
混合委员会 混合委员会
中国代表团团长 荷兰代表团团长
邢秉顺 容克·卢兰茨
（签字） （签字）
