中华人民共和国涉外海洋科学研究管理规定
国务院
中华人民共和国涉外海洋科学研究管理规定
（1996年6月18日中华人民共和国国务院令第199号发布）
第一条为了加强对在中华人民共和国管辖海域内进行
涉外海洋科学研究活动的管理，促进海洋科学研究的国际
交流与合作，维护国家安全和海洋权益，制定本规定。
第二条本规定适用于国际组织、外国的组织和个人（
以下简称外方）为和平目的，单独或者与中华人民共和国
的组织（以下简称中方）合作，使用船舶或者其他运载工
具、设施，在中华人民共和国内海、领海以及中华人民共
和国管辖的其他海域内进行的对海洋环境和海洋资源等的
调查研究活动。但是，海洋矿产资源（包括海洋石油资源
）勘查、海洋渔业资源调查和国家重点保护的海洋野生动
物考察等活动，适用中华人民共和国有关法律、行政法规
的规定。
第三条中华人民共和国国家海洋行政主管部门（以下
简称国家海洋行政主管部门）及其派出机构或者其委托的
机构，对在中华人民共和国管辖海域内进行的涉外海洋科
学研究活动，依照本规定实施管理。
国务院其他有关部门根据国务院规定的职责，协同国
家海洋行政主管部门对在中华人民共和国管辖海域内进行
的涉外海洋科学研究活动实施管理。
第四条在中华人民共和国内海、领海内，外方进行海
洋科学研究活动，应当采用与中方合作的方式。在中华人
民共和国管辖的其他海域内，外方可以单独或者与中方合
作进行海洋科学研究活动。
外方单独或者与中方合作进行海洋科学研究活动，须
经国家海洋行政主管部门批准或者由国家海洋行政主管部
门报请国务院批准，并遵守中华人民共和国的有关法律、
法规。
第五条外方与中方合作进行海洋科学研究活动的，中
方应当在海洋科学研究计划预定开始日期６个月前，向国
家海洋行政主管部门提出书面申请，并按照规定提交海洋
科学研究计划和其他有关说明材料。
外方单独进行海洋科学研究活动的，应当在海洋科学
研究计划预定开始日期６个月前，通过外交途径向国家海
洋行政主管部门提出书面申请，并按照规定提交海洋科学
研究计划和其他有关说明材料。
国家海洋行政主管部门收到海洋科学研究申请后，应
当会同外交部、军事主管部门以及国务院其他有关部门进
行审查，在４个月内作出批准或者不批准的决定，或者提
出审查意见报请国务院决定。
第六条经批准进行涉外海洋科学研究活动的，申请人
应当在各航次开始之日２个月前，将海上船只活动计划报
国家海洋行政主管部门审批。国家海洋行政主管部门应当
自收到海上船只活动计划之日起１个月内作出批准或者不
批准的决定，并书面通知申请人，同时通报国务院有关部
门。
第七条有关中外双方或者外方应当按照经批准的海洋
科学研究计划和海上船只活动计划进行海洋科学研究活动
；海洋科学研究计划或者海上船只活动计划在执行过程中
需要作重大修改的，应当征得国家海洋行政主管部门同意
。
因不可抗力不能执行经批准的海洋科学研究计划或者
海上船只活动计划的，有关中外双方或者外方应当及时报
告国家海洋行政主管部门；在不可抗力消失后，可以恢复
执行、修改计划或者中止执行计划。
第八条进行涉外海洋科学研究活动的，不得将有害物
质引入海洋环境，不得擅自钻探或者使用炸药作业。
第九条中外合作使用外国籍调查船在中华人民共和国
内海、领海内进行海洋科学研究活动的，作业船舶应当于
格林威治时间每天００时和０８时，向国家海洋行政主管
部门报告船位及船舶活动情况。外方单独或者中外合作使
用外国籍调查船在中华人民共和国管辖的其他海域内进行
海洋科学研究活动的，作业船舶应当于格林威治时间每天
０２时，向国家海洋行政主管部门报告船位及船舶活动情
况。
国家海洋行政主管部门或者其派出机构、其委托的机
构可以对前款外国籍调查船进行海上监视或者登船检查。
第十条中外合作在中华人民共和国内海、领海内进行
海洋科学研究活动所获得的原始资料和样品，归中华人民
共和国所有，参加合作研究的外方可以依照合同约定无偿
使用。
中外合作在中华人民共和国管辖的其他海域内进行海
洋科学研究活动所获得的原始资料和样品，在不违反中华
人民共和国有关法律、法规和有关规定的前提下，由中外
双方按照协议分享，都可以无偿使用。
外方单独进行海洋科学研究活动所获得的原始资料和
样品，中华人民共和国的有关组织可以无偿使用；外方应
当向国家海洋行政主管部门无偿提供所获得的资料的复制
件和可分样品。
未经国家海洋行政主管部门以及国务院其他有关部门
同意，有关中外双方或者外方不得公开发表或者转让在中
华人民共和国管辖海域内进行海洋科学研究活动所获得的
原始资料和样品。
第十一条外方单独或者中外合作进行的海洋科学研究
活动结束后，所使用的外国籍调查船应当接受国家海洋行
政主管部门或者其派出机构、其委托的机构检查。
第十二条中外合作进行的海洋科学研究活动结束后，
中方应当将研究成果和资料目录抄报国家海洋行政主管部
门和国务院有关部门。
外方单独进行的海洋科学研究活动结束后，应当向国
家海洋行政主管部门提供该项活动所获得的资料或者复制
件和样品或者可分样品，并及时提供有关阶段性研究成果
以及最后研究成果和结论。
第十三条违反本规定进行涉外海洋科学研究活动的，
由国家海洋行政主管部门或者其派出机构、其委托的机构
责令停止该项活动，可以没收违法活动器具、没收违法获
得的资料和样品，可以单处或者并处５万元人民币以下的
罚款。
违反本规定造成重大损失或者引起严重后果，构成犯
罪的，依法追究刑事责任。
第十四条中华人民共和国缔结或者参加的国际条约与
本规定有不同规定的，适用该国际条约的规定；但是，中
华人民共和国声明保留的条款除外。
第十五条本规定自１９９６年１０月１日起施行。
最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定
最高人民法院
最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定
1997/04/29
法发(1997)10号
为正确审理行政赔偿案件，根据《中华人民共和国国家赔偿法》和《中华人民共和国行
政诉讼法》的规定，对审理行政赔偿案件的若干问题作以下规定：
一、受案范围
第一条
《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条规定的其他违法行为，包括具
体行政行为和与行政机关及其工作人员行使行政职权有关的，给公民、法人或者其他组织
造成损害的，违反行政职责的行为。
第二条
赔偿请求人对行政机关确认具体行政行为违法但又决定不予赔偿，或者对确定
的赔偿数额有异议提起行政赔偿诉讼的，人民法院应予受理。
第三条
赔偿请求人认为行政机关及其工作人员实施了国家赔偿法第三条第（三）、
（四）、（五）项和第四条第（四）项规定的非具体行政行为的行为侵犯其人身权、财产
权并造成损失，赔偿义务机关拒不确认致害行为违法，赔偿请求人可直接向人民法院提起
行政赔偿诉讼。
第四条
公民、法人或者其他组织在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求的，人
民法院应一并受理。
赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，须以赔偿义务机关先行处理为前提。赔偿请求人对
赔偿义务机关确定的赔偿数额有异议或者赔偿义务机关逾期不予赔偿，赔偿请求人有权向
人民法院提起行政赔偿诉讼。
第五条
法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为，被作出最终裁决的行政机关确
认违法，赔偿请求人以赔偿义务机关应当赔偿而不予赔偿或逾期不予赔偿或者对赔偿数额
有异议提起行政赔偿诉讼，人民法院应依法受理。
第六条
公民、法人或者其他组织以国防、外交等国家行为或者行政机关制定发布行政
法规、规章或者具有普遍约束力的决定、命令侵犯其合法权益造成损害为由，向人民法院
提起行政赔偿诉讼的，人民法院不予受理。
二、管辖
第七条
公民、法人或者其他组织在提起行政赔偿诉讼的同时一并提出行政赔偿请求
的，人民法院依照行政诉讼法第十七条、第十八条、第二十条的规定管辖。
第八条
赔偿请求人提起行政赔偿诉讼的请求涉及不动产的，由不动产所在地的人民法
院管辖。
第九条
单独提起的行政赔偿诉讼案件由被告住所地的基层人民法院管辖。
中级人民法院管辖下列第一审行政赔偿案件：
（１）被告为海关、专利管理机关的；
（２）被告为国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府的；
（３）本辖区内其他重大影响和复杂的行政赔偿案件。
高级人民法院管辖本辖区内有重大影响和复杂的第一审行政赔偿案件。
最高人民法院管辖全国范围内有重大影响和复杂的第一审行政赔偿案件。
第十条
赔偿请求人因同一事实对两个以上行政机关提起行政诉讼的，可以向其中任何
一个行政机关住所地的人民法院提起。赔偿请求人向两个以上有管辖权的人民法院提起
行政赔偿诉讼的，由最先收到起诉状的人民法院管辖。
第十一条
公民对限制人身自由的行政强制措施不服，或者对行政赔偿机关基于同一事
实对同一当事人作出限制人身自由和对财产采取强制措施的具体行政行为不服，在提起
行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求的，由受理该行政案件的人民法院管辖；单独提
起行政赔偿诉讼的，由被告住所地或原告住所地或不动产所在地的人民法院管辖。
第十二条
人民法院发现受理的案件不属于自己管辖，应当移送有管辖权的人民法院；
受移送的人民法院不得再行移送。
第十三条
人民法院对管辖权发生争议的，由争议双方协商解决，协商不成的，报请他
们的共同上级人民法院指定管辖。如双方为跨省、自治区、直辖市的人民法院，高级人
民法院协商不成的，由最高人民法院及时指定管辖。
依前款规定报请上级人民法院指定管辖时，应当逐级进行。
三、诉讼当事人
第十四条
与行政赔偿案件处理结果有法律上的利害关系的其他公民、法人或者其他组
织有权作为第三人参加行政赔偿诉讼。
第十五条
受害的公民死亡，其继承人和其他有抚养关系的亲属以及死者生前抚养的无
劳动能力的人有权提起行政赔偿诉讼。
第十六条
企业法人或者其他组织被行政机关撤销、变更、兼并、注销，认为经营自主
权受到侵害，依法提起行政赔偿诉讼，原企业法人或其他组织，或者对其享有权利的法人或其他组织均具有原告资格。
第十七条
两个以上行政机关共同侵权，赔偿请求人对其中一个或者数个侵权机关提起
行政赔偿诉讼，若诉讼
请求系可分之诉，被诉的一个或者数个侵权机关为被告；若诉讼请求系不可分之诉，由人民
法院依法追加其他侵权
机关为共同被告。
第十八条
复议机关的复议决定加重损害的，赔偿请求人只对作出原决定的行政机关提
起行政赔偿诉讼，作出原决定的行政机关为被告；赔偿请求人只对复议机关提起行政赔
偿诉讼的，复议机关为被告。
第十九条
行政机关依据行政诉讼法第六十六条的规定申请人民法院强制执行具体行政
行为，由于据以强制执行的根据错误而发生行政赔偿诉讼的，申请强制执行的行政机关
为被告。
第二十条
人民法院审理行政赔偿案件，需要变更被告而原告不同意变更的，裁定驳回
起诉。
四、起诉与受理
第二十一条
赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应当符合下列条件：
（１）原告具有请求资格；
（２）有明确的被告；
（３）有具体的赔偿请求和受损害的事实根据；
（４）加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法；
（５）赔偿义务机关已先行处理或超过法定期限不予处理；
（６）属于人民法院行政赔偿诉讼的受案范围和受诉人民法院管辖；
（７）符合法律规定的起诉期限。
第二十二条
赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，可以在向赔偿义务机关递交赔偿申请
后的两个月届满之日起三个月内提出。
第二十三条
公民、法人或者其他组织在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求
的，其起诉期限按照行政诉讼起诉期限的规定执行。
行政案件的原告可以在提起行政诉讼后至人民法院一审庭审结束前，提出行政赔偿请
求。
第二十四条
赔偿义务机关作出赔偿决定时，未告知赔偿请求人的诉权或者起诉期限，
致使赔偿请求人逾期向人民法院起诉的，其起诉期限从赔偿请求人实际知道诉权或者起
诉期限时计算，但逾期的期间自赔偿请求人收到赔偿决定之日起不得超过一年。
第二十五条
受害的公民死亡，其继承人和有抚养关系的人提起行政赔偿诉讼，应当提
供该公民死亡的证明及赔偿请求人与死亡公民之间的关系证明。
第二十六条
当事人先后被采取限制人身自由的行政强制措施和刑事拘留等强制措施，
因强制措施被确认为违法而请求赔偿的，人民法院按其行为性质分别适用行政赔偿程序
和刑事赔偿程序立案受理。
第二十七条
人民法院接到原告单独提起的行政赔偿起诉状，应当进行审查，并在七日
内立案或者作出不予受理的裁定。
人民法院接到行政赔偿起诉状后，在七日内不能确定可否受理的，应当先予受理。审理
中发现不符合受理条件的，裁定驳回起诉。
当事人对不予受理或者驳回起诉的裁定不服的，可以在裁定书送达之日起十日内向上一
级人民法院提起上诉。
五、审理和判决
第二十八条
当事人在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求，或者因具体行政行
为和与先例行政职权有关的其他行为侵权造成损害一并提出行政赔偿请求的，人民法院应
当分别立案，根据具体情况可以合并审理，也可以单独审理。
第二十九条
人民法院审理行政赔偿案件，就当事人之间的行政赔偿争议进行审理与裁
判。
第三十条
人民法院审理行政赔偿案件在坚持合法、自愿的前提下，可以就赔偿范围、
赔偿方式和赔偿数额进行调解。调解成立的，应当制作行政赔偿调整书。
第三十一条
被告在一审判决前同原告达成赔偿协议，原告申请撤诉的，人民法院应当
依法予以审查并裁定是否准许。
第三十二条
原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。被告有权提供不予赔
偿或者减少赔偿数额方面的证据。
第三十三条
被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的
请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。
第三十四条
人民法院对赔偿请求人未经确认程序而直接提起行政赔偿诉讼的案件，在
判决时应当对赔偿义务机关致害行为是否违法予以确认。
第三十五条
人民法院对单独提起行政赔偿案件作出判决的法律文书的名称为行政赔偿
判决书、行政赔偿裁定书或者行政赔偿调解书。
六、执行与期间
第三十六条
发生法律效力的行政赔偿判决、裁定或调解协议，当事人必须履行。一方
拒绝履行的，对方当事人可以向第一审人民法院申请执行。
申请执行的期限，申请人是公民的为一年，申请人是法人或者其他组织的为六个月。
第三十七条
单独受理的第一审行政赔偿案件的审理期限为三个月，第二审为两个月；
一并受理行政赔偿请求案件的审理期限与该行政案件的审理期限相同。如因特殊情况不能
按期结案，需要延长审限的，应按照行政诉讼法的有关规定报请批准。
七、其他
第三十八条
人民法院审理行政赔偿案件，除依照国家赔偿法行政赔偿程序的规定外，
对本规定没有规定的，在不与国家赔偿法相抵触的情况下，可以适用行政诉讼的有关规定。
第三十九条
赔偿请求人要求人民法院确认致害行为违法涉及的鉴定、勘验、审计等费
用，由申请人预付，最后由败诉方承担。
第四十条
最高人民法院以前所作的有关司法解释与本规定不一致的，按本规定执行。
