关于印发《镇江市贯彻执行〈生产安全事故报告和调查处理条例〉办法》的通知
江苏省镇江市人民政府办公室
关于印发《镇江市贯彻执行〈生产安全事故报告和调查处理条例〉办法》的通知
镇政办发〔2007〕154号
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
市政府同意《镇江市贯彻执行〈生产安全事故报告和调查处理条例〉办法》，现印发给你们，请遵照执行。
二○○七年七月十七日
镇江市贯彻执行《生产安全事故
报告和调查处理条例》办法
为贯彻执行《生产安全事故报告和调查处理条例》（以下简称《条例》），就本市生产安全事故（以下简称事故）报告和调查处理有关事宜，制定本办法。
一、事故的报告
1．一般及其以上的事故。事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地辖市（区）或镇江新区安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地辖市（区）或镇江新区安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。市有关部门（市政府〔2006〕112号文件规定的部门，下同）监管的单位发生的事故，单位负责人接到事故报告后，应当于1小时内向市安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
2．除一般及其以上的事故外，危险化学品生产、经营、储存、使用、运输企业发生火灾、爆炸、泄漏及人员中毒的事故，其他企业发生的爆炸事故和其他社会影响恶劣的事故，虽然没有造成人员伤亡，也应当按一般事故的程序和要求报告。
3．辖市（区）或镇江新区安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当立即向当地人民政府或镇江新区管委会报告，并通知当地公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院。同时应当在2小时内按规定内容向市安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
4．辖市（区）或镇江新区行政区域内发生较大以上事故或有重大影响的事故，事故发生地人民政府或镇江新区管委会在接到事故报告后，应当于2小时内按规定内容向市人民政府和市安委会办公室报告。
5．市级机关、事业单位、人民团体发生的事故，单位负责人接到报告后，应当于1小时内按规定内容向市安全生产监督管理部门和上级主管单位报告。
6．市安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门，接到市有关部门监管的单位发生的一般事故的报告后，应通知市公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院。
7．市安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门，接到较大及其以上的事故或有重大影响的事故报告后，应当于2小时内分别向市人民政府报告，并通知市公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院；同时分别向省安全生产监督管理部门和省负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
8．必要时，安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门可以越级上报事故情况。
9．安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当建立值班制度，并向社会公布值班电话，受理事故报告和举报。
10．报告事故的内容按照《条例》第十二条的规定。
二、事故的调查和处理
1．辖市（区）、镇江新区范围内发生的一般事故由事故发生地的该级人民政府、镇江新区管委会负责调查处理和向社会公布事故的处理情况，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。
2．市有关部门监管的单位发生的一般事故，市政府授权市安全生产监督管理局（以下简称市安监局）按规定组织事故调查组进行调查，指定市安监局分管局长为事故调查组组长，主持事故调查组的工作；市政府授权市安监局批复事故调查报告和向社会公布事故处理情况。
3．发生3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重伤（包括急性工业中毒），或者1000万元以上3000万元以下直接经济损失的较大事故，市政府授权市安监局按规定组织事故调查组进行调查，指定市安监局局长为事故调查组组长，主持事故调查组的工作；事故调查报告报市政府批复；市政府授权市安监局向社会公布事故处理情况。
4．发生6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重伤（包括急性工业中毒），或者3000万元以上5000万元以下直接经济损失的较大事故，按市政府领导工作分工，由分管副市长或副秘书长任事故调查组组长并按规定组织事故调查组进行调查；事故调查报告由市政府批复和向社会公布事故处理情况。
5．除一般及其以上的事故外，没有造成人员伤亡，但是社会影响恶劣的事故，市、辖市（区）人民政府或镇江新区管委会认为需要调查处理的，依照《条例》有关规定执行。
三、本办法自公布之日起施行。本市以前有关生产安全事故和调查处理的规定与本办法不一致的，以本办法为准。
市人民政府关于印发《十堰市国有资产产权管理暂行办法》的通知
湖北省十堰市人民政府
市人民政府关于印发《十堰市国有资产产权管理暂行办法》的通知
十政发[1998]70号
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业，
驻市各单位：
为进一步规范全市产权交易行为，切实加强产权交易市场管理，现将《十堰市国有资产
产权交易管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
一九九八年八月十日
十堰市国有资产产权交易管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了培育我市国有资产产权市场，规范产权交易行为，促进国有资产合理流动
和优化配置，防止国有资产流失，根据国家有关法律、法规和《湖北省国有资产产权交易管
理暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事国有资产的产权交易，必须遵守本办法。
第三条 国有资产产权交易，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第二章 产权交易的监督管理
第四条 市国有资产管理局是全市国有资产产权交易行政管理部门，负责全市产权交易
的监督管理工作。
县(市)、区国有资产管理局依照规定，负责对本行政区域的产权交易进行监督管理。
第五条 产权交易机构是指依法设立的为产权交易提供服务的社会中介组织，其设立必
须符合国家有关法律、法规的规定，并符合下列条件：
(一)有与经营范围相适应的可独立支配的财产和经费；
(二)有与从事产权交易业务相适应的固定场所和设施；
(三)具有一定数量的专业技术人员和管理人员；
(四)有较为完善的交易规则和相关的内部管理制度。
第六条 设立产权交易机构，由设立单位提出申请，报省国有资产管理局审批。经审查
批准设立的产权交易机构，必须向所在地工商行政管理部门申请工商注册登记后方可开业。
第七条 国有资产产权交易，必须在依法设立的产权交易机构内按规定程序进行，严禁
场外交易。
第三章、产权交易的范围和方式
第八条 国有资产产权的出让方必须是政府授权的投资机构或授权部门；国有投资机构
尚未建立的，由同级国有资产管理局授权的机构作为出让主体。
国有资产产权交易，应严格履行报批制度。凡是中央投资形成的产权，需要转让的，应
报中央有关部门批准。凡是省下放市、县管理的国有企业和市、县管理的大中型国有企业的
产权转让，应报省国有资产管理部门审批。其他国有企业的产权转让，由市国有资产管理部
门审批，并报省国有资产管理部门备案。
第九条 国有资产产权的受让方，必须是具有民事权利能力和民事行为能力的法人、其
他组织或者自由人。
第十条 国有资产产权交易可以是整体产权、部分产权，也可以是有形资产或无形资产
。
第十一条 下列产权禁止交易：
(一)法律、法规和规章明文禁止的；
(二)产权关系不清的；
(三)处置权限有争议的；
(四)已实施司法、行政、仲裁等强制措施的；
(五)合法契约约定期限内不得交易的；
(六)出让方提交文件不全或弄虚作假的。
第十二条 产权交易可以采取以下方式：
(一)协议转让和招标转让；
(二)拍卖；
(三)出资收购；
(四)有偿兼并；
(五)融资租赁；
(六)经市国有资产管理局批准的其他方式。
第四章 产权交易程序
第十三条 产权交易的出让方，必须向交易机构进行书面委托，并提交以下文件：
(一)产权出让申请书；
(二)产权出让的批准文件；
(三)出让方的资格证明；
(四)产权界定及产权归属的证明文件；
(五)资产评估报告和评估确认文件；
(六)产权交易机构要求出具的其他材料。
第十四条 产权交易机构接到出让方的委托申请和有关文件后，对交易标的物及相关文
件要进行认真的核查，符合交易条件的予以受理。
第十五条 产权交易受让方在交易前，应当向产权交易机构提交下列文件：
(一)购买申请书；
(二)法人、其他组织的资格证明和自由人的身份证明；
(三)资金信用能力证明；
(四)产权交易机构要求出具的其他材料。
第十六条 产权交易前，出让主体应到国有资产管理部门申请资产评估立项，并委托法
定资产评估机构进行资产评估。
第十七条 国有资产管理部门对评估结果确认后，才具备法律效力，可作为交易底价，
允许成交价在底价的基础上有一定比例的浮动。成交价低于底价的80%的，须经同级人民政
府批准后方可成交。
第十八条 产权交易双方在成交后，应当按照国家有关规定，签订书面成交合同，并可
办理公证手续。产权交易机构凭成交合同签发《产权交易成交确认书》，产权交易转让双方
凭合同和<<确认书>>到国有资产管理等有关部门办理产权登记和相关手续。
第十九条 产权交易机构从事产权交易业务可向产权交易双方收取一定的中介费，其收
费按省制订的标准执行。
第五章 产权转让收入管理
第二十条 产权转让收入是指产权转让成交收入扣除清偿债务、安置职工所需费用及支
付合理的评估、交易费用后的净收入。
第二十一条 产权出让方为政府授权的投资机构的，以及对占有、使用国有资产单位直
接拥有出资权的，其产权转让收入由该机构或单位收取，按照国家有关财务规定处理。国有
资产管理部门对其使用情况进行监督检查。
第二十二条 各级人民政府或其授权部门为调整产业结构或者进行国有企业产权制度改
革，按照本办法规定有偿转让企业全部或部分产权，其产权转让收入上缴同级财政，纳入本
级政府国有资产经营预算，专项用于支持国有资产产业结构调整、技术改造或者补充国有企
业资本金。
第六章 罚 则
第二十三条 不按本办法规定在产权交易机构之外进行产权交易的，由产权交易行政管
理部门对交易双方视情节轻重，处以10000元以下的罚款。
第二十四条 产权交易双方故意串通，提供虚假文件，违背公平交易原则，造成国有资
产损失的，由有关机关对责任人员给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责
任。
第二十五条 凡违反本办法规定，不进行国有资产评估和确认，或在资产评估过程中弄
虚作假的，按照国务院《国有资产评估管理办法》及其施行细则的有关规定处理。
第二十六条 政府有关部门工作人员违反国家有关规定，在产权转让活动中滥用职权，
收受贿赂，造成国有资产重大损失的，由有关机关追究直接责任人员和单位主管人员的行政
责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 产权交易机构违反本办法，弄虚作假，玩忽职守，损害交易双方合法权益
，造成国有资产损失的，由工商行政管理部门和国有资产管理部门依照有关规定处罚。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民
法院强制执行。
第七章 附 则
第二十九条 本办法应用中的问题，由市国有资产管理局负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
