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国家体委 财政部


国家体委、财政部关于颁发《第七届全国运动会经费开支标准和财务管理办法》的通知
1993年1月20日，国家体委、财政部

各省、自治区、直辖市、计划单列市体委、财政厅（局）、总参军训部、总政文化部、各行业体协：
现将《第七届全国运动会经费开支标准和财务管理办法》发给你们，请按照执行。执行中的有关问题分别由北京市体委、财政局及四川省体委、财政厅具体规定。
冬季项目及帆船、帆板项目的经费开支标准按照北京赛区的标准执行。
附件：第七届全国运动会经费开支标准和财务管理办法

附件：第七届全国运动会经费开支标准和财务管理办法

办法
第七届全国运动会（以下简称全运会）将于1993年8月至9月在北京市和四川省举行。为了使全运会开得隆重、热烈、圆满、节俭，为争办2000年奥运会创造有利条件，全运会的计划财务工作既要保证全运会经费开支的合理需要，又要贯彻勤俭节约的精神。根据国家有关规定，结合本届全运会实际情况，特制定本办法。

一、经费开支标准
全运会会期：四川赛区为1993年8月15日至8月24日；北京赛区为1993年9月4日至9月15日。
各竞赛委员会和代表团（队）分别按总规程规定的报到时间至离会时间计算会期。
（一）伙食费标准
1．运动员伙食费标准：根据运动员营养需要，并结合当地的物价水平，分为北京赛区每人每天为25元，四川赛区每人每天为22元，由各代表团（队）负担，向大会缴纳。
2．各代表团（队）领队、医生、工作人员每人每天伙食费标准：北京赛区为20元，四川赛区为17元，由各代表团（队）负担，向大会缴纳。
3．各代表团（队）教练员按运动员伙食费标准就餐还是按工作人员伙食费标准就餐，由代表团自定，伙食费由代表团负担，向大会缴纳。
4．大会在编工作人员每人每天伙食费标准：北京赛区为20元，四川赛区为17元，自交2元；无工资收入者，免交伙食费。
5．在全运会会期内，裁判员、工作人员不在大会食宿的，每人每天补助15元。
（二）伙食管理费
为了保证运动员、教练员营养的实际需要，可在上述伙食标准之外另列支“伙食管理费”，伙食管理费由大会支付，具体标准由组委会根据实际情况掌握，但最高不得超过伙食费标准的30％。其余人员不另列伙食管理费。
（三）住宿费
1．凡属大会在编人员，大会期间的住宿费，由大会负担。
2．大会主席团、组委会和各代表团团部可安排较好的住宿条件。其它人员一律不得租住高级宾馆和饭店，可租住离比赛场地较近的中等旅馆或招待所，并及时办理退房手续。
3．为节约开支，在本市抽调的工作人员在不影响工作的前提下，原则上不在会住宿。
4．各代表团（队）在大会会期以外，提前到会、延期离会和在旅途中转的住宿费，以及超编人员的住宿费均由各代表团（队）自理。
（四）交通费
1．全运会组委会对车辆实行统一管理，组委会各部门和各代表团团部所需车辆，按工作需要和人数多少由组委会配备车辆。参加大会安排的比赛和活动所需车辆，由大会统一安排。
2．凡与大会无关的参观、游览等活动所需的交通费，均由各代表团（队）或个人自理。
3．各代表团（队）临时租车和在途中转的交通费，均由各代表团（队）负担。
（五）差旅费
1．大会聘请外埠裁判员、工作人员的往返差旅费，执行国家工作人员差旅费的规定，费用由大会负担。为节省开支，原则上一律乘火车。对超过规定标准的支出，如提前到会，延期离会，中途无故停留，绕道而行所增加的费用，大会不予报销。
2．大会工作人员因公到外地出差，一律乘火车。凡已享受全运会伙食补助的，不再报销出差伙食补助。
3．各代表团（队）、群体先进代表、特邀代表、参观人员的差旅费，由各代表团（队）或原单位负担。
（六）公杂费
1．开支范围：包括文具、纸张、报纸、邮电费、夜餐费及其它杂项等费用，公杂费由组委会财务部按大会在编人数每人每天1．50元提取，从严掌握使用。
2．各代表团（队）、记者、各地参观团等，拍发电报、打长途电话、传真等费用自理。
3．大会工作人员因工作误餐，按当地误餐补助标准执行。凡以享受伙食补助的不再报销误餐费。
（七）夜餐费
1．开支范围：根据比赛日程，当晚有比赛活动的运动员、教练员、裁判员和因工作需要加班到晚11时以后的大会工作人员。
2．开支标准：运动员、教练员每人每次补助3元，其它人员每人每次补助2元。
3．各代表团（队）人员的夜餐费，由各代表团（队）自理；大会工作人员、裁判员的夜餐费由大会负担。
（八）医药费
1．大会设立医务室，配备一般的常用药品。在大会医务室就诊者，除自费药外的医药费由大会开支。
2．大会在编人员在大会期间去医院就诊和住院，凡享受公费医疗和劳保待遇者，其医疗费和住院费回原单位报销。除公伤外，其就诊所需交通费由个人自理。
3．各比赛场馆的常备药品由各场馆解决。
（九）裁判员酬金
裁判员酬金按国家体委和财政部（90）体计经管字123号《关于修订聘请裁判员酬金标准的通知》中的酬金标准执行。
（十）聘借人员费用
1．聘请国家机关、企事业单位的在编人员，其工资、奖金、福利由原单位负担。运动会期间的有关补助费用由大会负担。
2．聘用退休人员的工资，按其原工资与退休工资的差额支付，所需费用由大会负担。
3．雇用临时工，其工资待遇按当地劳动部门规定的标准执行。
（十一）大型活动费
开闭幕式等大型活动经费由大会负担，严格按照批准的预算执行，包干使用。各代表团（队）自行组织的参观、游览等费用自理。
（十二）奖品费
按竞赛规程规定的各项奖励由有关部门提出方案，报大会组委会批准后列入预算，由大会开支。
（十三）宣传费
有关会场布置、宣传画、标语牌、新闻发布等费用，按照节俭的原则编报经费预算，经组委会财务部门审核批准后执行。
（十四）接待费用
大会组委会邀请的党和国家领导人、外宾、华侨、港澳台胞的接待费用，按有关接待标准开支。属有关部门和地方邀请的中外来宾所需费用，分别由邀请单位负责。
（十五）大会不予负担开支的人员包括：
1．非大会在编人员及参观人员等。
2．新闻单位派来全运会采访的记者、编辑。
3．为全运会提供新产品验收鉴定人员、厂家器材设备包修人员和科研人员等。
4．为全运会服务的商业、邮电、卫生、交通、消防、警卫人员等。
（十六）其他
各代表团参赛、训练用的器材、设备等运输费用均由各代表团（队）负担。各单项竞赛规程与本办法有抵触的，按本办法执行。

二、财务管理办法
（一）预算管理
1．组委会各部门和各竞赛委员会根据本部门的职责范围、工作任务和承办的比赛项目，本着勤俭节约的精神，编报经费收支预算，由组委会财务部审核汇总平衡后，报组委会批准。
2．大会各部门和各竞赛委员会应有一名领导负责本单位的财务工作，对核准的预算和控制指标要从严掌握，不得突破。如需要增加预算支出时，必须提出调整预算的报告，经财务部审核，报组委会批准后，方可开支。
3．为贯彻勤俭节约的方针，在保证比赛合理开支情况下，大会对各竞赛委员会采取预算包干办法。如预算有结余，留给当地用于体育事业，如有超支，由当地调剂解决。
（二）收支管理
1．大会期间各比赛场馆，要积极组织各项收入。场馆门票收入及其它服务性收入须全部纳入预算管理，主要用于场馆的维护和保养等，结余款项全部留给场馆使用。
2．大会期间大会使用的各比赛场馆、训练场馆一律不支付场租费。
3．组委会集资部要及时催收赞助、广告费收入，防止拖欠、流失。集资部和大会各部门以全运会名义筹集的资金，各部门不得随意分配、截留、挪用，要全部交组委会财务部统一管理，用于全运会的各项开支。
4．用于全运会的彩票收入全部由大会组委会财务部统一安排开支。
5．全运会的涉外部门，要加强涉外收入的管理工作。外汇管理按《中华人民共和国外汇管理暂行条例》执行。
（三）财产物资管理
1．组委会对财产物资实行统一管理，分级负责。组委会各部门要有一位领导分管财产物资。
2．凡是全运会需要购买的物资，应本着节约开支的原则，由组委会各部门提出计划，经财务部审核后报组委会批准。
3．凡购买属于社会集团购买力专控商品，请按有关规定办理专控商品审批手续。
4．凡以全运会名义得到的赞助物资，应交组委会统一管理，统一调配使用，各部门不得随意分配、调用。对造成赞助物资丢失、短缺的，组委会要追究有关部门和个人的责任。
5．建立健全财产物资管理制度，完善验收、领借手续。凡属固定资产范围和大宗耐用物品，要造册登记，统一调配，用后收回，防止损坏或丢失。
6．全运会经管物资的人员，在全运会结束后必须将财务物资手续交接清楚，方可回原单位。


湖南省人民政府办公厅


湘政办发〔２００７〕３号

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省行政执法评议考核办法》的通知


各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
　　《湖南省行政执法评议考核办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真实施。


湖南省人民政府办公厅
二○○七年二月七日


湖南省行政执法评议考核办法


　　第一章　总　则


　　第一条　为加强和改善行政执法，推进依法行政，加快法治政府建设步伐，根据《国务院全面推进依法行政实施纲要》（国发〔２００４〕１０号）以及推行行政执法责任制的有关规定，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本省行政区域内的行政执法评议考核工作。
　　本办法所称行政执法评议考核，是指县级以上人民政府对所属行政执法部门，行政执法部门对所属的行政执法机构和行政执法人员的行政执法工作，组织进行的考察、评价、奖惩活动。
　　第三条　县级以上人民政府应当加强对行政执法评议考核工作的领导。
　　县级以上人民政府的法制、人事、监察、财政、审计、物价、编制等部门，在本级人民政府的领导下，共同组织实施本地区的行政执法评议考核工作，行政执法评议考核的日常工作由法制机构承担。
　　各级行政执法部门的法制机构，在本部门的领导下，会同有关机构，具体组织实施本部门的行政执法评议考核工作。
　　第四条　行政执法评议考核应当坚持公平、公正、公开原则。
　　行政执法评议考核的内容、标准、过程和结果应当以适当方式在一定范围内公开。
　　行政执法评议考核，应当公正对待并客观评价行政执法部门、行政执法机构和行政执法人员的行政执法活动。
　　第五条　县级以上人民政府应当对所属行政执法部门和下级人民政府的行政执法评议考核工作进行监督和指导。


　　第二章　评议考核主体


　　第六条　县级以上人民政府对所属行政执法部门进行评议考核。
　　行政执法部门对所属行政执法机构和行政执法人员进行评议考核。
　　第七条　实行双重管理的行政执法部门，由其上级行政执法部门和本级人民政府按照管理职责分工进行评议考核。
　　国务院和省以下实行垂直管理的行政执法部门，由其上级行政执法部门进行评议考核。
　　第八条　因双重管理或者垂直管理而由上级行政执法部门进行评议考核的，必须充分听取当地人民政府的评议意见。
　　第九条　禁止对行政执法工作进行重复评议考核。
　　行政执法评议考核应当与目标考核、岗位责任制考核、公务员考核等结合起来。有关考核工作涉及行政执法工作的，应当直接使用行政执法评议考核结果。


　　第三章　评议考核内容


　　第十条　对行政执法部门行政执法评议考核的内容包括内部考核事项和外部评议事项两部分。
　　内部考核事项是指评议考核主体组织的工作小组所进行的考核事项。外部评议事项是指评议考核主体组织的行政管理相对人、社会各界所进行的评议事项。
　　第十一条　行政执法内部考核事项包括行政执法主体、行政执法内容、行政执法程序、行政执法形式、行政执法制度建设、推行行政执法责任制以及行政复议、行政诉讼结果、行政执法组织领导等情况。
　　第十二条　行政执法主体情况主要包括：
　　（一）行政执法主体依法设立；
　　（二）行政执法人员在编在岗，经培训合格，取得行政执法证件。
　　第十三条　行政执法内容情况主要包括：
　　（一）法律、法规、规章适用正确；
　　（二）合理执法，自由裁量权运用适当；
　　（三）诚信执法，不随意改变生效的行政执法决定；
　　（四）事实清楚，证据、材料的收集和采用合法、规范。
　　第十四条　行政执法程序情况主要包括：
　　（一）执行立案、受理程序；
　　（二）告知当事人法定权利；
　　（三）依法举行听证；
　　（四）依法履行回避义务；
　　（五）遵守法定时限；
　　（六）表明行政执法身份，出示行政执法证件；
　　（七）其他法定程序规定。
　　第十五条　行政执法形式情况主要包括：
　　（一）行政执法文书齐全、规范；
　　（二）行政执法案卷齐全、完整，一案一卷。
　　第十六条　行政执法制度建设情况主要包括：
　　（一）行政执法公示制度健全；
　　（二）行政执法程序制度健全；
　　（三）行政执法监督制度健全；
　　（四）行政执法培训制度健全。
　　第十七条　行政执法责任制情况主要包括：
　　（一）梳理行政执法依据；
　　（二）分解行政执法职权；
　　（三）确定行政执法责任；
　　（四）实行行政执法评议考核；
　　（五）落实行政执法责任。
　　第十八条　行政复议和行政诉讼结果情况主要包括：
　　（一）行政复议、行政诉讼审查的具体行政行为的维持率；
　　（二）行政复议决定和行政诉讼生效判决的执行率。
　　第十九条　行政执法组织领导情况主要包括：
　　（一）行政执法领导机制健全，分工明确；
　　（二）定期研究部署行政执法工作；
　　（三）为行政执法提供保障，改进行政执法手段；
　　（四）组织向社会宣传所执行的法律、法规、规章；
　　（五）法制机构健全，法制工作人员数量和素质适应工作。
　　第二十条　行政执法外部评议事项应当方便行政管理相对人、社会各界进行评议，一般包括：
　　（一）行政执法效果。重点评议依法监管、规范行业管理秩序，服务、促进行业发展情况。
　　（二）行政执法内容。重点评议行政执法的合法、合理、诚信情况。
　　（三）行政执法程序。重点评议行政执法的立案、受理、告知、听证、回避以及遵守法定时限等程序，高效便民情况。
　　（四）行政执法风纪。重点评议遵守纪律、廉洁奉公、言行文明、着装规范等情况。
　　第二十一条　对内设执法机构和行政执法人员行政执法评议考核的内容，由行政执法部门根据各自的行政执法权限和特点确定。
　　

第四章　评议考核方法


　　第二十二条　县级以上人民政府、行政执法部门可以采取以下方法进行行政执法内部考核：
　　（一）听取行政执法工作汇报；
　　（二）行政执法案卷评查；
　　（三）现场调查；
　　（四）其他方法。
　　第二十三条　县级以上人民政府、行政执法部门可以采取下列方法进行行政执法外部评议：
　　（一）召开座谈会；
　　（二）发放行政执法测评卡；
　　（三）设立公众意见箱；
　　（四）聘请行政执法监督员；
　　（五）设立行政执法测评点；
　　（六）其他民意测验的方法。
　　第二十四条　对具有不同特点的评议考核对象，可以实行分类评议考核，保证评议考核的公正性。
　　行政执法部门应当根据各自内设机构和行政执法人员的执法特点，确定切实可行的评议考核方法。
　　第二十五条　行政执法评议考核原则上实行百分制。分值由内部考核分值和外部评议分值两部分组成，其中外部评议分值不得少于总分值的百分之二十。
　　实行双重管理或者国务院和省以下实行垂直管理的上级行政执法部门对下级行政执法部门评议考核的分值由内部考核分值、外部评议分值和当地政府评议意见分值三部分组成，其中当地政府评议意见应当占一定比例。
　　第二十六条　评议考核结果根据分值分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。
　　第二十七条　对行政执法部门的行政执法评议考核结果，应当在报纸、政府网站、政府公报上公布或者以其他方式公开。
　　对行政执法机构和执法人员的行政执法评议考核结果，应当以适当形式在一定的范围内公开。


　　第五章　奖　惩


　　第二十八条　对行政执法成绩突出，在评议考核中被确定优秀的行政执法部门、行政执法机构及其主要负责人、分管负责人、行政执法人员，可以按照《中华人民共和国公务员法》等法律法规，给予嘉奖、记功、授予荣誉称号等奖励，并可给予一次性奖金或者其他待遇。
　　第二十九条　对有违法或者不当行政执法行为，在评议考核中被确定为不合格的行政执法部门，视情节程度给予限期整改、通报批评、取消评先资格等处理。
　　第三十条　对有违法或者不当行政执法行为的行政执法部门的主要负责人、分管负责人和有关行政执法人员，在评议考核中确定为不合格的，除按照《中华人民共和国公务员法》等法律法规处理外，可以视情节程度给予批评教育、通报批评、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格、取消评先资格、诫免谈话、引咎辞职等处理。
　　第三十一条　对行政执法部门、行政执法机构及其主要负责人、分管负责人的责任追究，由本级人民政府决定。对行政执法人员的责任追究，由行政执法部门或行政执法机构决定。涉及组织处理、行政处分的，按照干部管理权限和规定程序，由任免机关、监察机关处理；涉及犯罪的，移送司法机关处理。


　　第六章　附　则


　　第三十二条　市州、县市区人民政府以及各级行政执法部门可根据本办法制定实施细则。
　　第三十三条　本办法自２００７年３月１日起施行。今后国家有新的法规规定的，按新的规定执行。