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广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府令第１７号


　　《深圳经济特区典当规定》已经一九九三年九月二十五日市人民政府第六十二次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

市长　厉有为

一九九三年十一月七日

深圳经济特区典当规定

第一章　总则

　　第一条　为规范典当行为，加强对典当行业的管理，保障典当关系当事人的合法权益，结合深圳经济特区（以下简称特区）实际，制定本规定。

　　第二条　本规定所称典当，是指个人、企业或其他经济组织（以下统称出典人）以本人所有的合法物品（以下统称典当物）交付特区内的典当机构而取得典当金，在约定的期限内返还典当金而赎回典当物的活动。

　　第三条　典当应遵循自愿、互利、公平、诚实信用和依法进行的原则。

　　正当合法的典当受法律保护。



第二章　典当机构和出典人

　　第四条　设立典当机构，应同时具备下列条件：

　　（一）投资者须是在特区注册的企业法人；

　　（二）具有符合规定的名称、组织章程；

　　（三）具有不少于五百万元人民币的注册资金；

　　（四）具有与经营规模相适应的经营场所；

　　（五）具有适合从事典当经营业务的专业人员；

　　（六）法律、法规规定的其他条件。

　　第五条　申请设立典当机构，须经中国人民银行深圳经济特区分行（以下简称市人民银行）和深圳市（以下简称市）公安机关审查批准，向市工商行政管理部门办理注册登记，领取企业法人营业执照后方可营业。

　　市人民银行应就经营金银业务等方面进行审查。市公安机关应就治安、安全、消防等方面进行审查。

　　市人民银行和市公安机关分别应自收到书面申请之日起十五日内作出是否批准的决定。经审查作出不批准的决定的，应说明理由。申请者对不批准的决定不服的，可向市人民政府行政复议机关申请复议，也可直接向人民法院提起诉讼。

　　第六条　典当机构的经营范围是承典典当物并处理死当物。

　　典当机构须以自有资金作为营业资金，不得从事经营范围以外的借贷活动。

　　第七条　个人作为出典人应符合下列条件：

　　（一）年满十六周岁，有自己的劳动收入；

　　（二）具有合法的身份证明。

　　企业或其他经济组织作为出典人应提交工商登记证书和法定代表人签署的证明。



第三章　典当

　　第八条　下列财产不得作为典当物：

　　（一）房地产等不动产；

　　（二）银行存折、票据、股票等有价证券及可转让的财产权利；

　　（三）身份证、护照等证件及文件；

　　（四）属于政府或公共机构的物品；

　　（五）所有权存在争议的物品；

　　（六）国家规定禁止买卖、转让的物品。

　　第九条　进行典当，典当机构与出典人应就典当物的估价和典当金数额、利息等内容达成一致意向。

　　第十条　典当应由出典人本人进行。

　　出典人委托他人代理的，代理人须持出典人签署的授权委托书、身份证明和本人的有关身份证明。

　　第十一条　出典人须对典当物拥有所有权。典当机构有权对典当物的合法性进行查询，可要求出典人提交证明其拥有所有权的文件或凭证。

　　第十二条　出典人应将典当物实际地交付典当机构。

　　第十三条　典当机构支付给出典人的典当金不得低于典当物估价的百分之五十。

　　第十四条　典当期限最长不得超过六个月。

　　出典人可在典当期限内提前赎回典当物。

　　第十五条　每笔典当金的最高金额不得超过十万元，典当机构按所付典当金的数额收取利息。利息以月计，月息不得高于人民银行同期流动资金贷款利率的百分之三十。

　　典当机构收取的手续费等费用不得高于典当金数额的百分之三。

　　第十六条　典当意向达成后，典当机构收取出典人的典当物，并将典当金和当票交付出典人。

　　当票为出典人赎回典当物的凭证，当票应包括下列内容：

　　（一）出典人的姓名或名称、地址、身份证明或工商登记证书号码；典当机构的名称、地址；

　　（二）典当物名称；

　　（三）典当物的数量和状况；

　　（四）典当物的估价；

　　（五）典当金数额、利息；

　　（六）典当期限。

　　当票的式样由市人民银行统一制作。

　　第十七条　典当机构应对典当物妥为保管。

　　在典当期限内典当物灭失，出典人要求赎回典当物的，典当机构应按当票上注明的典当物的估价给出典人予以赔偿。由于典当机构的责任造成典当物损坏的，由典当机构按实际损失承担赔偿责任。

　　第十八条　出典人赎回典当物，应凭当票并返还典当金和支付利息。

　　第十九条　出典人遗失当票的，应登报声明。经典当机构确认无误后，注销原当票，发给典当的证明文件，证明文件的效力等同于原当票。

　　第二十条　典当期限届满，出典人需继续典当其典当物的，应与典当机构协商，清缴利息并重新办理典当手续。

　　第二十一条　出典人在典当期限届满不赎回典当物又不办理继续典当手续的，即为死当。

　　第二十二条　死当发生时，典当机构可通过拍卖机构拍卖或自行变卖典当物。

　　死当物属于国家规定的专营物的，应委托有关专营机构进行处理。



第四章　典当管理

　　第二十三条　市公安机关对典当机构按特种行业进行管理，有权对典当物及典当物的来源进行调查。

　　第二十四条　经营金银业务的典当机构应依法接受市人民银行的监督。

　　第二十五条　典当机构应备有总帐簿，记载每项业务财务收支状况，并接受有关机构的依法查验。

　　第二十六条　典当机构应自觉遵守税收规定，依法履行纳税的义务。

　　第二十七条　典当机构可成立行业协会，通过行业协会加强对本行业的管理。



第五章　罚则

　　第二十八条　典当机构有销赃或窝赃行为的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定对典当机构负责人及直接责任人予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　有前款违法行为的，由市工商行政管理部门吊销营业执照。

　　第二十九条　任何机构或个人不具备市人民银行和市公安机关的批准文件及市工商行政管理部门颁发的营业执照，非法从事典当业务的，由工商行政管理部门予以查封，没收非法所得，并可处以五万元以上十万元以下罚款。

　　第三十条　典当机构违反本规定第八条规定接受禁止典当物的，由工商行政管理部门视情节轻重对典当机构予以警告、停业整顿或吊销营业执照的处罚，并可处以一万元以上五万元以下罚款。

　　第三十一条　典当机构违反本规定第十三、第十五条规定牟取非法所得的，由工商行政管理部门没收其非法所得，并可处以一万元以上五万元以下罚款。

　　第三十二条　典当机构违反本规定第六条规定，从事经营范围以外的借贷活动的，由市人民银行按国家有关金融管理规定予以处罚。

　　第三十三条　典当机构对有关行政机关作出的处罚决定不服的，可自接到处罚决定之日起十五日内，按有关规定向市人民政府行政复议机关或作出处罚决定的行政机关的上一级行政机关申请复议，也可依法向人民法院提起诉讼。



第六章　附则

　　第三十四条　市有关主管部门可依据本规定按各自职责范围制定具体实施办法。

　　第三十五条　本规定自发布之日起施行。


黑龙江省佳木斯市人民政府


关于印发佳木斯市广告牌匾等户外设施管理试行办法的通知




佳政发〔2008〕13号


各县（市）区人民政府，市政府各直属单位，驻佳中省直单位：

　　《佳木斯市广告、牌匾等户外设施管理试行办法》业经二○○八年五月四日市政府第十五次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 佳木斯市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○八年五月十五日



　　　　　　　　　　　　　　　佳木斯市广告、牌匾等户外设施管理试行办法

　　第一章 总 则
　　第一条 为规范户外广告、牌匾设置行为，优化城市市容，维护城市形象，根据《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 凡在佳木斯市城市规划区内设置户外广告、牌匾等户外设施的单位和个人（以下简称设置人），必须遵守本办法。
　　第三条 市城市管理行政执法局是全市广告、牌匾等户外设施设置管理的行政主管部门（以下简称主管部门），其内设的专门机构负责日常管理工作。　　
第四条 市工商行政主管部门负责户外广告发布的经营资质审核、广告内容的审批登记和监督管理。教育、卫生等部门按照各自的法定职责，同城管、工商等部门协调一致地做好有关户外广告、牌匾的管理工作。
　　第五条 设置城市户外广告、牌匾等户外设施，提倡采用新技术、新材料、新工艺，要符合城市规划要求、城市容貌标准和城市发展的要求，并与周围相邻环境相协调。
　　第六条 临街新建建筑物、构筑物及其它设施,除法律、法规规定禁止设置户外广告外，符合设置条件的，要预留户外广告位置。新商服楼竣工前应当规划门面牌匾的位置、规格和材质。
　　第七条 设置户外广告、牌匾设施，原则上不得改变原有建筑物、构筑物外饰面装修和建筑风格。确需改、扩建建筑物、构筑物和改变建筑外饰面装修的，设置人要按规定办理有关手续。
　　第八条 取得城市户外广告、牌匾等户外设施设置权的设置人，应自批准之日起2个月内，按照批准的地点和位置，设置城市户外广告、牌匾等户外设施。逾期不设置的，视为自行放弃设置权，依法撤消设置许可，但因不可抗力和其他合理原因造成逾期设置的除外。城市户外广告、牌匾等户外设施使用期满，需要延期使用的，要在期满30日前到原审批机关办理延期手续。
第九条 设置城市户外广告、牌匾等户外设施应遵守下列规定：
（一）临街的经营门面牌匾、橱窗及楼体广告，需采用LED管或霓虹灯勾画广告轮廓。
（二）主要街路的各类商家、店铺的门面牌匾应推广采用亮化照明。
第十条　设置户外广告、牌匾及其设施，应当按照批准的地点、时间、规格、设计图、效果图实施，不得擅自变更。确需变更的，需到主管部门办理变更手续。
第十一条 户外广告、牌匾等户外设施的设置人，应加强对设施的日常维护管理，出现破损要及时修复并保持其完好和整洁。
第十二条　设置人应当定期对城市户外广告、牌匾等户外设施的安全状况进行检查。未及时发现和排除安全隐患，导致发生户外广告、牌匾设施倒塌坠落等事故，主管部门对设置人进行行政处罚，造成人身伤害或财产损失的，设置人应承担全部责任。
第十三条　设置户外广告、牌匾等户外设施，涉及其附着体物权的，要在审批前征得有关权利人的同意。
第二章 分 则
第十四条 设置户外广告应当取得城市公共空间资源的使用权。城市公共空间资源的使用权可以通过协议、招标或拍卖等方式取得，成交后，主管部门就广告空间使用者应享受的权利、承担的义务，同使用者签订行政管理合同。
第十五条 城市公共空间资源的使用权由主管部门委托具有拍卖资格的拍卖机构进行拍卖。
第十六条 城市公共空间资源实行有偿、有期限的使用制度，期限为三档：半年、一年、二年。城市公共空间资源使用费在国家没有明确规定之前，执行市场评估制度。
第十七条 举办各类公益活动、商业展会、文艺演出、节假日、重大庆典等，需设置悬挂临时性户外广告的，经主管部门批准后方可设置，设置期满后自行拆除。
第十八条 单位、居民、个体工商户张贴各类广告，应当在统一规划设置的公共广告栏内张贴，禁止在公共广告栏以外的建（构）筑物、树木、线杆、灯杆、护栏、公共场所、街道等，张贴、散发、涂写、悬挂各类广告。
第十九条 影响市政公共设施、交通安全设施、妨碍居民正常生活，危及人身、财产安全的载体上禁止设置城市户外广告设施。
第二十条 因城市规划调整或者社会公共利益需要，需拆除设置期未满的户外广告设施的，由主管部门提前15天书面通知设置者，设置者要按照规定时限拆除。由此给设置人造成财产损失的，依法予以补偿。
第二十一条 设置人利用他人或自有交通工具外表和公共交通车辆内、外部设置户外商业广告的，要向主管部门缴纳城市广告空间资源利用费。
第二十二条 申请设置户外广告及其设施，需向主管部门提出申请并提交以下材料：
（一）书面申请，内容包括广告名称、设施样式、设置地点、设置数量、设置时间等。
（二）营业执照、广告经营许可证等相应的合法资质证明。
（三）户外广告及其设施的设计图、设置实景效果图及平面位置图。
（四）广告位置所有权使用权的证明或者与所有权使用权人签订的有关书面协议等。
（五）利用公共位置设置户外广告设施的,需有相关管理部门的同意证明。
（六）利用建筑物设置户外广告的，应当提供由具有合法资质的房屋安全鉴定机构或设计单位出具的建筑物安全证明材料。
第二十三条 主管部门收到申请后，在规定工作日内办结审核。符合规定的，核准设置，发给户外广告设置许可证。不符合规定的，依法做出不予行政许可的书面决定，说明理由。
第二十四条 户外广告设施设置期满后10日内应自行拆除,拒不拆除的,由主管部门责令限期清理、拆除。户外广告设施设置权期满后，仍符合设置要求的，应重新办理相关手续。　
第二十五条 经批准设置、发布的户外广告，必须在其右下角标明户外广告设施设置许可标识、户外广告登记证号（霓虹灯广告除外）。　
第二十六条 户外广告设施与广告画面的设置要同步实施，户外广告设施闲置时间超过10日的，不得空设，应设置公益广告。
第二十七条　申请设置的公益广告，在设置有效期内改作商业广告的，要办理变更手续，按照本办法规定缴纳相关费用。
第二十八条 牌匾设置坚持一店（门）一牌（匾），以不遮挡采光和影响建筑特色及不侵犯他人合法权益为原则，在店面上方依附建筑楼体外墙立面定位设置。
第二十九条 严禁设置上下重叠牌匾，一店（门）设置多块牌（匾），一楼以上的单位需设置牌匾的，可依次在一楼出入口处墙壁上有序设置小型指示牌匾，也可在室内设置统一的指示牌。
第三十条 设置户外牌匾及其设施，必须向市主管部门提出申请并提交以下材料：
（一）书面申请，内容包括设置牌匾的用字、制作规格、式样、材料和设置位置等。
（二）营业执照或其他依法注册登记的有关证照。
（三）设置牌匾的建筑物所有权证明或租赁使用协议。
（四）牌匾设置实景彩色效果图及文字说明。
（五）涉及相邻权的有相邻权人同意的证明材料。
第三十一条 设置人依照本办法规定的程序和要求提交牌匾设置申请，经审核批准后方可实施设置行为。
第三十二条 设置的牌匾，内容仅限于本单位的名称和标识。
第三十三条　大型建筑物的不同朝向有其他出入口，可以在每个出入口设置一处牌匾。多个单位共用一个场所或一个建筑物内有多个单位的，设置牌匾时要先由建筑物的管理者提出整体规划，报主管部门批准后实施。
第三十四条　在建筑物一楼设置的牌匾，要与建筑物本身及相邻牌匾的高度、媒体形式、造型、规格、色彩等比例适当、协调。
第三章 罚 则
第三十五条 未经市户外广告、牌匾设置管理部门批准,擅自设置户外广告、牌匾的,由市户外广告、牌匾设置管理部门责令其限期清理、拆除或者采取其它补救措施,并依照《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》第五十条规定,每处处以500元以上2000元以下罚款。逾期不拆除或不办理审批手续的，依法强制拆除，费用由违法行为人承担。
第三十六条　违反本办法中第十条、第二十二条、第三十五条，按未经批准擅自设置户外广告、牌匾等户外设施处罚。
第三十七条 对侮辱、殴打户外广告管理行政执法人员，妨碍户外广告、牌匾管理行政执法人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 负责户外广告、牌匾设施设置的有关行政管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，由其所在单位或者上级机关依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 当事人对有关行政管理部门做出的行政许可、行政处罚等具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第四章 附 则
第四十条 户外广告设施设置位置使用权拍卖收入、户外广告设置空间占用费收入全额上缴市财政，实行收支两条线管理。
第四十一条　在执行本办法中，依法做出的重大行政处罚、行政许可、行政强制行为，按规定应当向市政府法制办备案的，从其有关规定。
第四十二条 本办法所称户外广告，是指利用城市空间和建（构）筑物，以文字、绘画、图像或其他表达方式，设置、悬挂、张贴、绘制各类商业广告（直接或间接介绍商品和服务）和公益广告（各种政策、法律、法规、纪念、文化等活动的宣传）的行为。
第四十三条 本办法所称户外广告设施，是指利用公共、自有或他人所有的建（构）筑物、场地、空间、交通工具等（以下统称位置）设置的灯箱、霓虹灯、电子显示牌（屏）、电子翻板装置、各类标牌、实物造型、彩旗、条幅、布幔、气球、充气拱门等物质载体。
第四十四条 本办法所称牌匾，是指经营性单位、个体工商户或其他组织在其经营场所（办事场所、建（构）筑物）或其设施上，用于表示其字号（名称）的招牌、匾额、灯箱、霓虹灯、字体符号等设施。
第四十五条 空间资源占用费征收的范围包括：利用广场、水域、车站、公园、游园等公共场地设置的各类广告；利用城市道路、立交桥、人行过街天桥、人行过街通道、公共汽车候车亭、书报亭、公共电话亭、电线杆、路灯杆等市政公共设施设置的各类广告；利用公共汽车、出租车及其它机动或非机动车辆等交通工具车体设置的各类广告；依附于建筑物、构筑物上设置的各类广告。
第四十六条 本办法自印发之日起施行。